我国影子教育存在的问题及其治理

摘   要 “影子教育”是一个外来词语，即国内的课外补习，与学校教学相对应。当前我国影子教育繁荣至极，但其问题不容小觑。剖析影子教育火爆的根本缘由，分析其问题的成因，提出相应的对策，可以规范影子教育的发展，促成其与学校教学和谐互补地发展。

关键词 影子教育  学校  课外补习

影子教育（Shadow Education）是由Stevenson和Backer在1992年针对日本高中生课外补习现象而提出的[1]。2007年，我国学者澎湃引进“影子教育”这一概念以替代课外补习的称谓，并认为影子教育是学生参加学校教学之外的培优补差的教学活动，其补习内容基本雷同于学校课程内容[2]。目前，学术界对影子教育的概念尚未统一界定。在我们看来，影子教育是存在于学校之外的有偿教学活动，本文研究的影子教育意指中小学学段的学生在课外时间对文化类科目进行培优补差并支付一定费用的学习活动。

目前，我国影子教育市场十分火爆，然而其利弊孰轻孰重，不可凭其繁荣的表象就轻易断定，故而揭示影子教育存在的问题并提出对策实属当务之急，并为家长及从业人员提供借鉴。

一、影子教育存在的问题

1.影子教育办学混乱

办学资质方面，当前我国影子教育机构属私人办学且数量庞大，大部分影子教育机构存在办学证照不齐全、教学场地不规范、教学设施不完备等现象。影子教育是以所谓的“小班教学”“分层教学”“个性化教学”之名来满足不同层次学生的多样化及个性化学习之需。更有少量影子教育机构将辅导与中小学名校招生挂钩，形成一条隐形的利益链。以经济利益为首的影子教育带给学生的影响值得深思。

2.影子教育教学质量堪忧

目前影子教育机构的师资均以应届或在校大学生、退休教师为主。很显然，在校大学生缺乏一定的教育教学经验，只凭自己的特长科目施教。而退休教师的知识体系陈旧、老化，已然“喂不饱”当代学生了。当下影子教育机构的师资力量薄弱，货真价实的影子教育甚是稀有。

此种空有虚名的影子教育只是对学生进行强迫性的知识灌输，严重背离了教育教学规律与学生身心发展规律。所以家长要保持理性思维，一分为二地看待影子教育的利弊，而不是一味地追捧，否则适得其反。

3.影子教育干扰学校教学

一方面，针对校外文化课补习热问题，2013年国家出台了《小学生减负十条规定》，明确提出严禁违规补课、公办学校和教师不得组织或参与校外文化课补习。但事实上，在编教师违规补课的现象并未杜绝，这势必使其分身又分心，不仅压缩了教师在校的教学备课时间，更影响了学校的教学质量。另一方面，影子教育超前教学、教学抢跑现象较为普遍，这导致课后接受了影子教育的学生在课堂上表现出学习兴趣低、学习态度不端正等现象。对此，学校教师为了驾驭课堂，重获教学权威，会加快教学进度、加大教学难度，从而激发学生学习兴趣和动力。但是学校教师这样的举措却让课后没有参加影子教育的学生跟不上、学不透，导致他们课后不得不参加影子教育来补缺补差，进而使学生深陷恶性循环的补习“泥潭”之中。

4.影子教育助长教育不公平

学生能否接受到影子教育主要是由其家庭经济水平所决定的[3][4]。经济优越的家庭有足够的财力支撑子女的影子教育，而经济劣势的家庭，其子女接受影子教育就存在很大的局限性。那么，社会底层家庭因没有支付能力使其子女根本没有接受影子教育的机会。由此可见，影子教育并没有普适性，反而助长了教育的不公平。教育公平是一项民生工程，也是政府、学术界及社会关注的焦点，影子教育在给参与者带去益处的同时，也给社会底层家庭的子女带来了负作用。

5.影子教育增加家长多重压力

当前我国影子教育行业收费混乱，影子教育的收费由影子教育机构按照家长的不同需求而自行定价。此外，参加影子教育的学生补习科目少则一门，多则数门科目并肩齐行，其每年花费几千至几万不等。这对于独生子女家庭来说都是一笔不菲的开支，更何况非独生子女和经济条件处于劣势的家庭。

