国有企业成本费用内部控制探讨

史华军

摘要：目前，不少学者针对国有企业的成本费用内部控制进行了深入广泛的研究，越来越成熟的成本控制理论涌现。为了增强企业竞争力，提高企业绩效，降低企业成本是很有必要，也就需要我们对成本费用内部控制进行深入细致的研究，基于此，本文介绍了成本费用内部控制的概念与原则，分析了国有企业其在成本控制层面暴露出的问题，并针对问题提出了对策。

关键词：国有企业;成本费用;内部控制;对策

1.引言

作为企业管理的重要组成部分，成本和费用的内部控制也将极大地帮助企业的管理者去管理企业。包括煤炭企业在内，许多国有企业中的运行项目中，成本和费用是最常见的，也是覆盖面最全的项目之一。因此，在成本和费用上更容易发生违规，欺诈等现象。内部控制的运用与大型国有企业的日常活动和业务发展有着紧密的联系，这会对公司经营的目标造成重大影响。从理论和实践的角度去看，成本费用的内部控制有助于企业的运营和管理。它还可以更合理有效地利用企业中的资源，消除各种资源浪费的现象。内控制度是否覆盖很广的范围，是否非常详细，是否能够真正形成一个独特的系统，这三个关键点都是非常重要的。也就是说，公司通过多种方式实施内部控制体系，可以使公司在业务和管理上实现大幅度飞跃。对成本费用内部控制的研究可以以点带面，反复推敲，进而推动国有企业全面建立健全和实施内部控制规范。随着规模的扩大，国有企业在成本和费用内部控制的授权审批环节，成本预算控制环节，成本执行控制环节，成本分析评估环节中存在缺陷。

2.成本费用内部控制的原则

2.1成本最低的基本原则

成本最低原则是指企业进行成本费用内部控制去减少人力和物力资源以及财力的支出。通过执行内部控制最大化的增加公司的利润。当公司本身执行成本最低的原则时，应该去选择常用的科学研究方法来分析公司的实际情况并创新管理方法。降低总体成本和支出的关键是实施更具针对性的措施，去最大程度地减少费用发生。

2.2全方位控制的基本原则

公司在进行成本费用内部控制时需按照严格具体标准对其提出明确要求。它不仅与公司各部门的绩效关系密切，而且与员工的薪酬待遇关系密切。所以实施成本费用内部控制，最关键的点在于全体员工的共同努力，或者提前对成本进行整体测算，实施成本预测与会计核算都是不可或缺的组成部分。

2.3目标管理的基本原则

目标管理原则体现在三个方面：即目标的建立，目标的统一分配和目标的执行过程。它要求公司的成本费用内控的特定目标应该清晰可量化，只有在公司的所有部门通力合作的前提下才能实现。所以，企业应提前设定目标，完善细化这些目标，并将其准确落实到企业多个部门员工身上。

2.4成本责任的基本原则

如果要使公司的利益最大化，就必须严格遵守经济责任制的具体规则，将责任，控制权和经济利益有机地结合起来，贯穿公司的整个运作阶段。公司的主要领导人和普通员工都有责任进行成本费用内部控制。

3.国有企业成本控制存在的问题

3.1成本费用预算编制环节

企业财务部门担负国有企业预算编定工作的职责。财务部门去调查访问每个部门的相关数据摸清每个部门的费用。然后根据从访问调查中获得的信息和数据进行总体预算编制。这样，不可能制定准确的预算，由于每个部门的情况不同，我们不能一概而论，而要根据每个部门的具体情况来区别对待。企业在编制单位的成本预算时运用到增量预算方法。这种方法的具体操作流程是汇总历史数据，并进行详细分析，然后将其与其他相关数据合并以计算大概的增长率。可以通过各种方式获取历史经济数据去计算年增长率，以获悉下一年的大致经济预算。这种方法使用的历史数据并不完美，如果从计算中得出这样的预算显然是不准确的，这将直接导致成本和支出内部控制中的许多漏洞出现。

3.2成本费用执行控制环节

首先，成本执行控制过程涉及企业多个部门和人员。这样，每个部门和员工个人都会把自己的利益放在第一位，而忽略了企业的整体利益，在实施过程中很难和大家保持一致性，最终容易导致控制失控，违背了成本内部控制的现实意义。其次，没有明确的规定能够反映出不同部门对企业各部门评价和使用的不同指标的执行情况。因为每个部门的职责不同，成本费用明显也不同。而且，由于企业的经营管理状况在不断变化，目前尚无明确的法规来规范成本预算的改进和调整，但是恒定的成本预算显然不能适应经营管理状况带来的变化，因此有必要不断改进和调整成本预算。

