氟化工园区安全管理体系构建研究

刘乃东

氟化工园区安全管理体系构建研究

刘乃东

（辽宁阜新氟产业开发区管理委员会， 辽宁 阜新 123129）

国内外化工园区的数量日益增多，一方面为各国的经济增长做出了巨大的贡献；另一方面，也带来了一系列的环境问题和安全生产隐患。我国的氟化工园区发展迅速，逐渐进入国际视野，在为我国创造了大量的经济效益的同时也为我国化工园区的转型升级提出了更高要求。本文针对我国氟化工园区安全管理体系构建的问题，在国内外氟化工园区安全管理体系建设的基础之上，结合我国的实际情况，提出了园区安全管理体系构建的新方案，并在实际应用的过程中找出存在的问题，最后给出了具有针对性的几点对策建议。

化工园区； 安全管理； 体系构建； 氟化工

我国氟化工业走过了漫长的发展历程，从一开始的薄弱基础到逐渐建立起完整的产品链，甚至建立起全球最大的氟化工园区之一。新时代下，氟化工产业已经成为国家战略性新兴产业的重要组成部分。在可持续发展理念的指引之下，我国的氟化工园区在发展经济的同时也更加注重园区安全管理体系的构建。先进的氟化工园区拥有技术和经验，对于其他氟化工园区具有很高的借鉴意义[1]。

张明进（2014）等针对内蒙古丰镇市氟化工园区的发展规划问题，结合自治区沿黄沿线经济带的建设内容，重点分析了丰镇市氟化工园区的建设情况。其中，氟化工园区的安全管理体系的建设措施对本文具有一定的参考价值。

陈祎淼（2011）则就《含氢氯氟烃生产行业准入标准》和 《聚四氟乙烯生产行业准入标准》两个准入进行了详细分析，为氟化工园区的准入管理提出了几点对策建议。

薛建芳（2018）运用一系列的技术手段和实地研究，对氟化工园区周边的土壤和植物进行了详细调查，重点探究了氟化工园区的危险因子。该文章为氟化工园区安全管理体系构建提供了数据支撑。

通过阅读和分析有关氟化工园区安全管理体系建设的文献，可以知道近几年我国在氟化工园区的安全管理建设上取得了不少进步，但是由于氟化工园区生产危险系数大、安全管理难度大，因此，我国在化工园区安全管理上还需要进一步的完善措施[2-4]。不仅要吸取国内外氟化工园区安全管理体系建设的经验，还要在研究的过程中提出新的有建设性的解决措施。

1 国内外氟化工园区安全管理体系构建现状

1.1 国外氟化工园区安全管理发展现状

发达国家化工园区数量众多，且发展历史悠久。早期氟化工园区出现了许多环境问题和重大安全事故，因此，发达国家也更早采取措施进行安全管理体系构建。其中部分化工园区治理的成功案例对本文有很高的参考价值[5]。

1.1.1 国外氟化工园区安全管理的优势所在

（1） 由企业主导，政府辅助，由此更能发挥化工园区安全生产与管理的积极性。一直以来，发达国家的氟化工园区重视外部资本的引入，很好地解决了安全管理成本高的难题。

（2） 氟化工园区能够真正做到安全管理的信息公开透明，向社会和广大市民公开安全风险和管理的具体信息，为化工园区安全管理工作的顺利开展打下了良好的基础[6]。除此之外，信息的管理需要化工园区智库的建设，利用大数据辅助氟化工园区安全管理体系的构建是新时代行之有效的应对方式。

1.1.2 国外氟化工园区安全管理的不足之处

国外氟化工园区的安全管理目前仍然缺少较为完善的联动机制，园区和园区之间，园区内部的各个氟化工企业都不能建立起安全管理的联动机制。这使得安全信息和管理技术不能得到及时的共享，在防控的过程中也不能进行联动协作工作。因此，为了构建更加完善的氟化工园区安全管理体系，本文将提出新的方案并应用于实际[7]。

1.2 我国氟化工园区安全管理发展现状

我国的化工园区数量众多，但是安全管理体系的建设进度却参差不齐。部分走在前沿的氟化工园区由于拥有良好的区位以及政府的政策支持，安全管理体系建设更加快速和完善。其他的氟化工园区则缺少经验和资源支持，因此目前仍然处于比较落后的状态[8]。

图1 我国某氟化工园区建设现状

2 我国氟化工园区安全管理体系构建方案与实际应用

2.1 构建氟化工园区的安全检查机制

氟化工园区安全管理体系的构建离不开安全风险的预估与防范，因此，要求氟化工园区要建立起完善的安全检查机制，包括安全设备的检查以及安全生产过程中的规范等等。

（1）氟化工园区要定期对各企业的特大生产设备进行安全检查，依托专业的技术人员和检查设备进行安全检查，以确保设备的安全运行，保障园区的安全。（2）要严格规范各大企业在生产过程中的标准，落实企业的安全生产责任，严格管理生产环节，不仅要保障生产的安全运行还要确保生产人员的安全。（3）安全检查机制的构建要合理利用信息技术和大数据，已建立高效的管理模式，使得园区的安全管理更加便捷化和科学化。

图1 甘泉堡工业园区进行特大设备安全检查

2.2 不断引入园区外部资本以提供资金支持

利用物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息化技术，结合安全风险防控指标体系和安全分析模型，开展安全风险和隐患的主动感知及预警预测预防。

