推动一片林共舞

赵龙

摘 要：当前，充分发挥特殊教育指导中心的作用，在全区域内推进融合教育的实施，已成为特殊教育发展的一大趋势。与之前区域特殊教育资源中心挂靠在特殊教育学校不同，设立单独的特殊教育指导中心，统筹推进区域内融合教育的开展，不仅有“面”上的整体把控，更有“点”上的深度挖掘。可以在实施过程中形成区域内共同性的经验或是思考，也可以通过榜样引领，树立一定的典型。

关键词：区域融合教育;教育实践;海安教育

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2020）04C-0110-02

在本文中，以江苏省海安市为例，具体阐述以特殊教育指导中心推进区域融合教育实施的实践与思考。

一、 推进区域融合教育实施的重要性

教育的核心要义是“为了每一个孩子的发展”，特殊儿童自然也包含其中。推进区域内融合教育的实施，就是让区域内的特殊儿童共享教育的阳光和雨露，给他们以关爱和支持，促进他们的发展。

（一）它是特殊儿童成长的健康驿站

特殊儿童是“折翼的天使”。在与特殊儿童进行沟通和交往时，我们需要给他们更多的温情呵护与善意等待。推进区域融合教育，有目的、有计划地让有入学条件和可能的特殊儿童进入普通中小学正常的班级中接受教育，让这些特殊儿童与正常学生共同学习和生活，这不仅能够进一步提高特殊儿童的入学率，也能为他们的健康成长提供必要的支持与保障。

（二）它是特殊教育发展的重要依托

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、教育部等七部门先后制定的《特殊教育提升计划（2014—2016年）》与《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》等文件都明确提出，“实施融合教育是提高教育质量的重点任务之一”。可以说，特殊教育要发展，融合教育的成效是关键。按照国家的要求，江苏省海安市也将推进区域融合教育作为特殊教育发展的“牛鼻子”，积极探寻怎样让各项教育教学资源最优化地为特殊儿童的成长助力与服务。

（三）它是和谐社会建设的必然要求

社会进步发展到今天，“和谐”应该是进步与发展的应有之义。和谐，不仅指人与自然的和谐，更多地侧重于人与社会、人与他人的和谐。

现在，国家在大力推行精准扶贫，是建设和谐社会的重要举措。教育“扶贫”的重点自然也是特殊教育，是让教育更多地为特殊儿童的成长和发展所服务。唯其如此，才能让特殊儿童长大后积极地适应社会、融入社会，同时也能用自己的一技之长服务与回报社会。

二、 以特殊教育指导中心推进区域融合教育实施的基本策略

怎样发挥特殊教育指导中心的核心作用，并以此来推进区域融合教育的实施和发展呢？结合海安市的实践探索，笔者认为必须做好这样三个方面的工作。

（一）组织机构是支撑

早在2018年，海安市就由市政府办公室牵头，建立了教育、财政、发改、卫生、残联、人社等8个部门共同参加的“特殊教育联席会议制度”。联席会议制度的建立，可以做到“五个统筹”：统筹发展规划、统筹资源整合、统筹工作衔接、统筹硬件保障、统筹信息共享，协调解决全市特殊教育发展过程中的重点与难点问题，同时整合多个部门的职能和力量，创新工作机制与工作方法，共同指导各区镇与各学校做好特殊教育的工作。

与此同时，海安市还成立了“残疾人教育专家委员会”，专题研究部署残疾儿童的教育与康复工作，并对残疾儿童的身体状况、接受教育的能力和适应学校生活的能力进行科学与规范的诊断、评估，给残疾儿童与家长提出入学、转学和康复的建议。

（二）普特互补是常态

对于特殊儿童的发展与培养，特别是随班就读的这类特殊孩子，普通中小学一定要积极争取特殊教育学校在专业方面的支持和帮助，两相融合，达到“1+1>2”的教育成效。华东师范大学方俊明教授曾说：“普通学校和特殊学校应该在素质教育层面融合互补，共同营造良好的育人环境，这样才能更好地帮助普通孩子和特殊孩子在相互尊重、差异认同、自重自信、相互帮助的氛围中成长，形成普特融合的双赢效应。”所以，区域融合教育的质量，普特互补的程度往往是一个显性的指标，有效融合才能双赢，也才能让融合教育为每一个孩子的成长真正助力。

（三）融合提升是关键

特殊指导中心主要是负责贯彻落实特殊教育联席会议精神，具体实施多部门间统筹协调的事项，研究制定切实可行的方案，实现特殊教育的全过程、专业化管理。以特殊教育指导中心推进区域融合教育实施最关键的是融合，是融合提升的程度。

海安市特殊教育指导中心有落实特殊教育联席会议部署、协助制定区域特殊教育资源规划、指导建设融合教育资源中心、组织实施教育诊断与评估、普通学校个别化教育指导、区域特殊教育评估与管理、特殊教育研究与师资培训七大职责，其中指向区域层面的两大职责最为关键。因为特殊教育指导中心要从面上来进行规划与设计，从区域总体的层面来协调推进，加强融合指导，最终提升整个海安市的融合教育水平与质量才是根本的目的。

三、 推进实施过程中的问题与思考

两年来，海安市在以特殊教育指导中心推进区域融合教育实施的过程中取得了一定的成绩与经验，但也存在一些比较突出的问题。

（一）融合教育师资配备的成熟度不够

虽然，近年来特殊教育指导中心统一组织，利用暑假以及学期中途的时间对全市融合教育学校的管理校长与融合教育资源教师进行了轮训，同时也到外地学习了先进的融合教育经验，但是专业的研究较为缺乏，一些学校行政管理者与资源教师对融合教育的理念学习和领会不深，很多学校的资源教师都是兼职的，专业性与持久性得不到保证。

（二）普特两类学校的融合度不高

普通学校只有在遇到特殊儿童教育难题时才会想到特殊教育学校的支持和帮助，日常两类学校的互动和交流很少。此外，特殊教育指导中心牵头组织开展的区域性教学与研讨活动太少，“请进来”“走出去”的教研力度不够，没有很好地借助教学与研讨活动的开展让普通学校与特殊教育学校深度“卷入”到特殊教育的话题研究中。

（三）社会各界关爱理解的支持度不强

随着时代的进步，社会大众对特殊儿童的关爱更多了，很多爱心人士经常到特殊教育学校给特殊儿童送去温暖和关怀。但与普遍孩子相比，他们的关注度仍然较少。

四、结束语

总的来看，以特殊教育指导中心推进区域融合教育实施，是当下特殊教育发展的大方向。虽然在实施推进的过程中存在一定的问题，甚至还有一定的阻力，但只要坚持正确的方向，坚守特殊教育为特殊儿童服务和发展的初心，就一定能够让区域内所有的学校一起舞动起来，共生相伴、给力互补，共同为特殊儿童的成长提供最安全、最温暖的栖居之地！

基金项目：本文为江苏省“十三五”规划2018年度课题“特殊教育指导中心推进区域融合教育实施的实践研究”阶段性成果，课题立项编号：D/2018/02/324。

参考文献：

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