抓普及 促提高 重育人

一、基本情况

梅州市是广东省省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，下辖2区1市5县，是中国足球运动开展最早的地区之一，素有中国“足球之乡”称誉。全市共有中小学校701所，目前，国家级青少年校园足球特色学校105所，省级校园足球推广学校183所，市级青少年校园足球特色学校362所，市级以上的足球传统项目学校31所。全国青少年校园足球试点县（区）1个、省级青少年校园足球试点县（市、区）3个。现有足球专业专职教师412人，兼职教师282人。参与校园足球的学生人数25万多，占全市中小学生人数的42%。

二、主要做法

1.健全工作机制

高度重视校园足球工作，将校园足球纳入地方发展规划和年度工作计划，并有效组织实施。建立以政府分管领导牵头，教育、发改、财政、文广新、体育、共青团、足协等多部门共同参加的校园足球工作领导小组，具体指导当地校园足球工作，形成齐抓共管的运行机制。制订梅州市校园足球阶段性改革发展目标与措施，以及每年具体推进计划和实施方案。同时，还制订梅州市各级青少年校园足球特色学校的考核与管理办法，加强梅州市各级青少年校园足球特色学校的日常管理与指导。

2.提高普及水平，营造良好氛围

着力扩大校园足球覆盖面，鼓励支持各年龄段学生广泛參与，在现有的市级青少年校园足球特色学校、推广学校的基础上，培育创建一批市级青少年校园足球特色学校、推广学校，占全市学校总数60%以上。市级青少年校园足球特色学校、推广学校要按照《梅州市校园足球特色学校基本标准（试行）》，做到有组织机构、有足球教师、有足球教学活动、活动场地、活动经费、竞赛活动等，通过学校网站、宣传栏、校报等平台全面宣传校园足球工作，创办校园足球期刊、校刊，加强宣传引导，鼓励组建学生足球社团，“足球宝贝”啦啦队，支持举办足球节、足球亲子联欢节、学校足球明星评选、足球名人进校园等主题活动，交流工作经验、展示特色成果，营造浓郁的校园足球文化氛围。市级青少年校园足球特色学校创建后给予2万元奖励用于开展校园足球工作，推广学校创建后给予5000元奖励用于开展校园足球工作。

3.开展特色教学

依据《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》《全国青少年校园足球教学指南（试行）》《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，积极开展教研活动，加大课程实施管理的研究，不断提高梅州市各级青少年校园足球特色学校学生足球运动技能等级合格率。所属辖区的国家级青少年校园足球特色学校每周至少安排1节足球课，有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。保证常年开展校园足球节、校内足球联赛、足球课教学、课余足球活动、足球队训练等各种足球活动，并起到辐射作用。同时，梅州市还每年开展全市中小学足球教学课例和教案的评选活动。邀请省教育研究院及发达地区专家名师到梅州市开展校园足球送教下基层活动，提高校园足球教研水平。

4.完善竞赛体系

完善校园足球竞赛体系，形成稳定规范的赛制。进一步完善构建包括校内竞赛、校际联赛、县级、市级青少年校园足球竞赛体系。通过班级联赛、校际联赛、县（市、区）联赛、市级联赛等各级校园足球赛事，使联赛制度化、常态化，成为推动、普及校园足球的平台。此外，梅州市始终积极办好梅州市“市长杯”青少年校园足球联赛市级决赛，着力打造成梅州市品牌赛事，让一批批优秀的足球队员脱颖而出，从而选拔出优秀的足球队伍、队员参加“省长杯”青少年校园足球联赛。

5.畅通成长通道，疏通足球后备人才持续成长通道

完善足球招生升学政策，激励学生参加足球学习和训练。初中国家级青少年校园足球特色学校每年招生比例不超过招生人数的3%;高中国家级青少年校园足球特色学校每年按招生人数的3%～5%的比例招收足球特长生。获得梅州市“市长杯”青少年校园足球联赛初中组第一、二名的队伍且全部参加小组赛的足球队员，可在所在县（市、区）辖第三批录取高中学校中自主选择报读学校，获得小学组第一、二名的队伍且全部参加小组赛的足球队员，可在本辖区内任选一所公办初中学校就读（报读学校为市级以上青少年校园足球特色学校）。

6.加大校园足球师资培训力度

一是选派认定为全国青少年校园足球特色学校和广东省校园足球推广学校的校长和体育教师参加管理人员和足球教师的专项培训。

二是2019年6月，梅州市组织举办了梅州市青少年校园足球精英教练员培训班，共50名中小学校园足球教师参加了培训。

三是2016年选派广东省梅县东山中学体育教师赴法国留学，2019年选派梅县高级中学体育教师赴英国留学。

四是2019年9月和12月，共举办了两期中国足球协会D级教练员培训班（梅州市中小学足球教师定向班），梅州市48名学员顺利通过考核。五是做好外籍教练员进校园工作。2019年，梅州市把梅江区作为试点区，引进巴西桑托斯俱乐部青训教练员团队，做好辖区内队员和教练员的培养工作。

