两个“抓手”牵引高安中药材产业规模化

文|黄国东 张会国 易海荣 陈蕾（高安市农业农村局）

为充分挖掘高安市丰富药用植物资源优势，围绕优势农产品、特色产业和脱贫攻坚战发展需要，2019年，高安市突出以产业结构调整和产业扶贫工作为抓手，加快推进高安中药材产业科学、有序、合理发展。

给力创新

高安市充分调动千家万户种植中药材的积极性，鼓励农民自行利用山地、旱地种植中药材。大力发展协会，鼓励农民通过专业协会或合作社开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售“五统一”，所得收益按照股份或协议分配，提高农民生产组织化程度和规避市场风险的能力。

该市充分尊重农民意愿，扶持、鼓励和引导广大农民（含贫困户）通过土地入股、大户承包、专业合作社模式、企业投资开发、利润分成等方式，开展中药材基地建设，或者企业依照协议对农户种植中药材给予资金和技术扶持，农户将中药材销售给企业，实现利益共享。积极鼓励通过招商引资等方式，吸引外资及其它社会资金参与中药材产业的开发。

同时扶持鼓励和支持企业租赁等方式，依法取得集体或个人所有的连片丘陵岗地、荒山荒地的土地使用权，实行规模种植和开发，提高集约经营水平。企业劳动用工考虑主要从当地聘请，特别要求对贫困户优先考虑用工，增加属地农民（特别贫困户）务工收入。引导企业在苗木使用、精细栽培管理、精深产品研发等方面加大投入，建立中药材产业科技园，实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化。

科技撑腰

2019年，高安市组织江西瑞龙药业有限公司与广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所在公平、合理、互信、共赢的基础上，以栀子全果综合利用为出发点进行相关系列产品的创制研发，并签订战略合作框架协议书。同年内，分别组织高安市瑞龙药业有限公司申报宜春市级示范龙头企业，江西致远农业发展有限公司申报国家高新技术企业认定和国家级星创天地项目实施，目前正在加强实用型专利申报工作。鼓励和引导市内中药材企业建立与加工能力相适应的原料林基地。抓好中药材示范基地、示范户和示范企业建设，辐射带动农民（特别贫困户）推广新品种，学习新技术，提高经营管理水平。加强科技推广体系建设，通过送科技下乡、举办培训班、现场指导等形式，向广大药农、种植大户和企业推广中药材种植管理技术。从2019年1月份以来，依托农民技能培训工程项目、创业培训等培训资源，培训药农500人次以上。对全市184个中药材基地都进行实地深入田间指导工作。

高安市利用农业科技示范园、产业扶贫园等种植中药材种植板块，开展中药材规范化种植、设施育苗、优新品种的引进、试验示范，不断提升中药材种植的科技水平，每块示范面积不少于300亩。利用扶贫资金、项目资金等重点打造建设高安市邦富药材专业合作社、江西致远农业发展有限公司 等五个示范基地，中药材示范基地一个。

组建平台

该市积极搭建融资平台，大力推进“财政惠农信贷通”融资惠农工作，优先倾斜中药材。积极争取包括抵押贷款在内的符合中药材产业特点的多种信贷模式融资业务，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、个体老板等社会资金投入，建立利益共享、风险共担的社会投入模式。

对新造中药材基地的土地使用权流转，相关部门优先办理权属变更登记。符合政策优先列入相关项目。对利用低产林改造建立中药材基地，优先列入采伐审批计划。对种植中药材的贫困户以每户3000元产业扶贫资金优先考虑政策扶持。

高安市制订产业发展政策，将中药材产业列为全市重点支持的农业优势产业。大力扶持中药材加工企业，加快技术改造和工艺设备更新，提升市场竞争力。其中高安市春满园果蔬专业合作社升级为国家级示范合作社，高安市瑞龙药业有限公司申报了宜春市级示范龙头企业。

2019年高安市中药材种植面积新增3万亩任务，新增中药材产值1.5亿元。实现1000亩中药材基地5个、5000亩中药材基地1个。通过种植中药材新品种、使用新技术、栽培新模式，按照试验、示范、推广的步骤，加快品种的更新换代，展示农业高科技成果，展示农业新、奇、特产品。通过技术示范的成功效应，可辐射、带动高安市农业产业发展，加快一二三产业的相互渗透和融合，推动农业产业深度转型与升级，促进高安农业增效农民增收。