疫情下黑龙江文旅事业恢复发展的几点思考

段光达

突如其来的新冠肺炎疫情对我国文旅产业的冲击前所未有，波及范围前所未有，被称之为断崖式重创。尽管疫情弥漫全球，但文旅产业如何恢复发展却是一个不容回避的重要问题。众所周知，中国的现代旅游产业是改革开放后开始形成的，其后经历了三十多年的高速发展。到疫情暴发前，由于近年来国内宏观经济增速放缓，下行压力加大，文旅产业自身的一些问题已经凸显出来。文旅产业的体制机制改革、产业结构调整和升级换代势在必行，已经是业内普遍的认知和共识。面对突发疫情导致的社会和市场环境动荡，长期以来近乎固化的管理模式、单一化的营销模式和能力孱弱的服务模式等此前被高速繁荣发展所掩盖的问题进一步暴露。因此，疫情下文旅产业的恢复和发展不能“故态重现”，而应该清醒地认识到，疫情对黑龙江省文旅产业造成了重创，同时也使得旧的产业发展惯性戛然而止，出现意外的“拐点”。我省应该迅速抓住这一有利契机，把握住重构文旅产业的战略机遇期，浴火重生，加快文旅产业由传统服务业向现代服务业迈进，加快粗放型向集约型转换，真正实现由高速度增长向高质量发展转变，尽快实现建设旅游强省的战略目标。针对我省的情况，提出以下几点建议。

第一，要认真落实省委、省政府关于旅游强省建设的战略部署，解放思想，实事求是。要认真总结黑龙江省旅游产业发展的经验教训，以改革创新为原则和动力，面对新的环境、新的市场、新的需求，尽快终止黑龙江省旅游产业发展建设中多年来形成的诸多“陈规陋习”的惯性延续。尤其要全力推动国有旅游企业体制机制改革创新。尽快改变以往黑龙江省旅游产业发展中政府充当“第一发动机”模式，在新一轮国有企业混合所有制改革中，重点做好国有旅游企業所有权、经营权和使用权改革。在当前国内宏观经济下行的情况下，加大招商引资力度，敢于为社会资本进入国有经济传统领域打开大门，积极引导民营经济参与国有旅游企业改制重组，实现共同发展。同时，要进一步完善对非公有制经营者激励和动态管理的机制，确保民营资本在文旅产业领域合理布局、规范发展。

第二，要聚焦省内游，继续全力推动“龙江人游龙江”活动。新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，各国的出境游和入境游已经全面“休克”。在未来相当长一段时间内，国内游将是中国旅游市场的主要支柱。因此，省内游、城市周边游是我省未来旅游活动的主要形式。2003年“非典”疫情结束后，国内旅游业恢复的顺序也是从城市周边游开始的。以往，人们强调引入外部需求，格外注意外部客源市场的开发，这是个误区。随着大众旅游时代的到来，旅游作为当今中国人生活的“必需品”已经开始走进千家万户，满足人们对美好生活的需求是旅游活动最本质的功能和发展的最主要动力。不能有效解决本省居民旅游休闲度假需求的市场，如何能很好地满足省外市场的需求？不受本省人民喜爱的旅游产品，又如何能对外地市场产生吸引力？从发达国家和国内发达地区的经验看，城市周边游是解决本地居民利用周末和零散时间进行游览休憩非常有效的形式，有着非常广阔的市场前景。

第三，我省未来文旅市场营销要高度重视IP这一核心要素的打造。任何一个经典的文旅项目，独特的IP都是解读其成功的密码，惟其如此文旅项目才可能经得起时间的考验和市场的检验。黑龙江省冰雪旅游IP塑造可谓经典，我们的冰雪大世界、亚布力滑雪场和雪乡声名远扬，威名赫赫。其中的经验之一就是通过大体量的项目建设和持续不断地高投入来打造和“堆积”出特色独具的IP，树立起带有明显地域印记的自身文化形象，进而成为其可持续发展的不竭动力和巨大商业利益的源泉。在我们利用本地优势资源开发文旅产业项目的过程中，这个经验非常值得学习、借鉴。靠灵机一动的奇思妙想短期内迅速打造文旅IP的方法并不可取，而且往往误事。目前，全长2600公里的“醉美龙江331边防公路”建设作为黑龙江省“百大项目”之一已经开工，这个国内最长、体量最大、设施最完善的自驾游文旅大项目，对调整和改善黑龙江省文旅产业布局和结构，特别是引领自驾游发展有着重要意义。如何打造又一个我省文旅项目的经典IP，是“醉美龙江331边防公路”建设的一个重大课题，一个艰巨任务，期待着更强大、更精彩、更有魅力龙江新IP的出现。

第四，要强力推动我省文旅产业与数字经济的深度融合，引导和培育网络消费服务新模式。随着数字经济的快速拓展和智能手机的普及，应大力推进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，这是当今文旅产业满足社会需求、推动高质量发展的目标和希望。疫情期间，以数字新技术为支撑的线上活动得到了广泛的应用，如线上办公、线上购物、线上课堂、线上咨询、线上游戏、娱乐直播、远程医疗。许多文旅企业开始线上营销，通过拓展线上业务来降低经营损失，博物馆云观展、景区云旅游、云直播受到了广泛关注。应该说，疫情期间数字技术的群众性实践使文旅产业的数字化有了一个普及性的良好开端，如果把这些短期应用效果放大，持续加力推进，无疑可以加速文旅产业数字化融合的进程，推动文旅产业高质量发展。

第五，切实采取有效措施，及时帮扶文旅企业渡过难关。在前所未有的抗击疫情的战斗中，黑龙江省文旅行业以高度的政治和社会责任感，主动切断旅游经营活动，不计代价抗击疫情。黑龙江省文旅企业绝大多数属于小微企业，应对突发事件的承受能力相对较弱，再加上要支付人员工资、房租等刚性成本，目前普遍遭受重创，面临着前所未有的困难。省委、省政府指导协调各地各部门已经出台多项具体的帮扶政策和措施，从金融支持、税收减免、房租减免、社保费缓缴、营销费奖补等多方面入手，为文旅企业送去“及时雨”。但是，“及时雨”贵在及时，及时出台对企业的帮扶政策和重要措施，及时抓好落实更加重要。再好的帮扶政策和措施若不能及时落地，那只能是“马后炮”。只有及时，才能真真正正扶持文旅企业走出困境，才能把政策红利切切实实变成文旅产业发展的经济动力。

（作者单位：黑龙江大学）

责任编辑/徐朝