基层农机安全管理中存在的问题及其对策探究

杨德军

摘 要 当前，农业现代化是农业发展的基本目标，而农业发展现代化离不开农机安全管理。做好农机安全管理工作不仅可以增加农民收入，还能为广大农民生命安全提供可靠保障，推动农村经济发展。然而，就目前基层农机安全管理现状来看，安全管理工作中还存在各种各样的问题，如农机安全宣传不到位、管理制度落实不到位、农机设备检修保养不到位等。基于此，立足基层农机安全管理现状，从加大宣传力度、落实安全管理制度、加强农机设备保养等方面就提升农机安全管理水平展开探究。

关键词 农机;安全管理;问题;对策

中图分类号：F322;S232.4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.080

基层农机安全管理是有效开展农机推广工作的重要源头，直接影响基层农业发展。若是农机安全管理工作落实不到位，不仅会降低农业生产水平，还会给农民的生命财产安全埋下隐患。就目前基层农机安全管理工作的开展状况来看，农机安全宣传、管理制度落实、农机设备检修保养等方面均存在问题。基于此，以云南省楚雄彝族自治州武定县农机安全管理为例，结合自身的经验，就如何有效解决农机安全管理中存在的问题以提升农机安全管理水平进行论述。

1 基层农机安全管理存在的问题

1.1 农机安全宣传不到位

农民安全意识不强在基层农机安全管理中普遍存在，很多农民在购买农机后没有及时办证、挂牌、登记就直接操作、驾驶;不参加、不重视对于基层组织的有关于农机安全的学习培训，对于年度定期安全技术检验签证等也不参加，经常存在违规操作、无证驾驶的情况。除此之外，农业运输超载超速、客货混装、违章载人等问题也经常发生。对这些现象进行剖析不难发现，造成这些问题与农机安全宣传不到位有一定的关系[1]。由于农机安全宣传工作没有落实到位，农民没有认识到农机安全操作、安全使用的重要性。

1.2 管理制度落实不到位

任何管理工作的有序和高效开展都要有科学、完善的管理制度作支撑。然而，在很多基层农机安全管理工作中，检查制度、监督制度、责任制度等管理制度不完善、落实不到位等问题普遍存在，尤其是责任制度，没有具体到个人，导致出现安全事故时无法追究责任到个人，最后不了了之。由于管理制度不完善，管理人员在安全管理工作中缺少责任意识，工作随意，给农机生产埋下了安全隐患[2]。此外，针对拖拉机驾驶员、农机操作手的安全责任制度也存在落实不到位的情况，无形之中增加了农机生产安全风险。

1.3 农机设备检修保养不到位

农机设备的检修、保养至关重要，通过定期检修保养，能够延长农机使用寿命，提升农机设备安全生产水平。然而，在基层农机安全生产工作中，存在农机设备维修、保养不到位问题，而且部分农民的农机使用年限已至或者因为其他原因必须要进行报废处理，但是为了节省成本或其他原因仍继续使用，增加了农机操作的风险，给农民的人身安全埋下诸多隐患。一般来说，农机使用一段时间后就要进行保养，若是这一工作落实不到位，会损伤农机设备，而且农机在使用过程中很可能会出现机械零件失灵问题，继而发生农机事故[3]。

2 基层农机安全管理问题的解决策略

2.1 加大农机安全宣传力度

农机安全宣传工作非常重要，直接影响农机安全管理水平。在基层农机安全生产工作中，经常出现农民违规操作的现象。造成这一现象的原因是农民安全意识缺乏，根本原因是安全宣传工作没有做到位。为了提升农机安全管理水平，农机安全监理站以及相关部门必须针对农机安全加大宣传力度。如通过下乡服务、田检路查、年检年审等机会和平台向农民群众宣传普及有关于农机安全方面的法律法规和知识[4]。与此同时，还可以通过农机操作培训会、农机安全讲座、安全月活动等将农机的安全常识和法律法规向农民群众普及。另外，还可以通过播放典型的农机安全事故视频、发放宣传手册等方式实现对基层农民群众的安全宣传教育，增强农民遵纪守法意识和安全意识。通过有效宣传，可让农民清楚地认识到不入户、不注册、不办证、不年检造成的危害，在此基础上认识并承认自身错误，进而有效规避错误。对于宣传和教育工作来说，农机安全监理站及相关部门要采取不定期和定期相结合的方式，增强农民群众、农机手的安全意识，使其树立农机安全生产观念，并且严格遵守相关的管理要求[5]。例如武定县在2019年全县共出动农机安全宣传车辆460车次，出动宣传人员1 487人次，开展宣传活动1 498场次，发放宣传资料85 000份，发送宣传短信122 121条，开展农机安全生产宣传“七进”活动1 667次，开展农机安全日学习活动324次，教育群众34 560人次。农民群众的安全意识有效增强，拖拉机年度检率90%、持证率97%、掛牌率95%，而且全年没有发生一般以上的农机安全生产事故，农机安全生产死亡指标均控制在州、县委下达的指标范围内。

