煤炭企业如何开展依法治企工作

张宾

【摘要】煤炭企业正处在改革转型的大背景下，为尽快适应市场化、现代化、国际化发展需要，大力推动企业治理体系和治理能力提升，就需要企业管理者在新形势下建立完善的生产经营规章制度，通过依法决策、依规管理来维护企业和职工的合法权益，确保企業健康发展。

【关键词】煤炭企业  法治  依法治企

2020年，是“七五”普法的收官之年，为了防范化解法律风险，进一步加强法务体系与经营管理的深度融合，在构建“法治中国”成为主旋律的当今时代，一定要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。那么，煤炭企业作为国家法律宣传教育规划重要的具体执行者之一，又该如何开展依法治企工作呢？

一、提高思想认识

思想是行动的先导。企业能否始终坚持走依法治企之路，广大职工的思想认识是否到位至关重要。为深入贯彻落实党中央会议精神和安全生产的重要论述，我矿通过“学法规、抓落实、强管理”活动，利用政治学习时间，针对新修订颁布的《安全生产法》、《河南省安全生产条例》，对干部职工进行全方位、立体化的教育，让干部职工在潜移默化中了解法律内容。同时，将学习法律法规同形势任务教育紧密结合，利用“四抓四强两构建”、“我的岗位我尽责，我的岗位您放心”主题党日活动宣讲与职工紧密联系的法律法规，切实让干部职工认识到，煤矿企业正处在改革转型期，只有通过依法治企，才能促进干部职工对待工作的能动性、主动性，从而从思想上把依法治企推上一个新高度，切实强化了全体干部职工的法治观念，教育广大干部职工自觉遵章守纪、自觉服务矿井安全生产。

二、增强全员法治意识

通过各种方式加大学习宣传和教育培训力度，广泛开展普法教育，大力弘扬社会主义法治精神，在全体职工中营造“学法、懂法、守法、用法”的氛围，推动各项业务工作依法合规开展，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念，让依法治企按规则出牌真正成为每个干部职工的自觉行动。

（一）区分层次进行固化式教育

结合矿区实际，根据职工岗位的特征进行分类指导。各级领导干部要重点学习《公司法》、《企业国有资产法》、《工伤保险条例》以及工商管理方面的法律法规，树立“法无职权不可为，法定职责必须为”的法治素养，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、依法治企、依法管理的能力;各业务部门结合自己的实际，选学与工作联系紧密的法律法规以及集团公司的管理制度，做到学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，并学以致用，形成学法、懂法、守法、用法的良好习惯;新工的岗前培训中，讲授《安全生产法》，着力培养新工学法、守法、用法的意识，为安全生产打下坚实的思想基础。

（二）运用载体进行互动式教育

积极推进网络等新兴媒体法治宣传教育阵地建设，充分利用广播、电视、报刊等媒体，开办普法专栏，通过普法网站（www.legalinfo.gov.cn）、普法短信、法治动漫、手机报、学习强国、“中国普法”微信公众号、拍摄宣传片、微视频等寓教于乐，喜闻乐见的方式，大力宣传法律法规，营造法治宣传教育氛围。积极宣传报道学法、用法的先进典型和事迹，使我矿的法治宣传教育和依法治理工作扎实有效地开展。

三、规范经营管理行为

积极培育全体职工的法治思维，运用法治思维和法治方式处理生产经营中的各种问题，养成依法依规办事、依法依规管理的行为习惯。在对外的经营活动中，重合同、守信用，按照市场规则平等开展竞争，积极维护市场秩序，遵章守纪，合法经营，规范好行为，把握好底线。在经营决策中，做到“决策先问法、违法不决策”。

（一）加强法务机构建设，提升企业经营管理水平，提高企业经营风险的防御能力。参与重大合同的谈判工作，加强合同管理，完善内部控制制度，按照项目立项审查、招议标手续和“四签两审”的程序对每一份合同实行会签，重大合同上报法律事务部审批，提高我矿防范和应对市场风险的能力。

（二）行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。要参与起草、审核企业重要的规章制度，加强对矿规章制度、文件的合法性、合规性进行审查把关，避免出台的规章制度、文件同法律法规相冲突。

（三）进一步强化法务机构职能，完善重大经营决策参与机制。参与企业生产经营的重大决策，列席矿重大会议，积极为领导提供决策和法律方面的意见和建议，为矿党政当好参谋助手，为我矿经济发展保驾护航，确保重大决策的科学性、合法性。

四、健全法律风险防范体系

很多单位在管理制度和流程设计上，没有将法律风险防控考虑进去，往往在签署合同的最后时刻才想到法律审查，或是出现法律纠纷时才想到司法部门，法律风险防控仍游离于经营管理工作之外，专门的法律风险防控管理制度更加是空白，法律风险防控机制有待完善。

根据集团诉讼管理办法以及《十矿法律事务管理暂行规定》的要求，十矿司法所对全矿诉讼非诉讼案件实行统一归口管理。始终坚持全面有效维护十矿合法权益的原则，积极处理各类诉讼非诉讼案件，真正发挥企业法律顾问在经营管理中事前防范和事后依法补救的功能，为我矿健康发展保驾护航。因此，要着力将法律服务全面融入企业管理的各项工作，将法律审核成为企业经营管理的刚性约束，从而有效实现法律风险防范的全覆盖。

依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的不竭动力。煤炭企业一定要秉承诚信守法、遵章守规的原则，不断推进依法治企，进一步开拓管理思路、创新管理模式、规范管理行为，更好地促进煤炭企业做强做优做大。