土地增减挂钩助力美丽乡村建设的相关思考

王芹

摘 要：随着我国国民经济的不断发展，我国城镇化建设速度也得到了不断的推进。城镇化进程不断加快，导致城镇建设用地不断增多，一定程度上影响了美丽乡村的建设效率。为了节约土地资源，实现建设新农村和推进城乡一体化发展，要根据实际情况，深入研究土地增减挂钩助力美丽乡村建设，实现美丽乡村建设与土地增减的协同发展。本文主要讲述了实现土地增减挂钩助力美丽乡村建设的措施，旨在实现整个社会的科学持续性发展。

关键词：土地增减;美丽乡村;建设;思考

随着时代的发展，美丽乡村建设成为社会发展进步的重要内容之一，不仅能够在一定程度上提升生活在农村的人们的生活水平和生活质量，而且顺应了时代的发展要求，对于实现社会的全面健康发展具有重要的作用。但是在实际的操作过程中，美丽乡村建设存在着很多问题，尤其是土地的应用问题，与城镇化建设之间的矛盾，亟待解决。为了节约土地资源，促进社会的全面发展，采取科学合理的措施，实现土地增减挂钩助力美丽乡村建设，已经迫在眉睫。

一、建立科学的整合机制

公共政策的合理应用，对于实现社会资源的合理分配，提高资源的利用率具有重要的作用。在实现土地增减挂钩助力美丽乡村建设的实施过程中，要根据实际情况，科学合理地安排工作，切实提升效率，为实现美丽乡村的建設提供强大的助力。

（一）右下向上的逻辑顺序。在进行实际的施工操作前，工作人员要对涉及到的具体政策进行深入的研究和思考，结合实际情况对政策中出现的问题采取及时有效的处理措施，确保政策的合理实行。然后，工作人员要进行实地的勘察，对于政策涉及到的区域的实际情况进行摸底调查，以便于能够在实际的政策实施过程中，进行科学合理的应用和实施。工作人员在进行实际操作之前，要结合当地的实际情况，对于美丽乡村建设中可能出现的环境污染、公共服务不到位等问题，进行认真仔细的研究分析，采取积极有效的应对措施，切实提升美丽乡村建设的效率[1]。

（二）由上而下的逻辑顺序。制定科学合理的监督机制和管理机制，对各级政府的工作进行明确的划分，实现政策的规范化，增强政府部门的责任意识。为了进一步促进政府工作的效率，政府各部门要积极创新政策模式，以适应美丽乡村建设中的具体要求。制定相应的政策，在美丽乡村的建设过程中注重保护具有重大研究价值的历史遗产，避免对自然环境造成破坏，实现自然资源的有效利用。

（三）各政府部门要采取相应的措施实现土地规划的科学性和合理性，实现资源配置的科学化管理，提升土地整体的合理规划性，实现政府政策的有效实施，避免在资源利用过程中，出现不同县级部门之间的冲突。

（四）为了实现对项目资金的有效利用，减少资源浪费现象的发生，相关部门要对资金的实际应用进行科学合理的整合，依据项目的实际情况明确资金的应用类型，实现专款专用，有效节约资源。其次，在美丽乡村建设过程中，要注重对乡村环境的保护和整理，加强对乡村基础公共设施的投入和建设，构建美丽乡村建设的绿色生态环境。然后，注重加强不同部门之间的协同合作，加强各部门工作人员之间的交流沟通，避免出现投资矛盾以及推诿责任等现象的发生。最后，依托于市场经济的飞速发展，制定相关的鼓励和优惠政策，鼓励社会多元化投资，切实提升美丽乡村建设的进程[2]。

二、制定科学的考核评价机制

为了提升土地增减挂钩助力美丽乡村建设的效率，要对政府的不同部门制定相关的考核机制，加强监督管理，切实提升工作效率。

（一）首先，加强对中央政府在项目建设过程中的监督作用。其中最重要的是实现中央政府对项目制定科学合理的目标和计划，实现正确的价值导向。中央政府要在实际工作中实现自己的职能责任，加强对土地指标的监控和评价，实现土地的合理利用，避免资源浪费。其次，中央政府还要积极发挥自身的监督职能，对政策实施过程中出现的问题进行实时的矫正，采取及时有效的处理措施，确保政策正确的实施方向。

（二）地方政府要在全国政策的基础上，结合当地的实际情况，制定科学合理的评价考核机制。地方政府要根据项目施工的具体情况，明确责任划分，避免责任推诿。其次，要加强社会的专业机构和群众对各级政府工作的监督机制，确保政策的有效实施[3]。

三、建立多个主体参与机制

在土地增减挂钩助力美丽乡村建设的过程中，为了提高工作效率，要充分发挥政府部门的协调组织职能，建立由多个部门参与的跨部门联动机制。[4]政府组织要利用法律的强制手段和权利的责任职能，确保政策的制定能够与项目的实际情况相符合。在土地增减挂钩助力美丽乡村建设的过程中，要注重对农民的重视，提升农民的参与积极性和主动性。

（一）农民是政府政策的主要服务对象，农民对政策实施的效果和质量具有重要的检验作用。积极发挥农民的监督作用，能够避免政策与实际情况的脱节。

（二）在政策的具体实施过程中，要注重保护农民的正当合法权益，积极听取农民的诉求，加强沟通和交流，对于美丽乡村建设具有极大的促进作用。

四、结语

土地增减挂钩助力美丽乡村建设是当今社会发展面临的一大难题。对于这一难题的解决，需要社会各部门和各个环节的协同合作，从问题的不同角度出发，采取不同的解决方式和策略，实现土地增减挂钩和美丽乡村建设的协同发展，为人们的生活提供一个良好的发展环境，进一步实现整个社会的全面发展。

参考文献

[1]魏伟.美丽乡村建设中存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2020，43（09）：89-90.

[2]王小林.城乡建设用地增减挂钩工作存在不足点及改进[J].建材与装饰，2019（24）：118-119.

[3]鲁先锋，芮雯艳.土地增减挂钩与美丽乡村建设协同机制的构建[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2016，16（05）：87-93.

[4]黄百灿，金明全.以农村土地综合整治为平台，合力推进美丽乡村建设[J].浙江国土资源，2012（11）：29-30.