好风凭借力,送我上青云

2017年12月，教育部副部长田学军与兰州市政府副市长马彩云在北京签署全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）改革发展备忘录，至此，兰州市成为全国12个校园足球改革试验区之一，也是西北唯一一個国家级校园足球改革试验区。

一、试验基础

2018年7月，《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市全国青少年校园足球改革试验区实施方案的通知》发布，由教育部门牵头，会同发改、财政、体育、文化、共青团等部门成立了青少年校园足球工作领导小组，负责青少年校园足球统筹管理，全面指导全市校园足球工作。目前，全市有1个全国青少年校园足球试点区（七里河区），有1个省级青少年校园足球试点县（榆中县）、96所全国青少年校园足球特色学校、131所市级校园足球推广学校、13所市级足球特色幼儿园。

二、试验思路

兰州市始终坚持“一个重点，三个核心”的工作思路;即以立德树人为重点，突出体现学校育人成长的作用;以提升学生身心健康水平为核心、以普及推广足球文化为核心、以足球的教学与训练为核心。在此基础上，兰州市努力构建教学科研、训练竞赛、宣传引导、后勤保障和对外交流的校园足球综合发展机制，协同体育局整合教育与体育优势资源，深化结合，共促校园足球的健康、可持续发展。

三、试验内容

1.抓师资，提升队伍素质

兰州市采取定向招录、选聘任用、购买服务等多种方式配齐足球专业教师，完善相关配套政策措施，分别在恒大足球学校、国家体育总局秦皇岛训练基地（中国足球学校）举办教练员、裁判员培训班。多支社会足球俱乐部与全市多所学校签订协议，展开结对帮扶，俱乐部教练员到帮扶学校进行免费指导和教学训练，有效补充了学校足球教练员数量不足、专业水平不高的问题。2016年以来，全市先后培训足球教师、教练员214人。2018年，培训精英教练员100人。连续4年聘请欧洲优秀教练员来兰州市进行高水平教学和训练指导。选派100余名优秀教师参加国家级培训、省级培训。同时，选派部分精英教练员赴法国、英国学习足球强国的先进足球经验，并以此为根基，迅速带出了一批懂业务、能带队的教练员。

2.强调普及为重，发挥校园足球育人功能

联合西北师范大学体育学院编著了由人民体育出版社出版的《校园足球教学与训练》一书，鼓励各学校自编校园足球教材和读本，丰富中小学体育课程。逐步普及足球课堂教学，全国青少年校园足球特色学校每个年级每周开设1节足球课。同时，兰州市积极开展全国足球特色幼儿园创建工作，进一步下移普及重心。将足球作为中考体育统一考试三大球选考项目之一，引导广大学生参与足球活动。构建校园足球全媒体矩阵，讲好足球故事，激发学生参与足球活动的兴趣，倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏”的爱国主义、集体主义品质。

3.提高校园足球教、训、赛水平

坚持把提高足球课堂教学水平摆在突出位置上，组织教学示范和观摩活动，在教育部的大力支持下，兰州市教育局专门引进了校园足球外籍教练员，承担兰州市中小学校的校园足球训练和课外活动，以及兰州市校园足球的推广和足球师资培训等工作。强化课题研究，探索课程课题融合，兰州华侨实验学校教师付杰的课题“基于运动教育模式下构建初中足球课的实证研究”通过甘肃省“十三五”教育规划课题。秉持全国青少年校园足球“满天星”训练营倡导的“聚似一团火，散似满天星”理念，发挥全国青少年校园足球特色学校和重点基地学校在师资、场地等方面的优势，构建校园足球联盟，将就近的小学、初中和高中结成校园足球共同发展联盟，带动周边学校校园足球训练、竞赛水平共同提高。除了学校的日常训练队之外，积极组织优秀足球队员参加学区级、县区级、市级、省级4个层级训练营。2015年起，连续举办四届全市中小学生足球联赛.2019年，已在设置小学、初中升降级制足球联赛。目前，已连续举办了4届兰州市校园足球三级联赛和兰州市校园足球“星级”邀请赛。截至2019年，兰州市校园足球三级联赛参赛学校达126所，参赛人数2000余人;兰州市校园足球“星级”邀请赛参赛学校达64所，参赛人数1000余人。

兰州市校园足球三级联赛也得到了各方面的大力支持，兰州广播电视台对开、闭幕式进行了现场直播，联赛期间，周六、周日在黄金时段播出一周赛况。同时，注重发挥校园足球育人为先的功能，加强赛风养成，真正达到了通过足球运动增强学生体质健康，培养学生健全人格的目的。