3.3成本费用分析考核环节

企业通过比较各部门实际发生的成本与企业制定的原始成本预算，对成本进行分析和评估。然而，在分析过程中，它是为特定部门单独执行的。缺乏对企业整体成本和费用的分析和评价，对其整体战略没有太大帮助。由于责任不够明确，对于大幅超过预算标准的成本费用，没有直接责任人去负责。由于企业在成本评估后很少关注奖惩情况，因此相关人员对成本和费用内部控制的认识越来越少，缺乏对成本和费用内部控制的热情。

4.完善国有企业成本费用内部控制举措

4.1完善成本费用预算控制

4.1.1综合运用预算编制方法

上文提及，企业在编制单位的成本预算时运用到增量预算方法。这种方法的具体操作流程是汇总历史数据，并进行详细分析，然后将其与其他相关数据合并以计算大概的增长率。可以通过各种方式获取历史经济数据去计算年增长率，以获悉下一年的大致经济预算。这种方法中使用的历史数据的源头准确性偏低，所以预算明显不够准确，致使成本费用控制存在许多漏洞。所以若提升成本费用预算编制速度与工作效率，务必考虑企业的自身状况，围绕不同的项目去选择不同的预算编制方法。

4.1.2分部门编制预算

预算编制和审查转账过程对于成本和费用的内部控制非常重要。目前分析国企现状，虽然企业都设立了大致的预算，审查转账流程，且企业的每个部门都展开了預算编制T作，但仍然缺少具体的预算编制要求和审查转账的流程。

4.1.3規范预算调整

企业的经营管理状态不是一成不变的。从此角度看，时间较早的预算编制无法准确预测企业之后的运营状态。但是，固定成本预算显然无法适应业务管理状态。因此，有必要不断改进和调整成本预算。然后，必须要求企业构建自己的预算调整系统。当确认当前预算不适合管理时，可以先进行调整。这种现象是书面报告进行反应的，并且报告的材料必须能够证明当前预算过时，与实际脱节。

企业高层领导者需要注意预算调整后的汇报情形，实时展开分析研究以便合理的调整预算。将企业的长期经营目标与运营战略考虑在内，多角度分析预算内容。如果分析研究是正确的，可以与企业的专业机构一起，对本次预算调整的申请进行审批，进行本次预算调整。改进后的制定，制定完成后发布实施。

4.2完善成本费用分析与考核体系

企业对成本和费用进行合理的分析评估第一点就是要审核企业的成本费用支出是否在企业的规定范围内发生的。保证企业费用和支出均合规之后，才可进行评估考核。在成本和费用的分析和评估中，企业应及时分析和评估成本和费用的内部控制结果，并可以分析和评估在每个时间段产生的结果，以便避免工作量太大，如果太大，将大大降低分析和评估的效率，致使成本内部控制的效果难以实现。

因此，企业应该建立将短期分析和评估与长期分析和评估相结合的机制，并利用短期分析评估来分担未来长期分析和评估的压力。也可以通过短期分析和评估来验证长期分析和评估是否合理，以避免成本分析和评估产生差异。

4.3提高人员成本控制意识

国有企业可以使用以下活动来提高全体员T的成本意识，如在培训计划中强调成本的重要性和成本控制的必要性。继续培训员工成本意识，这要利用培训课程与多种教育手段。促进国企基层员工全面树立成本工作理念，使大家深刻认识到，国有企业的利益与自身利益息息相关。初步构建企业激励机制，实行非常严格的成本控制，如全面成本支出考核和成本否决，使员工了解大型国有企业进行成本费用内部控制的必要性，营造低成本运作的企业文化氛围。并积极提升国有大型企业的核心竞争力，以及员工的核心竞争力。

结语

通过研究发现，国有企业成本费用内部控制在成本费用预算编制，执行，分析考核环节或多或少的存在问题，针对此类问题，国有企业可从完善成本费用预算控制，优化成本费用分析与考核体系，提高人员的成本控制意识人手优化企业的成本费用内部控制，以期国有企业能够健康稳定的发展。

参考文献：

[1]祁军.国有企业成本费用内部控制分析[J]现代工业经济和信息化，2019，9（12）：119-121

[2]裴晓军.国有企业成本控制问题研究[J]现代工业经济和信息化，2019.9（12）：100-101