2.2 有效落实安全管理制度

有效落实安全管理制度是基层农机安全管理工作中至关重要的环节，直接影响安全管理水平。在安全管理制度中，安全生产责任制度最为重要，必须有效落实。农机安全监理站以及相关部门应立足实际，明确划分基层农机管理工作，确保每一项管理工作均有效落实到个人，并且管理过程中的每一个环节都有相关的人员负责，确保出现农机安全事故后能够在第一时间找到相关的责任人，增强管理人员的安全管理意识。与此同时，应组织相关的农业执法人员深入基层，严格检查农业机械状况[6]。此外，对于农机操作人员，农机安全监理站以及相关部门要督促其办理年检并进行登记，严格查处无牌照、违法载人等违规行为，专项整治拖拉机。以武定县农机安全管理为例，在2019年，各乡镇农推中心与辖区内拖拉机驾驶员、农机操作手签发《安全生产责任书》（包括微耕机责任书）、保证书和《整改通知书》6 965份，签订率达95%以上，较好地落实了安全责任，而且县、乡、村三级都100%落实了农机安全生产责任制，圆满完成上级业务主管部门和县农业农村局下达的各项任务。

2.3 重视并加强农机设备检修保养

加强农机设备检修保养是基层农机安全管理工作中重要的组成部分。一般来说，保养农业机械可以从两方面进行：1）在农机作业过程中保养;2）在农闲季节，农业机械长时间放置，也需要进行内外清理、检修和保养。农业作业过程中的保养主要是给农机定期换油，同时对于油污部分要重点检查，尤其是机件连接的位置，要查明油污的产生原因。若是农机的应用环境比较特殊，要立足实际，根据不同的部位进行润滑保养，确保农机内外部零件都能正常使用，有良好的使用性能，从而保障农机生产安全性。农闲时节，农业机械长期停放，比如柴油机、拖拉机等，应尽可能每月启动运转一次，时间尽量不低于15 min，并且向摩擦表面输送润滑油，避免零件摩擦造成表面氧化生锈。除此之外，对农机表面要经常进行涂油、除锈处理，让农机表面形成屏障，即保护膜，以提升农机抗氧化腐蚀的能力。还需要注意的是，若是农业机械长期停放，要封闭通风口、排气口、进气口等，以减少水分、杂质等进入到农机中，避免出现腐蚀现象，损失农机内部零件，从而延长农机的使用寿命。在落实好农机保养工作的同时，要保证农机的检修工作也落实到位。如武定县在2019年全面开展送检下乡活动，共清理报废变型拖拉机239台，年检签证拖拉机1 876台，有效保障了农机安全生产水平。

3 结语

近些年，农机安全管理工作随着农机的广泛应用越发突出。要想落实基层农机安全管理任务，必须要针对农机安全加大宣传力度，并且有效落实安全管理制度，此外还要重视并加强农机设备的检修保养工作，从而构建健全、完善的农机安全管理体系，为基层农机安全管理工作的实施提供可靠保障。

参考文献：

[1] 杨红梅.农机安全隐患与农机安全管理存在问题探究[J].河北农机，2019（1）：17.

[2] 张景奇.浅谈农机安全管理存在问题及措施[J].农民致富之友，2019（11）：131.

[3] 刘卫林.山西临县完善基层农机安全管理存在的问题与完善策略[J].農业工程技术，2019（2）：54-61.

[4] 陈桂花.目前农机安全隐患与农机安全管理存在的主要问题[J].农业开发与装备，2019（4）：7.

[5] 孙成军，贺步峰.浅谈农机安全管理工作存在的问题及对策[J].农业装备技术，2014（2）：50-52.

[6] 闻祥.目前农机安全隐患与农机安全管理存在的主要问题[J].农民致富之友，2018（11）：164.

（责任编辑：刘昀）