构建高水平、全方位党建工作体系 打通基层党建“最后一公里”

赵长禄

摘 要：新时代，高校基层党建应当坚持问题导向，构建“大党建”格局，加强理论武装，完善工作体系，创新工作模式，突出基层党建工作统筹引领、培根铸魂、责任落实、基层创新重要环节，解决高校基层党建中存在的“上热中温下凉”问题，进而实现科学打通基层党建“最后一公里”。

关键词：基层党建;最后一公里;“上热中温下凉”

当前，高校基层党建要注重坚持目标导向、问题导向，特别是解决“中梗阻”的问题，破解“上热中温下冷”的现象。近年来，北京理工大学（以下简称学校）党委在抓基层党建中坚持边实践探索、边总结提升，着力打通基层党建“最后一公里”，为学校事业发展提供坚强政治保障。

构建“大党建”工作格局，夯实“最先一公里”

1.强化政治引领，夯实基层党建根基。学校党委坚持将学习部署习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策作为党委常委会第一议题，时刻铭记习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，加强对基层党建工作的整体谋划，明确目标要求、阶段重点和责任主体，扎实落实管党治党、办学治校的政治责任和主体责任，确保将党的领导、党的建设贯穿到办学治校、教育教学、人才培养等各领域、各环节。

2.加强理论武装，打牢抓党建思想基础。学校党委深化“三级联动”学习机制，将校党委中心组、院级党委中心组、党支部打造为带动党员干部师生开展思想理论学习的“桥头堡”，建立起全员覆盖的思想理论学习体系。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，校领导班子坚持“深化读书自学、强化专题预学、坚持集体领学、促进研讨共学、联系师生导学”的“五学”模式。在全覆盖的前提下，立足高质量、常态化，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。不断丰富师生学习载体手段，统筹学校门户网站、官方微信公众号等优质网络资源，建立理论学习网上阵地;校园网及时转载中央最新思想理论动态，推动精准学习。打造微党课、微故事、微心声、微支部、微阵地“五微一体”党支部思想理论学习新模式。

3.理顺运行机制，汇聚抓基层党建合力。近年来，学校党委构建并逐步完善了由党委领导、党的建设工作领导小组统筹、党委工作部门综合协调，相关部门及基层党组织齐抓共管的“大党建”工作格局。学校党委强化制度建设，科学优化、规范党政议事决策，修订完善学校党委全会、党委常委会会议、校长办公会议、党群工作会议议事规则。坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党组织工作要求，牢牢掌握党对学校工作的领导权，统筹谋划推进学校各项事业发展。建立快速响应、多级联动、扎实部署、督查问责的工作机制。成立北京理工大学党建研究中心，组织开展新时代党建理论与创新实践研究。

“横到边、纵到底”，打通“中梗阻”

1.强化“纵横交错、上下贯通”，为各级党组织作用发挥提供制度保障。基层党组织强化“政治核心”和“保证监督”内涵，特别强调要在“领导基层治理”“推动改革发展”中发挥作用。学校党委按照高校“对标争先”计划要求，明确学校党委“六个过硬”、院级党组织“五个到位”、基层党支部“七个有力”的建设目标。制定了《基层党组织会议、党政联席会议议事管理规定》，明确院级党组织“研究决定”“前置讨论”“政治把关”的具体事项，充分发挥院级党组织在完善学院管理机制和运行机制等方面的作用;制定了《关于规范学院内设系（所、中心）议事决策会议组织实施的意见》，明确在教职工聘用、晋职晋级、评奖评优中由党支部进行师德评价把关，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

2.坚持“同部署、同落实、同检查”，形成党建闭环管理机制。每年年初，学校党委研究制定年度全面从严治党工作要点，与学校年度工作计划同部署、同落实、同检查，实现党建工作与学校中心工作的“同频共振”，有效解决了党建与业务“两张皮”的现象，明确了高质量党建引领学校事业高质量发展的途径。定期召开党群工作会议，动态跟踪问效，指导督促基层党建任务落实落细。建立“大监督”格局，每学期组织对部分二级党委开展内部巡察，对巡察中发现的问题，建立台账，督促整改。每年年底对各二级党组织统筹开展落实全面从严治党责任制检查。

3.坚持“书记抓、抓书记”，落实党组织书记第一责任人责任。学校党委重视选优配强两级党组织书记队伍，强化“头雁效应”。在院级党委书记选配时注重“政治强、业务强”的双强标准，在承担“双一流”建设重要任务的学院配备熟悉学科情况且有较强管理能力、政治素质过硬的党委书记。在党支部书记队伍建设中大力选配思想政治素质好、党务工作能力强、教学科研水平高的学科带头人和学术骨干担任党支部书记，“双带头人”比例达到99.2%。一批“长江学者”“四青”人才为代表的优秀人才担任学院党委书记以及教师黨支部书记，显著提升了书记在学院事业发展中的作用发挥，强化了政治建设和业务发展的紧密融合。2014年，学校在全国高校中率先开展院级党组织书记抓基层党建述职评议考核试点;2018年，实现第二轮院级党委书记现场述职“全覆盖”，并推广全校党支部书记抓党建述职评议“全覆盖”;2019年，拓展到院长述职、部门负责人述职。党建工作责任体系得到进一步完善，各级党组织书记的党务工作能力得到有效提升。

打通“最后一公里”，为党支部“赋能”

1.精准指导，“点对点”提质促效。学校党委针对不同类型师生党支部的特点，进行分类指导、精确指导。校领导班子成员带头落实双重组织生活制度，参加所在支部活动;同时，定期到联系单位深入了解基层党建工作开展情况，对党支部工作进行指导督促。学校党校每年面向全体党支部书记组织开展轮训，持续提升支部书记履职能力。党委组织部每月印发《党支部月度组织生活指导意见》，对月度理论学习重点、党支部活动等细化指导。相关党委工作部门坚持每周组织开展“支书有约”沙龙，了解基层支部动态、掌握一手资料，推广特色经验，推动解决支部建设面临的实际问题。学校党委承担北京高校党建难点项目支持计划—“强化教师党支部功能，落实师德建设和思想政治工作”，凝练出党支部“五色”组织生活模式，在全校师生党支部中推广实施。

2.搭建平台，激发党支部创新力。学校党委深化“一党委一品牌、一支部一活动”党建品牌建设，实施“支部+”计划，组织指导党支部开展“支部+支部”“支部+文化”“支部+平台”等系列活动。打造遴选一批“教师党支部书记双带头人工作室”“样板党支部”，进行评优表彰、案例展示，发挥示范引领作用。建设了一批“党建工作室”，各个工作室建设侧重不同。开发建设“北理工党建云”平台，所有党支部的活动都到平台上在线展示，打造组织生活“线上模式”。加大对党支部的经费保障，每年设立专项基层党建经费，用于党支部开展活动。

3.推动支部建设与基层治理有机结合。将支部建在重点学科、重要团队和重大项目上。以政治把关、教育引导、组织带动“三驾马车”强化党支部政治功能;规范系（所、中心）务会组织实施，明确要求教师党支部书记为系务会成员，确保教学科研等工作的政治方向。各院系党委探索根据研究生特点以系（所、中心）、课题组为单位纵向设立党支部，建立导师与学生支部共建互联模式;在新中国成立70周年专项任务期间、军训期间、重大科技竞赛期间建立临时党支部，做好新生思想引导、学生思想政治工作。

（作者系北京理工大学党委书记）

[责任编辑：于 洋]