4.深化对外交流，助力校园足球发展

兰州市秉承“积极走出去、热情请进来”的理念，持续开展国内交流合作，加强与兄弟省市进行校园足球工作的交流。在全国青少年校园足球工作领导小组办公室、中央电视台联合举办的“谁是球王”——全国青少年校园足球大区赛（西安赛区）决赛中，兰州市荣获冠军。在2018“新时代”杯谁是球王争霸赛中，兰州市小将马鸿声、王斌博入选了北方最佳阵容。总决赛后，马鸿声又入选了全国最佳阵容，是唯一一名入选的甘肃省学生，并获得俄罗斯“世界杯”的观赛名额。同时，马鸿声还收到了阿根廷河床足球俱乐部的邀请，前往潘帕斯草原进行了更专业的足球训练。拓展与欧美足球发达国家的国际交流。2016年，引进英超青训专家为兰州市学校培训足球教练员。2017—2019年，榆中县组织多名“山里娃足球队”队员赴英国，在阿森纳足球俱乐部接受先进的足球培训。

5.成立市校园足球协会，全面引领校园足球工作发展

2019年3月，兰州市成立了兰州市校园足球协会，其主要职能为组织全市校园足球比赛及其他校园足球活动，开展全市相关业务的培训、咨询和学术研究，为相关教育行政部门提供有力政策依据，指导各会员单位的业务工作。全面引领兰州校园足球工作，重点培养学生的体育兴趣和体育锻炼习惯，增强学生体质，促进学生身心全面发展，培育竞技体育后备人才。兰州校园足球发展了5年，已经在普及上打下了良好基础，学生体质健康水平逐步提高。2019年，兰州市中小学生体质健康优良率为29.8%，合格率为95.2%，不及格率为4.8%，优良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。2016年，兰州市涌现出入选了校园足球U15国家队康家源这样的足球队员，充分体现了校园足球培养学生德智体美劳全面发展的育人宗旨。今后，兰州市将按照《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》建设要求，在教学规范化、训练系统化、竞赛体系化、保障标准化等方面下功夫、想办法，形成具有鲜明兰州市特色的校园足球发展格局，当好全国青少年校园足球发展的“排头兵”。

四、保障措施

在经费紧张的情况下，兰州市每年划拨专项资金100万元，用于开展校园足球比赛、培训工作。2017—2019年上半年。共为200所中小学修建了标准化校园足球场地。截至目前，兰州市中小学校共有五人制场地427块、七人制场地135块、十一人制场地55块。通过区域联盟、学校共建，发展“小场地，小足球”，建设楼顶足球场、灯光球场等，实现了场地使用效率的最大化。同时，强化安全风险防范，建立涵盖体育运动意外伤害的学生综合保险机制。

五、培养后备人才

兰州市政府办公厅于2018年5月印发了《兰州市全国青少年校园足球改革试验区实施方案》，全国青少年校园足球特色学校要将学生参与足球运动的情况纳入综合素质评价体系，畅通从小学到高中阶段的校园足球后备人才成长通道。2019年，实现中小学足球后备人才招生制度，国家级青少年校园足球特色学校每年招生时，小学男女队各招收不多于5人、初中男女队各招收不多于8人、高中男女队各招收不多于11人的足球后备人才。2019年上半年，成立兰州市青少年校园足球“满天星”训练总营，聘请巴西外教达席尔瓦为总教练员。2019年下半年，成立4个区的兰州市青少年校园足球“满天星”训练分营。经过2019年兰州市校园足球三级联赛和兰州市校园足球“星级”邀请赛，教练员和裁判员对参加比赛成绩突出的队员进行推荐，共有132名男女队员入选“最佳阵容”，参加了2020年1月由兰州市教育局组织的冬季青少年校园足球“满天星”精英训练营集训。

六、存在的困难

一是难以保障校园足球人才不流失。真正畅通校园足球后备人才成长通道，有规范的文件来保障后备人才的录取，不能以分数高低作为唯一的标准，真正让足球技术好、成绩较低的学生也能继续从事喜欢的足球运动。二是部分足球教师执教水平较差。希望由高水平的教练员对学校足球教师进行进一步培训和指导，真正提高足球教师的执教水平。三是经费比较缺乏。兰州市拨付发放的校园足球专项经费只够开展一次足球联赛、培训，制约了兰州市校园足球工作进一步的提高、提升。四是能执法小学、初中、高中的裁判员队伍缺乏。希望有高水平的裁判员定期或不定期对兰州市从事裁判员工作的人员进行培训，提高其水平。