大型体育场馆可持续运营策略思考——以上海虹口足球场为例

文/周盛

上海虹口足球场作为我国第一座专业足球场，积累了丰富的场馆运营管理经验和文体赛事经济开发运营经验，本文在对上海虹口足球场运营管理体制机制、设施服务、管理内容、环圈经济发展等四个方面进行分析的基础上，以场馆管理输出为切入口，探索大型体育场馆可持续发展运营的策略。

一、上海虹口足球场运营管理基本情况

（一）体制机制

目前，国内大型体育场馆均采用事业单位管理模式或国有企业管理模式，两者相较，事业单位管理模式存在经营方式单一、市场活力不足、经济效益低下等缺陷，而国有企业管理模式作为一种改良型的行业管理模式，把场馆当作一家独立自主、自负盈亏的国有企业进行管理，极大地增加了场馆运营的自主权，对于丰富经营内容、提升市场活力、推动资源市场交易可起到积极的制度保障作用，逐步成为更能经受市场考验的模式。2014年，国务院46号文明确要大力倡导政企分离、事企分离，多地开始大力尝试体育场馆“事转企”改革。上海虹口足球场的运营单位为上海虹口区区属国有企业上海长远文化集团，其较早采用了国有企业管理体育场馆这一较为先进的管理模式，为体育场馆管理输出奠定了制度基础。

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（二）足球场地设施及服务

上海虹口足球场是目前国内少有的一流大型专业足球场馆。目前国内专业足球场数量极为有限，因为现有国内大型体育场馆多为政府全资修建，维护经费大多来源于政府财政，政府出于场馆运营考虑，倾向于一馆多用，开展多元化经营，充分利用场馆设施承接省运会、全运会等综合性体育赛事以及演唱会等文艺汇演活动。修建专业足球场大大限制了场馆经营的可利用范围，且职业足球本身存在不稳定性，因此无法保证专业足球场建造后业务的稳定性与持续性。所以，政府作为主要出资方，并不热衷于建设专业足球场。国外很多职业俱乐部每年都会分取职业联赛的转播权、赞助权收益，收入颇丰，有足够的经济实力自己出资修建足球场，然后由职业俱乐部董事会成立专门的运营公司开展球场的经营管理活动，政府则通过一定的财政、税收政策在特定范围内给予一定的税费减免或经济补助，俱乐部本身对球场有足够的管控和经营权。但是中国受足球产业发展模式的限制，俱乐部没有足够的经济实力修建自己的主场，只能借用现有场馆设施，这也是我国专业足球场较少的主要原因。

目前，我国已建成的专业足球场共计6座（表1），按照建成先后顺序依次为上海虹口足球场、天津泰达足球场、成都龙泉驿足球场、上海金山足球场、天津团泊足球场和肇庆新区足球场。上海虹口足球场作为国内及亚洲第一个专业足球场，配备豪华包厢、媒体室、新闻发布厅、球员更衣室等专业配套硬件设施，多次承办A3冠军杯足球赛、四国邀请赛等商业性质的国际足球赛事，设施及服务的专业程度已经过市场检验。同时，上海虹口足球场作为上海绿地申花足球俱乐部的主场，伴随球队走过了24个赛季，已经成为国内服务中超俱乐部时间最长的球场。

表1 国内专业足球场

（三）赛事文体经济

上海虹口足球场运营管理经过20多年的实践检验，已经形成了一套较为成熟、完善的运营管理体制，在运营内容上呈现明显的多元化趋势，除作为上海绿地申花足球俱乐部主场提供中超足球赛事专业服务之外，还承接过众多明星的演唱会，具备丰富的大型文体活动运作经验。以2019年为例，虹口足球场共举行中超足球赛事15场，足协杯2场，观众达37.18万人次。利用球赛间隙期成功举办3场英超球赛，累计接待观众约5.2万人次，成功举办9场演唱会，累计接待观众约22.63万人次。大型演艺活动人流的峰时集聚效应，也带动周边服务业的发展，如：周边地区餐饮店座无虚席，大排长龙；宾馆酒店客房入住率飙升；便利店营业额持续突破新高。

此外，足球场周边拥有众多设施，除用于开展乒乓球、壁球、游泳、健身等大众休闲娱乐项目体验及培训，还积极引入多元化体育产业企业。2019年上海虹口足球场范围内房产出租率高达99%，租金水平全面提升。在业态提升方面，积极引入了CASTER、一兆韦德、OneFit、凌云争锋击剑、新生命跆拳道、克卿武术等体育品牌企业，丰富了足球场范围内的体育运动项目，形成了体育产业生态圈。

