榆林市煤化工产业高端化推进经济转型升级发展研究

李健 闫龙 陈鲁园 亢玉红 杨宏斌 李强

摘  要：發展高端煤化工产业对于保障我国能源安全，促进煤炭清洁高效利用和煤炭产业转型升级、培育新的经济增长点，具有十分重要的战略意义。该文针对榆林市煤化工产业的现状及发展中存在的问题进行了分析，在此基础上提出煤化工产业高端化是推进榆林经济转型升级必由之路，进一步分析了榆林煤化工产业高端化发展思路。

关键词：煤化工产业  高端化  转型升级

中图分类号：TQ53    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）06（a）-0070-02

产业高端化是推动中国经济高质量发展的重要方向，也是推进国家经济转型升级的必由之路。陕西榆林是中国重要的能源化工基地，现已成为为陕西经济增长的第二极。随着榆林煤炭产量及煤化工产品的快速增长，增长方式粗放、煤炭产品附加值低、产业链条短，环境污染等问题凸显，如何既能将资源优势转变为经济优势，又能破解资源型城市的发展瓶颈是榆林经济转型升级发展亟须破解的难题。

现代煤化工是以生产洁净能源和化学品为目标，具有产业链长、产品附加值高、能源利用率高、科技含量高等特点，因此，发展现代煤化工产业是推动榆林煤化工产业迈向高端化的重要途径。

1  煤化工产业高端化的意义

产业高端化，就是产业从相对低端，向相对以高科技、高附加值、高智力密集型为特征的“高端”不断攀升的可持续发展过程。产业高端化的主要特征表现在：一是高端化产业具有技术含量较高、附加值高、资源能源消耗低、生产效率高的先进性优势;二是高端产业对整个产业体系或者某一产业的上下游关联产业具有很强的影响与辐射作用;三是高端产业是在不同历史时期都是影响世界经济的主导因素，其具有全球性的特征。

“富煤、贫油、少气”是中国资源禀赋的显著特征。近20年来，中国煤化工产业发展已经历了从快速起步到加速发展的过程，产业结构明显优化。但从总体上看，我国的煤化工产业结构与现代产业体系的要求仍存在一定差距，主要表现为低附加值产品及低技术水平比重较大，多数煤化工企业处于产业价值链的中低端。

社会消费需求的变动推动了技术创新和产业创新。提高产品的技术含量和附加值，促进产品的升级和换代产业，已成为是煤化工产业高端化发展的根本动力，更是引领未来经济增长和促进产业转型升级的重要源动力。

2  榆林煤化工产业现状及问题

“十三五”以来，榆林市加快推进重大转化项目，尤其是现代煤化工产业从无到有，从少到多，发展质量实现了质的突破，尤其是在煤油气一体化、煤制化学品、煤制油、煤制甲醇、煤制醋酸、煤盐一体化、煤油混炼、煤炭分质利用等路径上逐步实现煤化工的大型化、规模化、产业化，为榆林工业经济转型升级发挥了重要作用。

目前榆林市主要煤化工产品甲醇、兰炭、聚丙烯、聚乙烯等都还是初级原材料，产业链延伸不足，产业层次不高，面临与内蒙古、宁夏等地产品同质化的问题。二是生产技术水平需进一步提高，环保技术不完善。尽管榆林建设了较多大型现代煤化工企业，但大都属于产业化示范项目，生产工艺和装置的稳定性和可靠性仍存在不确定因素，三废处理难度大、处理成本高等问题明显。三是产业发展配套设施及相关政策契合度弱。榆林建设的煤化工企业较分散，基础设施及能流物流共享少，煤电化热耦合度低，协同效应差。因此，榆林煤化工产业的高端化发展迫在眉睫。

3  煤化工产业高端化是推进榆林经济转型升级必由之路

加快我国煤化工产业的高端化发展，既是推进我国经济发展的迫切要求，也是顺应全球经济、知识经济、循环经济的国际产业发展趋势的必然选择。走科技创新引领煤化工产业转型升级之路，是加快动能转换，推进供给侧改革的必然选择，是关系国家能源安全战略，关系推进榆林经济转型升级和全面可持续发展的必由之路。2018年，榆林市实现生产总值3848.62亿元，其中工业增加值2287.1亿元，占比为59.4%，说明工业是榆林经济的支柱产业。榆林市原煤、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烃、兰炭两大煤化工产品的产量分别占全国总产量的7.3%、86.3%，现成为全国知名的能源大市、工业强市。

当前驱动榆林煤化工产业向高端化发展有三方面的因素。一是国家产业发展政策有要求。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》中要求“调整产业结构转向中高端”，《中国制造2025》中提出“促进化工等产业向价值链高端发展”等一系列政策文件都做出了产业高端化发展的要求。煤炭清洁高效利用是榆林煤化工产业高端化发展的重要手段，对榆林抢占经济发展制高点和提高可持续发展能力具有重要的战略意义。二是高端煤化工产品市场有需求。高端煤化工产品（即精、特、专产品）是目前世界化学工业发展的战略重点，也是化学工业市场激烈竞争的焦点之一，榆林煤化工产业生产的轻质化煤焦油、煤基烯烃和洁净兰炭都是市场急需的产品。三是煤化工产业发展有诉求。尽管榆林煤化工产业已经具备了一定的基础和条件，但按照国内外产业发展的规律及特点，在新的发展时期，煤化工产业做大做强的核心动力就是高端化发展。

4  榆林煤化工产业高端化发展思路

榆林市委市政府在2018年确立了“12363”煤化工产业高端化发展新战略，明确今后5年加快建设世界一流高端能源化工基地的思路和途径，可使榆林煤化工产业跨越式发展。

“12363”发展战略路径即围绕转型升级、高质量一条主线;坚守环保、安全两条底线;着力做好补齐基础化工短板，引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，发展化工终端产品加工业等三方面重点工作;构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的煤炭分质利用、煤制甲醇—烯烃及下游、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工6条产业链;实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进3个目标。

按照该发展思路，榆林将推动企业转型，合理布局全产业链，加快传统能源向清洁能源延伸、煤电向现代高载能产业延伸、煤油气盐向高端精细化工产品延伸，构筑高端化、终端化、集群化的全产业链竞争优势，走出一条创新驱动、政企联动、人与自然和谐共生的主动转型之路。

5  结语

煤化工产业是榆林市的主导和支柱产业，产业高端化发展是当前形势倒逼之必然，也是长远发展根本出路之所在。榆林能源化工基地正处在转型升级、高端发展的关键时期，抓住国家和省市支持榆林高质量发展的政策机遇，对促进陕西经济快速增长和打造榆林成为世界一流高端能源化工基地具有重大的意义。

参考文献

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