乡村振兴战略背景下农村产业融合发展研究

郭淼 申玉林

摘    要：“三农”政策是近期提出的农村经济发展的主要战略性政策，在“三农”政策中，主要包含两大体系，第一是农业产业化，第二是农村第一产业、第二产业及第三产业的融合发展。当下，各地区农村区域的农业产业化发展主要依靠地区内部的龙头企业带动，而农业产业融合发展不仅仅需要龙头企业带动，更需要农村地区的合作组织作为支撑。农村产业化发展与农业产业融合发展二者相辅相成，只有农业产业化发展态势良好，才能为农村产业融合发展提供基础;只有农村产业融合发展情况较佳，才能为农业产业化发展开拓更加广阔的市场。

关键词：乡村振兴;农村;产业融合;发展

一、农村产业融合发展的情况

1.1一些产业融合主体经济带动能力较弱

农村产业融合发展已经逐渐形成固定的发展模式，各地区的农村产业融合主体数量逐年增多，农村经济呈现产业融合发展形势。但是，在实际过程中，一些产业融合主体自身的经济带动能力较弱，生产规模较小，企业的农业产业链相对较短，比如：山林食品加工业、木耳及山货加工企业等，其生产行为仅限于对山林产品进行初加工，其附加价值较低，不具较强的市场竞争能力。此外，一些农业合作社的投入资金较少，整体规模较小，且参与农户数量不多，不具备良好的地区带动能力。

1.2一些农村产业融合方式不能促进当地农业发展

目前青海地区的农村产业融合方式较为简单，主要就是流转承包或下订单的方式，不具备“风险共担，利益共享”的效用。在此种农村产业融合形式中，农村产业订单对农民的经济效益影响较小，融合机构与农民之间缺少紧密的联系，农民难以在产业融合发展中获取跟多的利润，因此，此种形式不具备融合发展的内涵，无法有效促进当地农业经济的发展。另外，地区内部一些农业合作社组织的工作流程较为松散，组织成员之间缺乏联系与沟通，促使农村产业产品的质量难以统一，数量变化较大，影响了地区农业经济的有序发展，降低了地区农村产业产品的市场核心竞争力。

1.3缺乏专业性人才

青海省的农村产业融合发展的负责人主要为地区农业主管部门的工作人员及农村地区的企业管理者，大部门负责人均没有接受过专业的农村产业融合发展教育，且整体文化水平较低，缺乏先进的运营管理观念及网络信息意识，不能够跟随地区主管部门的领导，无法及时引进网络信息技术，网络平台不能运用于农村产业融合发展中。此外，地区内部的合作社组织也缺乏相应的青壮年人才。

二、乡村振兴中的农村产业融合发展策略

2.1农村产业融合发展的本质是延伸农业产业链、价值链

一是延伸农业产业链条。以农业生产为中心环节，推动产业链条向产前和产后延伸，实现农业全程联动和产业化经营，打造农业全产业链条。向产前延伸主要体现为发展种苗繁育、农资供应、农机作业等生产性服务业。向产后延伸主要体现为推进农业与加工流通业的融合，发展农产品精深加工、仓储物流、农产品销售等产业，提高农产品附加值。

二是拓展农业多种功能。依托绿水青山、田园风光、乡土文化等特有的资源禀赋，充分挖掘农业休闲、体验、康养等多种非传统功能，推进农业与旅游、文化、教育等产业的相互渗透，发展休闲农业、乡村旅游、亲子体验、创意农业等新兴产业，创造更多的经济效益。

三是培育新业态、新模式。推进农业与其它产业的融合，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合。推进规模种植与林牧渔产业结合，发展以农牧结合、稻渔共生、鱼菜共生、林下种养等新模式为主的生态循环农业。推进农业与商贸流通业的融合，发展农超对接、农企对接、直供直销、中央厨房、会员农业等新业态。推进农业与信息产业融合，利用现代大数据、互联网、物联网等现代信息技术，积极发展农产品电子商务、智慧农业、数字农业等网络化、智能化、精细化现代乡村产业新业态、新模式。