除了经济压力之外，家长在兼顾工作的同时，还须争分夺秒地接送子女往返于学校和影子教育机构之间，以助子女将来能够进入名校，获取优质教育资源。长此以往，家长不仅要承担经济压力，还要承受身体和精神上的压力。

6.影子教育增加学生负担

众多家长为子女购买影子教育，他们期望子女在知识竞争时代中保持优势地位，这不仅霸占了学生大量的课外活动时间，而且增加了学生的学习时间和学业负担。从终身教育视角而言，这样过早、过度地开发学生智力，势必损害学生的创造力、想象力及思辨力等，其负面影响是久远的。另外，让人深思的是，如今专家和学者极力呼吁的“减负”诞生出一種怪圈：学校减负—课后加压，即学校减负导致学生在学校吃不透知识，课后他们穿梭于形形色色的影子教育机构中，让学生饱受身体和精神的双重压力，如此“减负”宛如负薪救火。

二、影子教育火爆归因

1.应试教育使然

如今课程改革正在如火如荼地进行着，但无论怎样改革与变换，最终仍以应试教育为我国主要的人才选拔机制。因此，高分是教师、家长及学生眼中的万能钥匙，学生唯有拥有高分才可万无一失地通过高考这座独木桥，拿到名校的入场券，获取优质教育资源。这让影子教育有机可乘，借以助学生获取“高分”为名，博取家长的眼球，吸引大量生源，为影子教育提供了生根发芽的土壤。

2.经济利益驱使

一方面，影子教育之所以能够吸引众多社会人员和在校教师参与其中，孵化出各式各样的影子教育机构，是因为它会给参业人员带去就业机会和丰厚的利润，这是影子教育火爆的直接原因。另一方面，忙碌的家长将子女的学业辅导托付给影子教育机构，这也让他们能够无后顾之忧地投入工作之中，赚取更多财富来支撑子女教育费用，使得影子教育机构与家长共同构成“知识商品”的买卖双方，促成你“供”我“求”的局面，使得影子教育急速发展。

3.过分注重学生智育发展

在应试教育的大环境下，教师和家长均认为唯有让学生的智育得到足够的发展，才有可能进入名校，才会在以后的人生发展中保持绝对优势。因此，教师与家长格外重视学生的智育发展。在家长看来，让子女接受影子教育是促使子女智育快速发展的重要途径。正如学者龙应台在《机器人中学》所描述的那样：“教育者都希望学生在‘智育上像野兔一样往前冲刺。”然而，这与马克思关于人的全面发展理论相背离（即强调人的各种能力、自由个性、社会关系都要得到全面发展），造成学生“四育”与智育发展严重失衡，这是造成当前社会缺乏多元化人才的原因之一。

4.监管标准缺乏，监管力度不足

2018年8月，国务院办公厅印发了《规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），明确指出由省级教育部门或市级教育部门，结合本地实际情况，研究制订校外培训机构设置的具体标准，并由教育部门、市场监管部门、人力资源社会保障部门、食品监管部门等各尽其责共同做好影子教育的监管工作。《意见》的印发固然为影子教育的发展指明了方向，但仍然存在一定的局限：一是因制定标准的主体不同，《意见》中并没有提出各个部门的详细监管标准，因而影子教育的监管依据依然缺乏，如影子教育的收费标准;二是影子教育仍处于多个部门共同管辖的交叉地带，存在一定的监管“盲区”，这就容易出现监管力度不足的现象。因此，有效地解决和治理影子教育的现实问题仍值得我们关注和思考。

三、影子教育的治理对策

当前影子教育存在着诸多的问题与弊端，须多方共同协作来化解。

1.政府：规范影子教育，促进教育公平

国家在规范影子教育方面，需要做出必要的努力。一是国家出台相关教育政策，做到重审批、重监管，如影子教育机构必须有合法的法人代表、统一的收费标准，教学人员须持证上岗等。二是明确监管部门、细化监管标准，消除影子教育处于多个行政部门监管的盲区。三是监管部门建立优胜劣汰制度。针对影子教育进行定期审核，及时淘汰不合格者，促成影子教育的生态化发展。