（四） 环虹口足球场综合开发模式探索

1.完善并不断优化区域体育产业链条。围绕场馆现有赛事、商业资源，逐步建立起涵盖七大重点领域的完整体育产业链，包括高端竞赛表演、体育健身休闲、体育经纪、体育文化传播、体育人力资源开发（体育竞技人才培养）、体育用品贸易与体验、体育研发与科技创新等，形成多元业态互动的产业发展格局。

2. 突出足球项目和足球产业优势。打造国际足球示范区，突出足球特色优势，加快专业足球企业、场地设施和俱乐部的融合发展力度，培育足球领军企业和领军人才，形成明显的品牌影响力和市场号召力。

3.发展总部经济和体育商贸。加快虹口商旅文体协同发展的步伐，促进体育商贸发展。加大四川北路商业街、体育商贸街和环虹口足球场周边区域的体育商业、足球商旅特色的培育塑造力度，尽快形成体育商旅文体聚集发展的崭新态势，激发区域体育市场活力。

二、上海虹口足球场开展管理输出业务的相关分析

大型体育场馆管理输出水平的提升直接影响体育场馆经营管理水平的提升，对推动我国体育场馆管理迈入新阶段，具有一定的必要性和可行性。上海虹口足球场专业化的场馆运营管理经验、赛事文体经济开发经验，为场馆开展管理输出服务提供了良好的素材支撑，成为大型体育场馆可持续运营的“切入点”。

（一）体育场馆管理输出的含义

体育场馆管理输出属于新兴概念，目前学界及实践领域尚未对其概念及内涵作出明确解释。现有管理输出理念的实践操作也多局限在餐饮、酒店等管理过程高度同质化的连锁行业领域。依据现有“管理输出”概念，可将体育场馆管理输出界定为：由具有场馆管理运营经验的团队接收政府或其他主体委托的部分或全部场馆经营管理权，场馆所有权和产权性质保持不变，由该管理咨询团队按照与委托主体确定的协议条件行使经营管理权，并完成双方协议确定的委托期间的经营管理目标。

（二）管理输出的内容

结合上海虹口足球场体育产业资源基础、管理经验以及国内现有体育场馆管理输出企业开展的管理输出业务范畴，围绕体育场馆这一核心领域开展的管理输出可包含以下四大项内容。

一是场馆基础管理，包括物业管理、安保管理、草皮养护技术顾问与咨询，体育设备设施安装与维护，票务运营系统开发与管理。

二是商业运营管理，包括体育场馆资源整合开发，运营与招商管理，广告传媒产品策划制作与投放。

三是体育文化活动管理，包括专业足球赛事、休闲娱乐项目、体育会展项目、体育旅游项目策划与实施管理。

四是咨询评估，包括体育场馆运营整体规划顾问、体育场馆综合效益评估。

（三）管理输出的对象及方式

1.专业足球场。以现有或新建的专业足球场地作为管理输出对象，以合资、合营、委托经营或是专业咨询的方式，向专业足球场输出管理。2016年中国足协发布《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》，明确提出到2020年“全国足球场地数量超过7万块，使每万人拥有0.5—0.7块足球场地”的发展目标，可以预计，在今后的15年间，上海将陆续出现一大批专业足球场地。上海虹口足球场是目前国内数一数二的专业足球场地，也是目前国内服务中超球队时间最长的体育场馆，在足球场地标准化建设、设备设施维护、专业化管理等方面积累了丰富的运营管理经验。

2.大型体育场馆。以上海或是国内二、三线城市综合型体育场馆为管理输出对象，采用委托管理的方式，进行运营管理输出。上海虹口足球场开展丰富的文化娱乐活动以及利用闲置门面开展场馆租赁等多元化经营的经验，与现有国内大型综合型体育场馆经营业务基本吻合，因而也具备向大型体育场馆输出管理的运营经验优势。

3.高校、社区体育场馆。以上海市范围内高校及社区体育场馆为管理输出对象，采用委托管理的方式进行管理输出。上海虹口足球场开展健身中心、乒羽中心、壁球馆、综合馆、室外足球场等场地设施的维护保养与场馆的日常经营，在设备设施运营、维护等方面积累了大量的经验，运营管理内容均为目前普及度较高的大众休闲健身运动项目，与当下高校或是社区开展的大众休闲健身项目高度吻合。

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