浅谈新常态下水资源管理的现状、问题与对策

王博欣

【摘要】随着社会经济高速增长与时代的不断进步，水资源是人类生存和发展的基础，对人类发展起到重要的意义，只有全面对现有水资源进行分析，针对水资源管理主要问题做好全面解决，才能合理利用保护水资源，推动人类健康发展。文章主要通过对水资源现状的分析，有力地找准了当前存在问题，经过透彻分析成因，进一步探索出针对性的对应措施，以此，有效提高水资源管理效能，保证水资源得到有效保护。

【关键词】新常态  水资源管理  现状  问题  对策

引言

水资源是人类社会生存和发展的必要的条件，是人们生活和生产的自然基础。当前自然系统内平衡关系遭到严重破坏，各类灾害频繁发生，若认真观察就会发现多与水有关。为了确保人与自然和谐共生，必须要将水资源管理提到议事日程上来，避免水环境再度污染和恶化，缓和人与自然的矛盾。

1、我国水资源管理方面存在的问题

1.1监管体制不健全

在“十三五”规划执行期间，我国实行了以省级为单位的垂直管理机制。这种立体化管理机制有效提升了环保部门核心地位，同时也避免了传统模式下地方政府对基层水资源管理工作的干预，但是我国地缘广袤，不同地区自然环境、水体特征、地方社会和水资源之间的关系都各有不同，也就是说水资源管理具有地域特征，因此地方政府依然还是水资源管理的核心责任体。所以目前我国水资源管理的监管体制依然存在一定的困难，主要表现为：环保部门与地方政府在水资源管理方面的权责机制不够清晰;双重监管模式也会一定程度上增加企业负担;由于环保部门需要长期在地方扎根督导和执行水资源管控任务，长此以往容易出现“监管俘获”的情况，导致违规现象时有发生。

1.2未能科学有效统筹管理

在水资源管理的过程中，水利部门及相关部门，未能科学有效地进行统筹管理，在很多专项及用水量较大的事项上，有关部门未能做到统筹到位，统一规划，加大水资源的利用率。比如工业用水及土地种植灌溉用水，导致水资源利用率低下，很多原本可以节约利用或者二次利用的水源，白白浪费，造成了不必要的水资源浪费，应该合理统筹，加大利用率。而在此过程中，也很少有机构进行科学统筹，对水资源的利用进行科学地分析和合理地分布，让水资源达到最大的利用率，“随用随取”是造成水资源浪费的一大因素。

1.3地方政府管理意识不到位

首先在新常态下，我国部分地方政府的管理思维和发展眼光还没有完全转变过来，因此会出现很多地方政府机构依然将区域经济发展作为重点，而忽略了水资源管理工作。归根结底，是部分地方政府职能机构对绿色创新发展理念没有理解透彻，没有意识到其背后的意义。没有良好的意识支撑，导致地方政府在水资源管理方面的工作仅仅停留在表面，缺乏科学方法，执行力不到位，监管机制不成熟，都导致地方水资源管理工作举步维艰。

2、新常态下我国水资源管理对策分析

2.1优化水资源体制政策

离开了体制政策，一切工作无从谈起。事实证明，只有在规范下，水资源管理状况才能够得到较大的改善。在一切实际工作中要将此作为核心，完善水资源管理体制，实现水资源统一管理。以往各区域之间权责分配过于模糊，区域积极性难以调动起来。为了满足实际需要，应当形成专门负责此工作的组织，建立水资源管理工作机制，做出新的界定。在这一工作中坚持事权清晰、分工明确的原则，让工作人员充分意识到水资源管理的重要性，把该项工作摆在重要的位置，推进水资源协调利用。

2.2统筹管理有效利用

在水资源的日常使用过程中，要做好统筹管理，结合可利用的科技手段，寻找科技支撑，尽可能地加大水资源的利用率，达到节约用水的目的，尤其是大宗项目的水资源使用。比如，在大型工业项目的水资源用水中，或者大面积的农田灌溉中，可以寻找科学的用水方式，尽可能让水资源进行有效的循环利用，确保水资源的利用达到最大化的情况，能够“物尽其用”。这也是从根本上做好水资源管理的有效途径，确保从根本上节约用水。

2.3高效合理管理水资源

要发挥职能部门和行政部门的职能，通过水资源的综合性治理，有效保证水资源得到保护利用。当前，我国水资源管理还没有形成统一的格局，一些地区水资源保护还存在分割管理的情况，这种治理格局不利于水资源的开发性利用，只有全面建立统一的标准，才能更好地保护好水资源，实现综合性治理目标。分割管理的格局，影响到了我国水功能发挥与利用，只有全面打破这种管理格局，建立良好地保护网络，才能实现高效利用与开发。所以说，需要通过联合治理的形式，建立高效、合理的水资源管理新格局，这是当前我国提升水资源利用率的迫切需要。要不断创新探索，通过构建高效合理新格局切实解决好侵害管理的不利局面，对水资源进行更加科学的优化与配置。主要从两个方面做好工作，一方面是全面建立起和我国经济体制匹配的灌区体制，形成良好地运行，有效做好引导，通过市场化进程，给用户提供商品水，全面提高市场经济意识，也从根本上提高用户的节水意识，商品灌溉服务是第一步;另外，要全面建立起与当前体制相匹配的工程项目，把项目进行科学经营，良好的體制机制优化配置，就能够建立起水资源统一管理体系，实现产业化经营新局面。

2.4加强水污染的防治

目前，越来越多区域的水污染具有更大规模、更快速度这一明显特征。然而水自净是一个缓慢的过程，不能够适应现实需要。因此我们要通过水污染防治来避免态势的恶化。首先要将科学技术应用于防治过程，研究出污水处理装置用于工业废水和生活污水处理。为了从源头解决问题，应当进行大力整改，高度重视工业布局问题，要求工厂配置各项设备，实现污水资源化。

结语：总结而言，在我国社会经济发展进入新常态的大环境下，水资源管理水平与社会可持续发展息息相关。针对我国水资源管理中存在的相关问题，需要秉承绿色发展的理念，通过经济发展模式转型、政府管理机制改革、优化合作机制等方面，全面提升水资源管理水平，推动社会科学发展。

参考文献：

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