依法追责更要精准问责

☉袁 涛 杨天明

追责问责不独为当下所有。明朝万历年间，张居正为整顿吏治推行“考成法”，就是以问责的方式推动各项改革措施落实。党的十二大党章第一次在党的文献中明确提出责任追究的概念，2009年《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》首次在党内法规中提出问责概念，2016年审议通过了《中国共产党问责条例》。随着党风廉政建设纵深发展，有权必有责、失职要问责，坚定有力、规范有序、扎实有效地实施精准问责，已经成为全面从严治党的利器。

然而，问责在实践中存在虚化不力、泛化任性的现象。问责不力，等于放纵；问责泛滥，过犹不及。主要表现为：有的“吼吼嗓子”“摆摆架子”“做做样子”，越到基层末端越有“老好人”思想，有时高高举起、轻轻放下；有的同案不同责，尺度宽严不一，一个单位一个样、一段时间一个样，甚至同一时间段类似案件有不同的定性量纪；有的把问责当成“万能药”，出现躺着也中枪的职能式问责、刚播种就要收获的计时式问责、只为热点降温的灭火式问责、对困难不管不顾的机械式问责，导致干得越多、出错越多、问责越多，怕问责反而成了个别人不作为、懒作为、等作为的借口。

事实证明，问责只是手段，负责才是目的。通过精准问责，约束不作为、整治乱作为，唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值所在和实践指向。精准问责是既讲规则也讲艺术、既讲政策也讲温度的问责，坚持严管和厚爱、约束和激励的辩证统一，才能坚定惩恶扬善、理性与人为善，真正起到问责一个、警醒一片的效果。这才是对强军事业的真诚担当，对党员干部的真正负责。

如果把精准问责比作一把手术刀，其威力不仅在于刃之锋利，更在于术之高超。该不该问责、问谁的责，问责程序、问责结果，都应当严格遵循《问责条例》和监察法等法规，以法纪为准绳，以事实为依据，以问题为靶心。在时机把握上，要坚定“小洞不补，大洞吃苦；一针不补，十针难缝”的预防观，早发现、早处置、早问责，找准病灶、挖痈去肿，对症下药、震慑宵小；在分析研判上，仔细分析责任落实情况、实际工作情况、具体细节情形等，确保落细落准落实；在量纪定性上，充分把握动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失六要素，把准减轻和从轻情节的问责尺度；在末端效果上，既能让被问责的干部感觉板子打在身上的疼痛，具有足够的震慑性，又能为基层干部担当作为撑腰鼓劲，不断给部队建设注入源源不断的正能量。