郯城县乡村旅游精准扶贫现状与对策研究

肖家燕 张利霞

摘要：精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，本文主要对精准扶贫的定义和意义等方面的阐述;就目前郯城县在发展乡村旅游精准扶贫过程中出现的问题有针对提出了应对策略。

关键词：乡村旅游;精准扶贫;扶贫政策;郯城县

一、乡村旅游精准扶贫的意义

首先，带动当地经济发展。乡村旅游精准扶贫相比于其他产业更具有扶贫的优势，旅游扶贫涉及范围广，具有很强的带动能力，旅游一旦形成产业，便能带动相关产业的发展，从而形成强大的产业链，拉动整个区域的经济发展，帮助农民实现脱贫致富。其次，传承和弘扬乡土文化。乡村旅游精准扶贫是一种充分利用农村资源开展的旅游活动，其依托的资源主要是城市周边以及比较偏远地带的自然景观、田园风光和农业资源。最后，改善农民生活质量，促进精神文明建设。农民是自然景观田园风光和农业资源的所有者和创造者，旅游业的发展，可以增加农民收入，拓宽增收渠道，从而提高农民的生活水平。

二、郯城县旅游精准扶贫存在的问题

（一）对精准扶贫认识不到位

在进行郯城县的精准扶贫过程中，一些相关的管理干部是把扶贫理解为个人的行为。但是这样的想法在本质上就是错误的，这样的错误认识在根本上是无法真正地完成扶贫攻坚的艰巨任务。如果想要真正地使贫穷消失，那么就要找到贫穷的根源，并彻底的铲除。精准扶贫也是一样的，扶贫不是一个人能够完成的事情，而要政府、企业和相关的社会等多方面的资源合作，才能真正地进行扶贫工作，也才能在一定程度上完成扶贫攻坚的艰巨任务。

（二）精准识别不准确

贫困户精准识别没有明确的标准。精准识别、精准帮扶和精准管理郯城县进行精准扶贫的过程中要进行几个大的内容。精准识别是开展精准扶贫工作首先要做的事情，精准识别主要指对贫困村和贫困户的识别。和其他地区一样，精准识别不准确是郯城县在这一过程中的一大不足之处，这个问题主要反映在下面几个角度。在国家发布的“两项制度衔接”的这一政策中我们可以清楚地发现在政策中明确地指出对衔接对象要以县为单位进行相应的“规模控制”。这样的制度也就在一定程度上说明了并不是根据科学方法确定贫困人口的数量，而是由省级扶贫部门通过对收集上来的相应资料进行测算得出的结果，并自上而下的进行相关的分配。

（三）内生动力得不到激发

由于村民对于乡村旅游精准扶贫也缺乏了解，也就难以激发出贫困户的内生动力。现在的贫困户们往往都在认为脱贫工作是政府的事情，在现实工作中有很多的贫困群众都不愿意摘掉贫困户的头衔，他们认为自己是贫困户，每个月政府就会有相应的补助，自己不用工作就能获得一定的资金，而一旦脱贫就要努力地工作。因此，郯城县的贫困户，大都存在过度地依赖政府的帮扶政策这一情况。这就会导致许多穷人懒于参与旅游业发展而过分依赖现金补贴。

（四）游基础建设程度过低

首先，乡村旅游交通设施开发程度低。配套完善的旅游交通设施是所有乡村旅游建设的前提。交通和乡村旅游各个景点的通达性有关，是乡村旅游吸引游客量的决定性因素。其次，乡村接待服务设施比较落后。村民自觉旅游服务意识匮乏，而且没有建立统一的服务标准。虽然郯城县已经有小旅馆和农家乐，但还是有较为明显的缺点，如缺乏统一的管理标准、设备较为简陋、环境卫生条件不达标等问题。

三、乡村旅游精准扶贫问题的应对策略

（一）强扶贫干部精准扶贫政策的认识

第一加强政策宣传。从政策角度来看，要想进一步加强人们对精准扶贫政策的认识，在郯城县进行精准扶贫的过程中，首先就是要加强政策的宣传和引导。原先在郯城县贫困户的思想中，总认为脱贫是不好的，现在政府的救助使他们不用工作就能生活得很好，一旦脱贫就没有这样的福利待遇等等错误的想法，产生这样错误的想法就会导致郯城县精准扶贫的工作很难进行下去。第二，注重教育引导。从教育角度来看，为了提高郯城县贫困户对于精准扶贫政策的认识，在宣传的手段上主要是采用制作宣传牌、展板、标语以及制作相应的文化宣传墙等等方式来深入地对贫困村以及贫困户进行宣传。

（二）精准认定贫苦户进行扶贫

第一贫困人口的划分，主要是说明谁是贫困人口，想要有效地解决这一问题，方法主要是利用相关的生活质量、基本生活需求来进行相关的测定的。第二怎样以贫困线标准来测定一个地区的贫困状况，解决此问题比较常用的方法是对贫困率进行计算。郯城县政府在有效地进行精准扶贫开发的过程中，在实施精准帮扶的政策时，对郯城县任何地区的贫困群体都应本着一视同仁的态度，只有先识别出贫困地区的贫困群体，才能对其进行精准帮扶。同时在一定程度上也要有效地确保贫困户识别的过程要公平公正和公开，使整个识别的过程是在法律和群众的监督下完成的，真正地做到了贫困户识别过程可以随时的进行检查。

（三）提高扶贫主体间协同联动帮扶

提高农民脱贫意识的自觉性。脱贫致富虽然有国家的大力帮助，但是大部分的时候还是要依靠自己，农民工通过参与脱贫攻坚的过程获得幸福感和成就感，贫困户的内生动力才能得到一定的激发。政府需要加强脱贫中的引导作用。现如今郯城县的扶贫治理主体的碎片化已经在一定程度上影响到了扶贫工作的发展，迫切的要求整合市场以及相关社会的力量，真正地提升多元主体协同扶贫的能力。

（四）完善乡村旅游的基础设施建设

实现道路的通畅和实现道路设施设备升级是主要的措施。以道路通达为指导思想，让游客进得来，当地人走的出去，实现内外通畅，同时，展示乡村风貌的特色，维持乡村生态平衡。升级道路设施，如道路标识、服务驿站以及乡村道路停车场。要升级住宿、餐饮、购物设施接待服务设施。第一改善乡村住宿条件，一方面可以丰富住宿类型，开发乡村酒店、度假村、度假式农庄等一系列功能齐全布局合理的旅游住宿体系。

参考文献：

[1]夏书明，吴晓燕.精准扶贫研究现状综述[J].西南石油大学学报，2017，

（02）：31-37.

[2]伏晓利.固原市金融支持农村精准扶贫的困境及对策研究[D].西安：西北农林科技大学，2016.

作者簡介：

张利霞（1984—），女，宁夏固原人，硕士研究生，主要研究方向：旅游教育;

肖家燕（1997-），女，山东德州人。