关于高质量党建与高质量发展的关系

薄天智

内容摘要 2020年为进一步实现高质量发展，综合段提出了“五确保”的目标。确保安全生产持续稳定，实现安全生产1000天，进而实现第三个安全年;确保企业管理规范高效，综合管理体制机制运行更顺畅、更高效;确保民生保障更加有力，不断提升干部职工的获得感、幸福感和满意度;确保党建质量持续提升，党的建设更加有力。

关键词 党支部建设 组织保障 队伍素质

1 引言

2020年，随着运量的增加，对运输设备的冲击加大，加之天窗模式由“垂直”改为“V”形，作业时段由白天调整为夜间，安全压力陡增，对设备质量的提升也是考验。面对压力和挑战，必须以高质量党建引领综合段精干高效、集约高效、协同高效高质量发展。

2 强化班子建设，提升决策能力

2.1 加强党委会建设

严格落实领导班子工作制度，运用党委会工作方法，严明组织纪律，贯彻党委决议，着力把方向、管大局、保落实，发挥好“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用，打造一支“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子。同时，要落实党代会代表任期制，保证党代表在任期内持续发挥作用。

2.2 提升班子决策能力

坚持加强党的领导，把落实民主集中制作为班子建设的核心，加强民主集中制建设，深化民主集中制教育，严格执行《党委会工作细则》和《领导班子工作制度》，不断完善议事规则和决策程序，推进班子科学民主依法决策，统一协调，高效运转。领导班子成员要带头守纪律，讲规矩，率先构建“向前走一步，没有结合部”的工作环境，营造民主团结和谐的工作氛围。

2.3 强化务实高效作风

持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好环境，不断强化党委委员的表率引领作用。紧盯现场管理，突出运输、安全、质量三大重点，切实解决安全生产中的实际问题、突出问题。党委委员每人每年至少破解一个难题，段党委每年在集团公司及以上各类媒体发表高质量调研报告不少于一篇。利用添乘检查、徒步检查、盯控施工、跟班作业等机会，深入跟班调研，面对面进行谈心谈话，主动协调解决职工群众反映的热点难点问题。定期召开专题会议，听取班子成员联系群众工作情况，共同解决倾向性突出问题，树立班子的良好形象。

3 强化政治引领，凝聚发展共识

3.1 讲清形势任务，增强行动自觉

深入解读国铁集团工作会议精神、集团公司职代会精神和临汾综合段双代会精神，跟进解读集团公司工作会议精神，结合综合段实际，编制宣讲提纲。精选科室人员、党总支书记和先进代表，组成理论骨干宣讲队、政策宣讲队、先进典型宣讲队，对10个车间和17个车站全覆盖进行宣讲。及时制作“一图读懂”长图、365微课和小视屏等媒体作品，灵活运用“瓦日视窗”月刊、微信公众号、安全宣传页、H5网页等宣传渠道，增强感染力和实效性，全方位、立体式进行宣讲，让综合段前进的目标和方向深入人心。

3.2 开展分众讨论，厘清工作脉络

一是组织全员对标“创造一流工作业绩、构筑一流发展基础、塑造一流企业形象、打造一流员工队伍”发展定位，结合政治巡视反馈问题的整改落实情况，进一步查找本科室、车间、车站与段改革发展要求不相适应的思想观念问题、制约改革创新的深层管理問题、制度体系及运行中的梗阻问题。

二是组织管理人员对照节支降耗清单、修程修制改革清单、劳动组织改革清单任务目标和落实要求，开展示范性讨论，聚焦清单落实中的难点重点，瞄准影响落实的堵点节点，广泛征求意见，深入调查梳理，找准突破方向。

三是组织职工群众以节支降耗为主题，选定两到三个主要工种，围绕固定资产、材料、用工等成本支出，用数据事例说话，晒家底、算开销、说现状、讲看法、提措施，通过节支经验分享、算账比对消耗等方式，引导职工从身边看惯了、习惯了的生产支出，算清节支降耗、经营创效的对比账，增强节支意识。

3.3 选树瓦日典型，激发争先动力

一是突出规范经营管理、拓展货运增量项目、节支降耗、改善经营效益等各方面工作，组织开展“我为节支降耗支一招”“我为经营创效献一计”等合理化建议征集和劳动竞赛。

二是每周召开新闻策划选题会议，深入挖掘经营创效、节支降耗的典型人物和事迹，持续评选“瓦日之星”，多渠道、多层次、全方位进行宣传。

三是拓展先进效应，创新典型引领，组织事迹突出的先进典型进行巡回演讲，制作小品、相声、三句半、歌曲和舞蹈等形式的作品，让平凡岗位上奋斗、奉献的正能量持续强劲。

4 强化双向融合，提供组织保障

4.1 突出标准作业，深化主题实践活动

一是深化创岗建区，紧紧围绕现场作业标准化和设备质量标准化，动态优化岗区设置，实行“先锋岗”“红旗区”动态揭示和定期奖励。

二是深化立项攻关，采取项目制管理，针对安全生产中的突出问题，及时跟进立项，定目标、定人员、定措施、定时限，解决问题见实效，形成成果可推广。

三是深化突击奉献，一方面丰富现有突击队、服务队和攻关队的功能，开展经常性的突击奉献;另一方面针对防洪抗汛、春运暑运、货运营销等阶段性的重点工作，选拔精干党员，组建专门的党员团队，让党旗飘扬在安全生产最需要的地方。