2.2农村产业融合发展的支撑是资源要素的集聚

一是人才资源集聚。农村产业融合型人才的缺乏正是抑制先进技术要素融合渗透的关键因素。各级政府要出台相关政策吸引优秀人才返乡下乡创业，加大职业农民培训力度，培育壮大农技推广队伍，支持科技人员以科技成果入股农业企业，促进现代农业技术创新。

二是土地资源集聚。2017年，国家发改委发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策。各地方应做好土地利用总体规划，优化配置农村土地资源，将有限的建设用地指标优先安排于农村新产业、新业态发展。

三是资本要素集聚。资金对于农村产业融合发展的重要性不言而喻，合作社、家庭農场、种养大户等新型农业经营主体常常因为自身资本积累速度慢、吸纳民间资本能力有效限、贷款授信担保困难等原因，难以解决短期资金需求，从而影响到生产经营和发展壮大。要想推进农村产业融合发展，就必须保证财政支农投入稳定增长，引导城市工商资本下乡，创新农村金融服务，鼓励发展股份合作，构建多元化农业投入稳定增长机制。

2.3农村产业融合发展的目标是带动农户增收致富

一是与农户建立紧密的利益联结机制。大力发展订单农业，鼓励支持新型农业经营主体与农民签订购销协议，约定保护价收购农产品。按农产品收购量给予农户利润（盈余）返还或二次结算，让农户分享到加工、流通环节的增值收益。开展农村集体资产股份制改革，支持农户利用承包地或集产资产股份与新型农业经营主体开展股份合作，让农户能够真正参与发展农产品加工流通、休闲农业和乡村旅游业。

二是为农户提供各类生产性服务。构建以基层农技推广机构、供销合作组织、行业协会为主导，各类经营主体为补充的多元农业社会化服务体系，为农户提供技术指导、农机作业、统防统治、农资供应、农产品初加工等生产性服务。鼓励农业企业推广“反租倒包”模式，让农户集中变成农场主。大力推广以粮食作物为主的土地托管服务模式，解决外出务工农户的后顾之忧。

三是促进农村劳动力转移就业。依托本地区从事农产品加工、流通的企业，吸纳农村富余劳动力转移就业，带动农民增收致富。鼓励合作社、家庭农场等新营农业经营主体与农户签订劳务用工协议，在解决季节性“用工荒”的同时，进一步拓宽农民增收渠道。

2.4大力培养农业产业融合发展人才

要想充分实现农业产业化及农村产业融合发展，发挥其对农村经济的促进作用，就要加大力度培育农业产业融合发展人才，培养具备先进农业生产知识及技术的人才，且加大资金投入，强化扶持力度，吸引高校农业专业大学生参与到农村地区经济建设中来，为农业产业化和农村产业融合发展提供人才资源储备。

2.5新时代推进农村产业融合发展的新思路

一是坚持以改革创新为动力。创新是引领发展的第一动力，要通过体制机制改革打破约束农村发展要素流动的制度障碍，激发融合发展的内生动力，充分挖掘农业多元价值和多重功能，推进多元化、特色化融合，培育农村发展新产业、新业态、新模式。

二是坚持以市场需求为导向。正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。以市场为导向，充分发挥区域优势和资源优势，合理选择产业发展方向、融合发展模式，实现差别化、品牌化发展，提升比较效益、综合效益。

三是坚持以绿色发展为引领。走绿色发展之路，处理好农业产业发展和生态环境保护的关系，将绿色发展理念贯穿到生产、加工、流通等各个环节，鼓励支持农业与休闲、文化旅游、康养的深度融合，以绿色发展促进农业提质增效、农村产业兴旺、农民增收致富。

结论

随着全国振兴农村战略计划的逐渐深入，农业产业化发展态势愈发强劲，只有农业产业化发展良好，才能带动全国农业经济发展，促使农村地区的产业融合发展水平得以提升。农业产业化与农村产业融合发展是互为助力、相辅相成的关系，要想强化二者之间的联系，就要积极拓展融合主体、强化利益联结机制、大力培养农业产业融合发展人才，还要将农业机械化与现代化发展代入农村产业融合发展中，促使农业机械化水平不断提升，促进融合发展速度，为广大农民群众提供良好的致富机会，有效带动农村地区经济发展。

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