关于如何做好建筑施工企业信访维稳工作的探讨

宋慧

摘 要：本文通过分析施工企业发生的农民工、供应商等上访事件的原因，结合公司的实际情况，有针对性的对当前做好信访维稳提出方法和建议，加强制度管理、源头管理，解决实际问题，完善系统管控。

关键词：源头;制度管理;信访维稳;探讨

一、出现的主要信访类型及原因分析

目前出现信访问题的原因很多，既有主观原因、又有客观原因，既有市场体系不健全，工程款支付不及时、垫资施工等;也有公司管理不到位，部分人员不履行职责，遇到问题行动速度慢，造成矛盾堆积爆发等原因。

从客观上讲，我国的建筑市场经济体制还不完善，随着大基建的快速发展，城市建设步伐的加快，涉及的土地征用、拆迁安置、资金贷款难等问题日益突出。随着我国民主法制建设进程的加快，群眾自主意识增强，维权意识增强，诉求明显增多，把项目上一些建设单位未解决的问题转换到我们施工单位。

从主观上讲，我们管理存着认识不到位、责任落实不到人的问题，主要表现为以下几点：一是部分项目对当前信访形势认识不清，思想还比较麻木，感觉工程项目离公司、政府部门远，对信访人员诉求重视不够，承诺的事项后不落实，不反馈，矛盾隐患心中无数，逐渐激发。二是有些项目工作责任不落实，对信访苗头视而不见，见而不管，有的问题虽有处理意见，但也不抓落实，不问结果。三是有些人员工作作风存在问题，随便承诺解决办法，执行政策随意性比较大，引发群众不满，导致上访。有的对涉及群众利益的问题，该解决的没有很好解决，缺乏耐心细致的思想疏导工作，工作方式简单粗暴，把本可通过劝解化解的矛盾激化。四是协调配合不到位，敷衍推诿的现象比较严重，对一些涉及多个部门棘手的信访问题，部门和部门之间、部门和项目部之间配合不力，导致群众反映的问题难以落实。五是制定的有关信访工作制度实施力度不够，责任落实不到人，致使信访工作责任没有完全落实。

二、 减少信访问题的办法，确保维稳工作

（一）完善规章制度，从源头治理

认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。做好信访工作的关键在于解决问题、化解矛盾，但在矛盾和问题产生之前的有效预防更重要，这就是做好源头控制工作，对现有制度进行全面梳理，建立信访责任追纠制度，从诱发源头到办理终结的每个环节，都细化区分，责任到人。建立信访登记备案制度，将信访工作纳入重点工作责任目标管理考核明确机构组建，抓工作责任的落实。落实办公地点，成立维稳中心，把各个项目作为维稳工作的组织单位。由集团办公室处理日常事务、统一协调和安排工作任务。项目成立维稳工作站，负责日常维稳工作，接待群众来访，定期向集团报告工作，随时报告信息和情况。

（二）畅通信息渠道

实现矛盾早发现、早解决，避免矛盾升级与扩大化。为了实现这一目标，就必须要对工作重心下移。在现有的基础上将各项工作细化。信息不通畅往往是造成问题的根源，并且又在问题发展的过程中起到了推动作用。实现信息渠道通畅，需要从人员，制度等多方面入手。在人员方面，要将信息队伍扩展延伸到项目基层;建立完善的制度，重大信息需要即时报送，特别是重要节假日期间，解决信息滞留问题，从而将被动开展工作转换为主要开展工作。

（三）强化基层管理，做好交流沟通

始终把发展是第一要务，稳定是第一责任作为工作的出发点和落脚点，在实际工作中正确的生产经营和稳定之间的关系，层层落实信访工作责任。一是签订责任书，信访工作关键在于源头管理，为此，公司领导班子与在建项目项目经理签订信访工作责任书，把信访工作作为对公司对项目工作责任考核的主要内容。二是定期召开信访工作会议，坚持每季度一次汇总情况摸排，对排查筛选出的重点信访苗头隐患进行分析预测，及时制定防范措施，做到提前防范。三是建立重大问题的信息预警制度，重点工程施工前关键节点的信访工作评估，重点时段信息工作信息报告制度和重点信访事件跟踪制度，使领导班子能在第一时间掌握情况，按照“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。四是严格领导干部信访值班制度。坚持做到重大事件、重大节日期间，每天都有一名领导、一名中层、一名科员负责信访接待，能立即解决的当场解决，对于无法解决的信访问题，告知解决时限，无法解决的做好解释工作。

项目部、公司总部要认真对待每一件群众来访工作，相关部门应该在规定的工作时间解决问题，条件不成熟或者是不具备条件的，需要做好群众解释工作，获得群众的理解。引导信访人依法理性提出诉求。能当时答复的应当时答复，不能答复的说明情况，并限时答复;情况特别紧急的，马上向上级领导汇报，并提出处理问题的建议，草拟解决问题的方案。

（四）加强稳控和防控措施

充分发挥项目基层听民生、表民意的作用，对劳务工人、材料供应商进行巡防制度，定期开展调研劳务座谈活动，做好解释工作，最大限度地将信访问题化解在项目层面，把矛盾消灭在萌芽状态，真正发挥好信访信息员的“前卫”作用。明确工作机制，抓工作保障的落实。对工作资源进行融合，并且在此基础上健全与完善相关工作机制，形成联动，确保工作开展能够有序，高效与规范。

（五）努力解决实际问题

要始终把解决问题，特别是解决突出实际问题作为衡量信访工作能力和水平的一个重要因素，要放在重中之重的位置，通过解决上访群众的合理诉求，使更多的信访群众息诉罢访。要严格依照法律和政策办事，坚决维护法律和政策的严肃性，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把信访工作纳入规范化、法制化的轨道。要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些群众提出的不合理要求更要多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪，运用法律武器围护自身权益。要切实加大督查督办力度，对群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要督促有关项目部尽快给予解决，做到问题没有得到妥善彻底解决，信访管理部门就不放手，督查督办工作就不停止。

（作者单位：山东省路桥集团有限公司，山东 济南 250000）