表1 2019中国化工园区累计固定资产投资前5名

通过固定资产的投资，我国的氟化工园区能够较好解决安全管理成本高的问题。由于氟化工园区安全管理需要大量的检查设备以及安全防范设备，包括应急救援设备等的都买都需要投入大量的资金。由政府主导建立的氟化工园区经常遇到资金链断裂的问题，因此，园区外部资本的进入有利于安全管理体系的完善。

表2 2019中国化工园区经济总量（产值）前5名

2.3 从源头上发展绿色氟化工园区

氟化工园区的安全管理体系构建，必须要从源头上要求园区内企业的绿色生产。氟化工企业的发展要打造新材料新特色，重点研究发展功能高分子材料、有机硅材料、纳米材料等等。通过产业的转型升级，降低氟化工园区的危险系数。

总的来说，产业的转型升级可以从源头上改善氟化工园区的安全管理问题，提供一定的技术支持。

2.4 新方案实际应用的效果分析

在实际应用的过程中，新方案的实施给氟化工园区的安全管理带来了一定的成效，也创造了更多的环保效益，极大地保障了园区的安全运行。但是由于方案的投入成本高，无法在全国进行快速的推广，而且随着化工园区数量的增多，化工园区之间也形成了一定的竞争趋势。

3 氟化工园区安全管理体系构建的措施建议

3.1 氟化工园区要重视引资和引技相结合

氟化工园区安全管理体系的构建需要大量资金支持以及技术支持，安全设备的更新管理以及生产过程的高要求都需要大量的资金投入。因此，氟化工园区要更加重视园区的引资和引智工程，通过资金和技术的支持的不断完善化工园区的安全管理体系。外部资本的引入需要政府的合理把控与引导，而技术的创新需要园区内部企业与外部企业的协同发展。

3.2 氟化工园区的安全管理要注重节能减排

清流氟化工产业迈进高质化发展的举措之一是节能减排，其中包括了主要污染物——硫的处理。在氟化工园区生产的过程中会产生大量的污染物，对于环境的污染以及周边居民的身体健康造成威胁，因此做好污染物的处理也是安全管理体系完善的一个重要措施，可以从源头上就实现企业的安全生产，从而完善化工园区的安全管理体系。

3.3 氟化工园区要严格把控企业进入的标准

氟化工园区在引进企业的时候，要考虑园区的环境承载力，严格设置企业的准入门槛，对于一些危险系数高的企业要进行严格的把控，并做好风险的评估和防控工作。氟化工企业的安全生产不仅要做好风险的防控，还要完善事故应急救援体系。既要预防，也要应对，全方位对氟化工园区进行安全管理。

4 结 论

我国氟化工园区的发展迅速，有逐步走向国际化的态势。为了提高园区内部企业的竞争力，化工园区的安全管理体系构建十分重要，对于氟化工园区的可持续发展具有关键作用。为了构建我国联动的氟化工园区安全管理体系，要以资金和技术为依托，设置好氟化工园区的准入门槛，从源头上落实企业安全管理的主体责任。

［1］刘盛辉. 基于区域安全风险的化工园区应急管理分析[J]. 中国石油和化工标准与质量, 2018, 38 (16): 53-54.

［2］张宏博.化工园区的安全管理[J].中国化工贸易,2018,10(8):47.

［3］王勇,汪有权.化工园区区域定量安全风险评价应用研究[J].工业安全与环保,2018,44(12):50-53.

［4］王勇,汪有权.化工园区区域定量安全风险评价应用研究[J].工业安全与环保,2018,44(12):50-53.

［5］尹慧君.新形势下的化工园区安全管理规划[J].中国化工贸易,2019,11(6):46.

［6］李霄辉,高宇.化工园区安全管理与实践[J].石油化工安全环保技术,2019,35(2):4-5,7.

［7］戴梅珍,范磊.化工园区安全监督管理存在问题浅议[J].广州化工,2011,39(15):217-218.

［8］王金成. 提升我国化工园区安全环保管理水平的建议[J]. 山东化工, 2019, 48 (17): 243-244.

Study on the Construction of Safety Management System of Fluorine Chemical Industry Park

（Management Committee of Liaoning Fuxin Fluorine Chemical Industry Development Zone, Liaoning Fuxin 123129, China）

With the increasing of chemical industry park number at home and abroad, on the one hand, they have made great contributions to the economic growth of various countries; on the other hand, they have brought a series of environmental problems and hidden dangers of production safety. China's fluorine chemical industry park develops rapidly and gradually enters the international vision. It has created a lot of economic benefits for China, but also put forward higher requirements for the transformation and upgrading of China's chemical industry park. Aiming at the problems in the construction of safety management system of fluorine chemical industry park in China, based on the construction of safety management system of fluorine chemical industry park at home and abroad, combined with the actual situation of our country, a new scheme for the construction of safety management system of fluorine chemical industry park was put forward, the existing problems in the process of practical application were found out, and finally some countermeasures and suggestions were given.

Chemical industry park; Safety management; System construction; Fluorine chemical industry

2020-04-17

刘乃东（1968-），男，工程师，硕士学位，辽宁省阜新市人，毕业于辽宁工程技术大学工业工程专业，现从事化工园区管理工作。

TQ 086

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1004-0935（2020）07-0900-03