大数据背景下国土空间规划策略探究

王增林

摘 要： 现代社会是大数据的时代，大数据背景下国土空间规划也具有了全新的特征。本文主要分析大数据条件下国土空间规划需要注意的要点，在此前提下制定了大数据国土空间规划发展措施，希望本文能够给同行带来一定的参考价值。

关键词： 大数据背景;国土空间;规划路径

【中图分类号】TP393 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）09-0014-01

1 大数据的含义

“大数据”这一词汇最早出现在《大数据时代》一书中[1]，是一个广泛的概念性词语，通常用来表示数据数量多、采集广泛以及内容丰富的一组数据组合。现阶段，随着计算机互联网技术的发展，人们迎来了信息爆炸时代，凸显了大数据的作用。大数据的主要特点是信息价值高、信息量大、信息丰富以及信息传播速度快等，因为大数据技术的发展，人们也迎来了一场信息化战争。相比于传统的数据处理方式，大数据的数据处理方式大有不同，使整个社会的发展发生了变化，无论是工业的发展，还是人们的日常生活中，大数据的身影无处不在。很大程度上，大数据技术的出现改变了人们的生活方式与行为习惯等，并且促进了工业化的发展，为了更好地应用这一技术，必须对该技术进行深入研究，进而充分发挥大数据技术的优势。

2 国土空间规划领域存在的问题

2.1 管理机制不够完善

国土空间规划中存在的主要问题是相关管理机制不够完善，这也是影响国土空间规划的主要难题。我国国土空间规划主要包括编制、实施以及监控3个执行管理方法，管理机制缺乏全面性。同时，因为观念等因素的影响，国土空间规划工作中，民众的参与也比较少，从而导致国土空间规划经常出现不协调、不合理的情况。

2.2 生态环保意识不足

目前，我国的国土空间规划依然以经济为主要发展要素，甚至将经济发展作为一些规划的主要影响依据，因此，常出现重经济、轻生态的情况，在实际规划过程中，过度考虑经济方面的发展，忽略了生态环境保护与生态环境的规划，导致一些相关法律法规对国土空间规划与地区发展的生态环境质量影响与保护效果不佳，严重影响了国家可持续发展战略的实施，还会造成不必要的经济损失与生态损失。

2.3 不具备协调性完善的规划策略

目前，我国国土空间规划在不同阶段仍然会受到较大的限制，政府部门在进行规划设计或者执行规划时，协调性够，同时，缺乏对国土空间的全面性和整体性认知，导致很多功能区域的划分、城镇体系等存在较多问题，甚至出现规划僵局的情况，导致各个国土规划工作方面都不具备整体化的规划方式，对国土规划工作的大局造成影响。

3 国土空间领域规划中大数据的应用策略

3.1 基于大数据对国土空间的精确规划与管理

传统的国土空间规划手段，对我国国土资源的开发和利用方面获取的数据并不完善，这就导致国土空间规划工作的功能性和其对国家战略规划与城市、经济、人口发展等方面的指导作用不能得到充分的发挥，制约了国土空间规划对国家战略发展的重要价值。而基于大数据技术的有效应用，可以帮助国土资源部门更为全面的掌握当前国土资源的应用情况，并以当前的数据获取和分析为基础，对国土资源、城市发展、人口规划、经济发展、产业结构等的未来发展趋势进行预测。

3.2 基于大数据优化城市空间规划与配置

在国土空间规划当中，对城市空间的合理规划与配置是非常重要的核心职能之一，合理的城市空间规划可以提升城市公共区域的利用率，美化城市环境、提升城市空间配置的合理性、提高民众的生活质量、提升城市活力。而借助大数据技术进行城市空间的规划与配置，可以为城市空间的规划提供更加全面和精准的数据支撑，从而帮助有关部门制定更为详尽的城市发展规划和城市建设方案，营造更为便捷、舒适、美观的城市環境，从教育系统、文化系统、医疗系统、养老、城建、体育、交通等多个环节，利用大数据提供城市空间规划的指导和依据，捕捉民众对城市建设的需求和良好生活环境的特征，提升城市的服务能力，对公共设施、服务设施、交通网络、CBD、市民活动区域等方面进行合理的规划布局，实现大数据技术在城市建设和发展中的巨大作用。

3.3 基于大数据对国土空间资源的合理利用进行监管

国土资源作为国家最重要的资源之一，其利用率与规划水平直接决定着国家战略发展、经济发展与民生，国土空间规划工作的开展，需要充分发挥其服务职能，以对国土资源的合理利用实现其服务能力。在传统的国土空间规划工作中，对相关部门的职能发挥、国土规划水平、服务能力等方面的监管难度较大，由于各部门和各区域在开展国土空间规划当中的水平不一，影响了我国国土资源规划的整体性和一致性。而借助大数据技术开展国土空间规划的监管工作，利用数字技术、卫星遥感技术、人工智能技术、监控技术等手段，建立覆盖面广、全程可监督、上下结合、有效预警的国土空间评估和监测系统，从而实现对国土空间规划工作的有效管理，融合土地、林业、农业、环保、城建、规划等部门，实现国土空间规划工作的数据共享与全面覆盖，从而带动国土空间规划工作的有序开展。例如，依托大数据技术所建立的地质资源规划系统，可以实现对地质信息数据的快速、精准采集，便于国土资源规划部门及时掌握国家地质资源的开采与保护情况;利用卫星遥感和数据传输技术，可以对国土资源的利用情况进行实时的检测，掌握土地用途、功能、体量等信息，及时发现土地违法开发、违法建设等情况;依托大数据技术所建立的森林资源监控系统，可以借助网络技术，对国家的森林资源进行实时监控，便于开展高效的林业管理，减少非法开采、破坏森林资源等现象的发生。

结束语：近年来，随着信息技术的快速发展，大数据技术在各行各业的应用已经相当普遍，大数据技术在国土空间规划中的应用，利用信息技术在数据获取与分析等方面的优势，为国土资源的合理规划提供了技术保障，提升了国土空间规划的效率与水平，为国家资源的开发与利用提供了巨大便利。

参考文献

[1] 吴楚宁.大数据背景下的国土空间规划策略研究[J].智能城市，2019，5（14）：21-22.

[2] 金群，李宁.大数据技术融合数据驱动的国土空间规划编制探索[J].价值工程，2019，38（21）：279-280.

[3] 王保林.大数据背景下的国土空间规划研究[J].城市建设理论研究（电子版），2019（17）：12.

[4] 李筱楚，梁浩.地理信息大数据在国土空间规划中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2019（14）：15.