4.2 突出严管厚爱，深化党内安全管控

一是规范党内安全分析，明确党委、党总支、党支部三个层面的分析范围，实行月分析、周点评、日宣誓，重点针对倾向性问题进行提醒，引导党员发挥好示范作用。

二是对“两违”问题全面分析整改，在党员发生违章违纪问题后，要在5日内组织进行专题分析，重点从先锋意识、思想动态、业务素能、岗区作用发挥四个方面进行分析，党总支明确一名支委负责，通过思想教育和业务帮扶抓好整改。

三是严肃追究责任，分清楚是主观上的问题还是管理中的漏洞，按照党员“两违”率，采取总支书记约谈、党委函询、约谈、责令整改的方式，严格责任追究。

4.3 突出正向激励，深化示范引领作用

一是在阶段性重点工作中，对涌现出表现突出的党员，迅速及时的签发《共产党员表扬书》。

二是深入挖掘总结各党支部在货运增量、安全管理、设备维修、经营创效等方面好的做法，形成3～5个党内品牌，在全段进行推广。

三是在建党99周年之际，大张旗鼓地表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀立项攻关成果等各类先进，激励各级党组织和全段党员持续创先争优。

5 强化人员培养，提升队伍素质

5.1 加强干部教育管理

一是夯实源头培养基石，把理想信念教育作为干部队伍建设的首要任务，建立不忘初心、牢记使命制度，持续推进“两学一做”常态化制度化，利用月度政治理论学习、瓦日课堂和专题培训班，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义制度发展史教育。

二是提升干事创业本领，积极与集团公司党校、兄弟站段联系，争取高校资源，开展经常性的业务课堂，举办8期干部培训班，提升专业素养和思维高度。

三是健全知事识人制度，把政治标准放在首位，全方位、多角度、立体式地考察识别干部，做好日常了解，从干部的工作圈生活圈社交圈、从职工群众的口碑中、从日常检查考核中察德辨才。

5.2 加强青年人才培养

一是严格落实实践锻炼机制，实行“管理培训生”“早期培养生”“技能培育生”分类培养机制，鼓励高校毕业生到边远艰苦车间（车站）、复杂环境、重点项目和生产一线关键吃劲岗位经受锻炼，增强斗争本领。

二是优化跟踪培养路径，每半年召开会议，对全段年轻干部培养工作进行评估分析，摸清对干部的需求和年轻干部个体能力素质补强点，按照“一人一档”建立优秀年轻干部成长档案，运用综合段专业多的优势，跨专业培养年轻人才，同时择优推送参加集团公司的集中教育培训和实践锻炼。

三是強化青年全方位素质提升，在人才交流轮岗的基础上，开设两期青年人才示范培训班，实行点名调训，统筹安排政治训练、管理提升、思维锻炼等课程，加入角色扮演、精选班委、分组讨论等内容，在培训中考察识别人才。

5.3 加强人才交流

加大科室人员与一线管理人员的交流，持续提升科室人员的现场管控能力。加大车间之间、车站之间管理人员的交流，让一线管理人员能够取长补短，同时也能让车间之间、车站之间相互传播、借鉴好的做法。

5.4 加强干部作风建设

一是严格干部管理，重点整治干部管理宽松软的问题，坚持分层级、分系统进行月度干部履职考核排名，排名与安全经营考核奖励挂钩，综合运用约谈、提醒、调整岗位等方式整治干部作风。

二是增强服务意识，重点整治对待一线职工态度生冷硬的问题，持续畅通综合段16种诉求渠道，在“瓦日视窗”微信公众号开辟诉求征集模块，坚持职工思想动态月度分析，将领导班子成员调研征集问题重点研究解决，做到职工提出的事情件件有回应。

三是深化机关党建，突出政治、思想、作风、纪律建设，重新细化机关党建责任清单，用好临汾地区的红色教育基地，定期组织主题党日活动，将机关党建纳入季度考核排名，下力气解决“灯下黑”“两张皮”的问题。

6 强化廉政建设，营造良好氛围

6.1 坚持深化“两个责任”

各级管理人员持续打破惯性思维，落实主体责任，结合分管工作，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，记在心上、扛在肩上、抓在手上。健全车间议事和科室会议制度，推进主体责任落实。把科室、车间主体责任履职情况和“一岗双责”落实情况纳入常态化监督内容，定期进行公示和通报考核，把责任传递给全体中层管理者，把监督执纪问责做深做细做实。

6.2 坚持廉政警示教育

以“瓦日视窗”微信公众号为主阵地，建立“廉政屏幕”链接，整合廉政文化资源，以不同的文化视角和栏目形式，及时向党员干部讲好廉政故事。持续推动廉政文化进班组、到现场，通过设立廉政宣传橱窗、开展廉政承诺、手机廉政微党课等形式，推动廉政文化传播，增强廉政文化的互动性、感染力。坚持学廉考廉制度，坚持每年对党员干部和关键岗位人员进行一次廉政考试。

6.3 坚持遵纪守法教育

组织全段干部职工学习职代会上集体合同中的重点条款，收集铁路职工违法典型案例，纳入宣讲内容，同时在“瓦日视窗”微信公众号、安全宣传页、廉政屏幕等载体上宣传，引导干部职工算清楚违法的经济账、家庭账、社会账。

6.4 坚持廉政风险防控

坚持抓早抓小、止恶于初，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”筑牢守纪律讲规矩的“第一道防线”。重点对伙食团、加油卡、汽车修理、零小工程等工作进行廉政风险防控方面的调研，运用批评教育、诫勉谈话、廉政约谈、组织处理、纪律轻处分等方式来处理。坚决查处发生在干部职工身边的贪污侵占、私分滥发、虚报冒领、优亲厚友等“微腐败”问题，营造风清气正的健康发展环境。