政府部门还应整合教育资源来解决教育的不公平。首先，充分利用学校官网，按年级和科目建立与教材相对应的学习板块。由执教教师负责更新内容，课后学生可通过学校网站获取免费的教育资源进行巩固复习。其次，影子教育机构与学校携手合作，按需以合同方式租赁学校的教学场地和设施，并对贫困生实行优惠补习策略，减轻社会底层家庭的经济负担。最后，借鉴南京市执行的弹性离校政策[5]，政府设立专项经费，为学生买单。让学校为有困难的学生延后放学时间，值班教师可以为学生提供免费的学业辅导。

2.学校：提高教学质量

影子教育的兴盛，在一定程度上也反映出某些学校教学质量的低下，那么提升学校教学质量已然迫在眉睫。第一，推行小班化教学，有助于教学质量提升。随着社会人员迁移，城市学校的班额逐渐增大，大班教学对教学质量存在极大的弊端。在条件允许的情况下，学校应尽量缩减班额，在教学实施过程中，教师要照顾到每位学生，实现教育过程公平。第二，学校以分数这一单一维度来评定学生学业的成果，必会挫伤学生的学习兴趣和自信，因此应制定多维度的综合评价机制，如自评、互评、教师评、家长评、品德习惯评、学习实践评等[6]。第三，增强教师的职业幸福感，提升教师的工作内驱力。学校应落实“以人为本”的管理理念。这里的“人”除了学生，还应有教师，校方和教师共同制定科学合理的绩效工资分配制度，唯有教师获得应有的尊重和报酬，教师的职业幸福感才会上升，进而提升教师的工作内驱力。第四，教师须以身作则，坚守职业操守。教师要有“教好书、育全人”的职业责任感，并且持续更新专业知识和教育理念，从而提高自身的教学水平和教学技能。

3.家长：秉持理性教育，还子女健康教育

学者胡咏梅等人认为，课外补习时间对学生学业成绩的影响是先升后降的非线性关系，且它们之间呈成倒U效应[7][8]，这足以说明参加影子教育对学生的发展并不是长久之策。在现代浮躁的“速食主义”社会中，多数家长往往将短期内见效快的影子教育作为首选。殊不知，影子教育在带来成效的同时，它的负面影响也已悄然发酵。因而，家长须理性对待子女教育问题，切实参与到子女学习中，用正确的教育方法引导子女掌握科学的学习方法，而不是一味地投入大量金钱，逼迫子女学习。正如托尔斯泰所说：“教育孩子的实质在于教育自己，而自我教育则是父母影响孩子的最有力的方法”，故而身教比言传更重要。

目前，我国影子教育盛行，存在教学质量堪忧、助长教育不公平、增加家长与学生的压力等诸多问题，我们要正视这些问题并提出相应的化解对策，以学生利益为根基，促使影子教育与学校和谐共处，形成校内外协同育人的良好局面。

参考文献

[1] Stevenson&Becker.“Shadow education and allocation in formal schooling：transition to university in Japan”[J].American Journal of Sociology，1992，97（06）.

[2] 彭湃.“影子教育”：國外关于课外补习的研究与启示[J].外国中小学教育，2007（09）.

[3] 薛海平，丁小浩.中国城镇学生教育补习研究[J].教育研究，2009（01）.

[4] 薛海平.家庭资本与教育获得：影子教育视角[J].教育科学研究，2017（02）.

[5] 佚名.南京：2017春季学期起小学生可免费“弹性离校”[J].教育发展研究，2017（04）.

[6] 《“小班化”教育》编写组.“小班化”教育[M].南京：东南大学出版社，2009.

[7] 李佳丽，胡咏梅，范文凤.家庭背景、影子教育和学生学业成绩——基于Wisconsin模型的经验研究[J].教育经济评论，2016（01）.

[8] 胡咏梅，范文凤，丁维莉.影子教育是否扩大教育结果的不均等——基于PISA2012上海数据的经验研究[J].北京大学教育评论，2015（03）.

[作者：华小菊（1987-），女，安徽安庆人，安庆师范大学教师教育学院，硕士生。]

【责任编辑  陈国庆】