浅议市排水运营服务中心实施全面预算管理所应注意的几个问题

马文璇　李德良

【摘要】对于市排水运营服务中心这样的事业单位而言，不管是日常运营，还是有计划、有组织、有控制地对其进行管理，必然会使用到全面预算管理，而且在应用的过程中会更加重视。本文中，笔者以“市排水运营服务中心实施全面预算管理所应注意的几个问题”为主要研究对象，从多个角度就具体的关键点展开论述，望相关内容能够为广大工作人员提供些许借鉴和启示。

【关键词】市政排水运营服务中心  全面预算管理  参与意识

作为内部管理控制的重要方法，如今全面预算已经成为国内诸多企事业单位所极力推崇的一种预算管理方式。目前，市排水运营服务中心在应用全面预算管理的过程中，积累了一些经验、发现了一些问题，只有充分意识到这些问题并针对性地予以解决，才能确保全面预算在以后的日子里，更好地发挥作用。

一、全面预算意识问题

从意识角度来说，市排水运营服务中心实施全面預算管理，有这样两个关键点需要注意：

（一）管理者必须高度重视。公司全面预算管理的开启，需要引起管理者的高度重视。全面预算管理包括编制、执行及考核评价多个环节，具有全面覆盖、全程和全员参与的特征，其不是数据的罗列，而涉及单位内部各部门的权责安排——这些都需要管理者全过程、全内容地予以关注和重视。

（二）服务中心必须树立全员参与意识。所谓全员参与意识主要是指公司的所有员工都要直接或者间接地参与到全面预算过程中，毕竟公司预算涉及多个环节，是由不同的部门、不同的岗位和工作人员分担的，实际执行预算的工作人员对于预算才最有发言权，鼓励全员参与就是为全面预算献计献策，并倾力参与其中，只有这样后续预算的落地推广才更容易铺开。

二、全面预算管理体系问题

公司在建设全面预算管理体系方面存在着一些问题，需要从这样几个角度予以改善：

（一）明确预算员的个人岗位职责。排水运营服务中心成立单独的预算部门，作为其中的预算员则应包括这样几部分职责：第一，定期编制服务中心的经营月报，初步掌握下一年度各个部门的预算管理目标;第二，秉承“由总到分，由分到总”的基本原则，结合各个部门的具体情况将预算进行分解或整合，充分贯彻和落实隶属于各个部门的预算管理目标;第三，定期检查预算执行情况。

（二）制定合理的预算目标。全面预算管理需要合理的预算目标，而且必须秉承战略目标和管理目标相结合的原则，具体来说，应包括如下方法：首先，明确公司的战略目标，确保其不容易为周边的环境发生改变，为全面预算的制定，奠定基础;其次，坚持全面预算管理目标和战略目标的充分结合，前者不能偏离后者、更需要贴近后者，确保起到辅助作用。

（三）建立有效的奖励机制。提高全面预算管理有效性，关键还在于是否能够建立有效的奖励机制。具体而言，其需要通过这样几个渠道予以实现：

1、根据奖惩对象设置奖惩方式。公司有必要根据不同类型的员工设定不同的奖惩标准，避免一刀切，更防止让奖惩机制沦为形式。而且这样更有利于让员工的考核结果、奖惩行为与个人的薪资、绩效关联，也有利于企业部门之间生成良好的竞争关系，彼此间都能获得良好的发展。

2、明确奖金分配方案。需要在制定全面预算管理方案的同期拟定该项方案，要先明确整体奖金预算情况，再明确部门预算情况，最后落实到个人。奖金不应超出服务中心整体奖金比例的30%，确保“充分沟通，效率公平”。

（四）建立完备的过程控制体系

公司所开启的全过程控制体系，主要包括这样几个层面：首先，确立全面预算管理的基本理念，通过开展培训的方式，将全面预算管理的理念深入到每一位员工的内心当中，促使其深入理解为什么事业单位也要开启全面预算;其次，采取总分结合的、定制化的预算管理模式。在制定全面预算管理方案的过程中，应由各个部门分别提出预算，再统一通过公司预算管理委员会进行沟通、确定，最终生成全面的预算管理目标;再次，保障服务公司的内控部门。该部门应直接归公司第一责任人管理，这样可以避免出现利益冲突、防止矛盾激化，更避免因为岗位和部门职责划分的不清晰，而出现内控过程中的不公正与不公平;最后，在推进全面预算管理时，必须强调公司员工的主人翁意识，确保每一个人都能将自己当作公司的主人，自觉遵守相关规定，相互影响、彼此监督和制约，助力公司内部生成良好氛围，更为管理者减请工作负担。

三、全面预算系统的保障问题

面对现阶段公司在全面预算管理过程中存在的问题和不足，笔者认为其应该酌情考虑全面预算系统的保障问题，具体要从这样两个角度来予以实现：

（一）预算管理定额标准。公司所面临的市场环境并非一成不变，所以在生成全面预算管理标准后，需要在实际运营的过程中，结合单位内外部的环境变化及时做出调整。特别是当外部环境出现不可控的变化，比如出现不可抗力（如最近的疫情防控）导致无法运营时，其必然不可能按照之前既定的目标进行运转，就必须及时调整战略。但是这种调整和改善必须定格在一定范围当中，避免给单位造成剧烈的动荡，让服务无法正常开启。

（二）提升信息处理能力。公司需要提高自身的信息管理手段，全面、及时、深入地分析自身的各项财务信息、数据，为自身发展和运营提供帮助。在开启全面预算管理的过程中，需要结合自身所面临的内外部环境，提取与自身相关、影响自身发展的各项数据和信息，将其与预算管理的内容相结合，制定与自身相关的预算管理目标。

四、结束语

全面预算管理对公司不仅有控制成本的作用，还能提高其运营管理水平，促进口碑建设。和一般财务预算有所不同的是，其不仅关心财务报表上的传统会计数值，也关心与运营中心发展息息相关的财务资源以及非财务资源的利用情况，所以说建立可靠的全面预算管理体系，是其稳定发展的重要助推器。

参考文献：

[1]边金梅.实行全面预算管理存在的常见问题及应对[J].财会学习，2018（23）：167-168.

[2]王天尧.全面预算管理中存在的问题与应对策略[J].中国乡镇企业会计，2019（06）：74-75.