培育烤烟种植大户存在的问题及对策

王润玲 吴 瑞 杨 祥

（云南省烟草公司保山市公司昌宁分公司，云南昌宁 678100）

烟农是烟叶生产的主体，烟农队伍稳定，烟草行业才能稳定并持续健康发展[1]。近年来，核桃、茶叶、菌菇种植等产业与烟草产业争地现象突出，适宜种烟的地块逐年减少，在当地政府和烟草部门的引导下，一批懂技术、敢投入、讲信誉的烟农积极响应，到镇外县内流转土地种植烤烟，户均土地流转面积达2 hm2以上，烤烟种植大户的涌现极大促进了烤烟的规模化发展，为培育职业烟农奠定了基础。但机遇出现的同时也带来新的挑战，因服务和管理不到位带来的新问题逐渐暴露，比如种植成本逐年增高、田间管理粗放、用工贵用工难以及种植效益难提升等问题。本文针对当前烤烟种植大户在管理中存在的问题提出针对性的建议，以期为新形势下烤烟种植大户的管理和培育提供借鉴。

1 培育烤烟种植大户存在的问题

1.1 昌宁县烤烟种植大户的现状 从昌宁县烤烟生产收购合同签订情况分析（图1、图2）可以看出，2017-2019 年，种植面积为1.3 ～2、2 ～3.3、3.3 hm2以上3 个档次的烟农户数及种植面积占比均有逐年增加的趋势，如何抓好烟农服务工作，稳定种植大户，并培育一批高素质烟农队伍，已成为当前昌宁县烟草发展急需解决的难题。

图1 昌宁县2017-2019 年烤烟种植大户统计

图2 昌宁县2017-2019 年烤烟种植大户种烟面积占比

1.2 烤烟种植对比效益不明显 随着昌宁县经济社会的不断发展和乡村振兴战略的实施，农村经济收入不断多元化。之前以种烟为主要收入的农户，一部分选择外出务工，一部分选择发展其他种植、养殖产业，烟农逐年流失，且随着群众生活水平的提高及城镇化建设步伐的加快，烤烟种植土地成本、劳动力价格和烟用物资价格逐年上涨，烤烟种植对比效益逐年下降，现有烟农的种烟积极性也严重受挫。

1.3 “用工难”问题 ①各类产业发展用工冲突，导致“用工难”。据统计，整个烤烟生产环节每667 m2用工数在12个以上，与其他产业相比用工量较大，并且在移栽、分级环节，与当地茶叶、核桃采收用工时间相冲突，导致移栽节令晚、分级进度慢。②专业技术工人人数不足，加剧“用工难”。由于接受过专业培训的工人数量不能满足烟叶生产用工需求，在烟叶采烤环节，部分工人不能准确把握鲜烟成熟度，导致出现下部叶成熟未采、中上部叶尚熟抢采的问题，无形中加大了烘烤的损失；在烟叶初分环节，有的工人对标准把握不到位，不能准确判断烟叶部位、区分正副组烟叶，有的工人没有树立纯度意识，捆内混杂，没有实现精分细分，影响烟叶收购质量，导致烟农效益减少。③植保专业服务队服务能力不足，达不到大面积作业要求，导致病害防治出现漏洞，从而会影响烟叶的产量和质量。

1.4 烟农种植管理水平存在差距 在当地政府、烟草部门的积极引导和老烟农的辐射带动下，一批有经济能力的种烟新手加入烤烟种植大户中，他们敢于投入、期望值高，但部分新烟农由于不熟悉烤烟种植技术、缺乏管理经验，导致出现在移栽及田间管理环节用工量过大、病虫害防治环节农药成本增加、采烤工艺不当增加损失等问题，无形中增加了种植管理的成本。在烤烟大田中后期，很多大户由于不能兼顾烟叶采烤和田间管理工作，忙于烘烤，烟花烟杈、病虫害防治工作跟不上，也造成一定程度的产量损失。

1.5 自然灾害因素造成烟农收益受损 近年来，昌宁县的异常气候也挫伤了烟农的积极性，如：温泉烟区在2017 年7-8月降雨量较大，光照不足导致烟叶干物质积累受限，烟叶产质量受到明显影响；在2018 年8 月，由于气候条件异常，叶斑性病害大面积爆发，种植大户由于防治跟不上，受病虫害影响使烟叶质量下降，产量也受到影响；在2019 年4-5 月旱情严重，前期人力物力大量投入导致成本增加，后期由于烟叶生产周期短，烟叶难以留养成熟，烤后品量下降。气候异常增加种植风险，一定程度降低了烟农积极性，少部分种烟大户开始转行。