7.加大校园足球场地设施建设力度

2016年，梅州市共有校园足球场地542块，新建改建扩建45块，投入资金4006.97万元;2017年共有校园足球场地563块，新建改建扩建37块，投入资金3839.73万元;2018年共有校园足球场地582块，新建改建扩建45块，投入资金8967.67万元;2019年新建33块足球场，足球场总数达615块。2020年3月，梅州市教育局下发《关于开展梅州市青少年校园足球新建场地奖补申报工作的通知》，拟投入1240万元省级校园足球场地改善专项资金，对新建的20～25块足球场地进行奖补。通过5年的努力，基本实现了“校校有球场”的目标。

8.加大校园足球经费投入

2016—2019年，省级经费分别投入933万元、720万元、992万元、1391万元校园足球专项经费，在市本级财政资金紧张的情况下，投入市级财政资金800多万元。主要用于校园足球场设施条件的改建、改善，各级青少年校园足球特色学校的奖补，本地各级校园竞赛的组织、足球队员的保险、课程的建设与教学的实施、器材设施的添置和校园足球文化的建设等。

9.建立校园足球评估制度

在市级层面，梅州市大力实施校园足球教学、训练指南和学生足球运动技能等级评价标准的研究和指导，引导学校开展规范的教学、训练。研究制订梅州市各级青少年校园足球特色学校和校园足球项目推广学校的综合评价标准。建立校园足球监管机制，将其纳入教育督导评估内容，实行对校园足球办学条件、师资队伍和教学质量等方面的动态管控。梅州市教育局每年编制发布《梅州市校园足球发展水平监测年度报告》。

10.大力推进教体融合

一是按照“一体化设计、一体化推进、自成体系、相互支撑”的基本原则，制订出台了《梅州市青少年校园足球训练、比赛、注册管理一体化制度》。制度分别对组织实施一体化，注册一体化政策，竞赛一体化政策，训练一体化政策，教练员、裁判员培养政策，校园足球青训补偿及奖励政策，足球队员文化教育政策，足球場馆开放共享政策鼓励，社会足球青训机构服务校园足球政策做出明确指引，教育、体育部门和足球协会之间强化统筹，分工合作，突出地方特色，为梅州市培养更多足球技能和文化成绩均衡发展的优秀足球队员。

二是开展梅州市青少年校园足球俱乐部创建工作。为深入推进教体融合，加强梅州市青少年校园足球组织建设，完善青少年体育公共服务体系，为提高广大青少年的运动技能水平创造良好的条件和环境，梅州市教育局于2019年9月制订了《梅州市青少年校园足球俱乐部创建管理办法》，管理办法分总则、创建条件、创建周期、创建程序、训练和比赛、足球队员的注册、转会管理、经费管理、工作要求、奖励与惩罚与附则共10部分。力争用3年时间，创建85个青少年校园足球俱乐部。

11.开展精英运动员培训

在普及的基础上，从2019年下半年起，委托梅县区富力足球学院开展精英足球队员培训工作，共8所小学、4所初中参与了“梅州市青少年校园足球精英运动员造星计划”。通过送教下乡和选拔优秀足球队员到富力学院集训相结合的模式，每年培养一批精英足球队员。

12.加大表彰力度，完善激励机制

加大对足球进校园工作表现突出的单位和个人的表彰力度，2019年3月1日，组织召开了梅州市青少年校园足球改革发展推进会，会上对近年来在校园足球推进活动中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行了现场表彰。分别颁发了“校园足球先进区（市）”“校园足球优秀特色学校”“优秀特色学校校长”“优秀校园足球教师”“优秀校园足球教练员”“优秀校园足球裁判员”“校园足球先进工作者”“校园足球未来之星”集体和个人表彰。

13.加大扶持力度，确保活动正常开展

对成功创建全国青少年校园足球特色学校和省级校园足球推广学校的单位，梅州市及时、足额将省级奖补资金下拨给相关学校。同时，梅州市还对承担各级校园足球参赛任务的学校，分别给予参赛经费的支持，以确保学校参与足球活动的经费基本充足。

三、存在的问题

一是部分学校校长仍然对开展校园足球工作的重要意义认识不到位，行动不迅速。二是校园足球教师和教练员的超课时训练、带队比赛工作量认定和补助政策难以落实，影响了校园足球教师和教练员带队训练和比赛的积极性。三是城区部分学校仍然存在“大学校、小场地”的现象，学生多、班额大、场地小，从而导致开展足球教学的场地严重不足。四是部分中小学校开展足球教学、教研的积极性不够高，对校园足球文化建设重视程度不够。

四、下一步工作计划

一是认真梳理全国青少年校园足球改革试验区的申报条件，对照工作进度，查缺补漏。

二是大力开展校级、县级和市本级校园足球教研活动，开展说课、教学技能比赛活动。

三是对照《梅州市青少年校园足球训练、比赛、注册管理一体化制度》，继续完善训练、比赛体系，做好校园足球队员的注册管理工作。

四是大力开展校园足球俱乐部的创建工作，加大校园足球场地对社会公众开放的力度，形成浓厚的足球氛围。