1.6 烟叶收购质量波动影响烟农满意度 烟叶收购是整个烟叶生产的最后环节，如果收购流程不够完善，过程考核管理不够严格，在交接部位烟叶收购或在问题整改期间，难免出现等级质量波动现象，如果服务工作和解释工作不到位，会出现烟农情绪反应较大，影响烟农满意度，甚至影响烟农来年种烟的意愿。

2 培育烤烟种植大户的对策

2.1 充分认识种植大户稳定与培育的重要性 随着产业发展，烤烟种植大户种植面积占比逐年增大，种植大户队伍逐渐稳定，种植管理水平不断提升，直接影响到烟叶生产任务的完成与烟叶质量的提升。稳定和培育懂管理、懂技术、信誉好的烟农是当前烟叶生产高质量发展的重要工作。

基层烟叶站是联系烟农、企业和政府的桥梁和纽带，是保障烟草行业可持续发展的重要基石[2]。基层烟站不仅要做好当前工作，更要加强自身服务能力建设，①积极学习行业方针政策，引导烤烟种植大户向烟站靠拢。②积极组织职工、合作社辅导员参加各类行业技能培训，及时掌握最新的烟叶生产技术。③要加强与行业内的沟通交流，积极学习先进地区的好经验，结合当地实际情况总结经验，增强服务本领和服务能力，切实将生产技术应用到烟农种植管理中，达到提质增效的目的。

2.2 积极探索烟农降本增效的措施 ①在降低土地流转成本上下功夫，鼓励引导烟农由租一季变为租一年，并在下一季种植蔬菜、油菜等经济作物，增加种植收入；②在降低农药采购成本上下功夫，除了公司统一采购的常用药外，由合作社统一采购药效好的农药，降低农药成本；③在烟叶等级初分上下功夫，指导烟农精分细分，进一步挖掘烟叶潜力。

2.3 充实专业化服务队伍 充实专业化服务队伍，是解决烤烟种植大户“用工难”的重要措施，各烤烟生产专业合作社可以将3 部分人才吸纳培养，为烤烟种植大户提供用工保障。①因烟区转移，无烟田种植烤烟且种植技术水平较高的“老烟农”；②近两年来参与烟叶种植，已掌握一定烟叶生产技术的工人；③腾冲、龙陵等县外早烟种植区熟悉烤烟等级的技术工人。合作社根据生产各环节需要分别成立烤烟种植、采烤、植保和分级专业队，由合作社统通过统一培训，合格后上岗。

2.4 完善培训指导制度 因烤烟种植大户用工量较大，工人技术水平参差不齐，基层烟叶站在强化烟叶生产实用技术培训的基础上，应做好以下工作。①在培训内容上要更加重视培养种烟大户的管理水平，结合当地生产情况，从选人用人、用工管理、技术辅导方面给予辅导，从而降低用工成本。②要加大培训的辐射面，在烤烟移栽、烟叶采收、编烟和分级重点环节的技术培训工作上，合理增加烤烟大户的参训名额，将培训辐射到参与烟叶生产的技术工人，提升整体烟叶生产技术水平。③培训方式要因地因人制宜，采取现场交流、实地演示等方式，鼓励种植能力强、管理水平高的烟农主动分享好经验和好做法，切实增强培训实效。

2.5 加大烟叶生产基础设施投入 随着烟区转移，烟叶基础设施是否有保障也是烟农考虑是否种烟的重要因素之一，随着核心烟区的规划落实，烤烟种植大户流转土地较为集中，基层烟草部门应积极向上级申请病虫害监测、生物质燃料一体机、绿色防控无人机等科技项目，增加病虫害预测预报机制，降低大户用工成本，解决因受天气影响无法短期内有效防治病虫害的问题。

2.6 进一步完善烟叶收购服务流程 烟叶收购是整个生产烤烟矛盾突出、烟农情绪最容易波动的关键环节，会直接影响来年扩大烤烟面积与签订种植合同。基层烟站要进一步完善烟叶收购服务流程，在选人用人上严格把关，初验、评级关键岗位应选择责任心较强、分级水平高、烟农认可度高的专业技术人员，主动站在烟农的角度正面化解出现的矛盾和问题，不断提升烟农满意度。