通信保障实战案例分析——以桂林公路自行车赛事通信保障为例

魏华书 刘永方

1.广西壮族自治区桂林市公安局 2.广西壮族自治区公安厅

引言

PDT标准是公安部牵头联合国内知名厂家自主研发的警用数字集群标准，PDT警用数字集群网是全国公安机关指挥调度主用的无线通信网络，也是公安指挥调度保底的一张无线专网，目前，全国大部分市级公安机关已经建成了PDT警用数字集群网。在环广西公路自行车世界巡回赛安保通信保障中，桂林市公安局以PDT作为指挥调度手段，多措并举确保指挥调度畅通。

公路自行车赛是一项挑战速度与耐力的运动。环广西公路自行车世界巡回赛，是国内同时也是世界上公路自行车赛事领域最高级别赛事。环广西公路自行车世界巡回赛路线穿越5个城市总长973公里，其中桂林赛段赛事路线总长285.9公里（男子组285.9公里，女子组145.8公里与男子组同在一条赛事路线上），桂林由此成为全球唯一在同一天举办男子世巡赛、女子世巡赛以及UCI年终颁奖盛典的城市。桂林赛段赛事路线穿越平原、丘陵和山地不同地貌，赛事路线长、地理环境复杂、投入安保人员最多，安保工作能否顺利完成，通信保障工作至关重要。保障目标为联得通、听得清、传得回、看得到。

一、PDT系统建设

（一）实地测试

按照赛事路线，桂林市公安局组织赛事沿线的各县分局，对350兆PDT信号进行实地测试，对PDT信号没有区域在地图进行标注，经测试，沿线125公里无信号覆盖。

（二）正确选择PDT基站建设点位

针对没有信号覆盖的区域，桂林市公安局与相关公司和运营商协调，了解沿线的公网基站点位和海拔高度，进行选择建站点位，根据赛事辖区地形的情况，利用无线仿真覆盖软件，补点基站建设，先经过实地测试验证预设基站位置的合理性，从备选站址中挑选覆盖区域最优的基站，同步进行实地电测，力求达到PDT基站布局最合理化。

（三）招标采购

确定好建站点位和数量后，及时落实建设经费，进行招标采购（每个PDT基站按照4载频进行采购），为了加快建设采购的时间，从公安部警采中心进行协议采购，节约时间和流程。

（四）验收和测试

基站建设完成后，桂林市公安局按照基站建设标准进行验收，对所有赛事线路信号覆盖情况进行实地测试，包含每个信道的测试、终端越区测试和终端跨区测，以保证系统的最佳状态。

参入桂林山地自行车赛通信保障的基站数量较多，共26个，地形复杂，参入通信保障警员配备的对讲机数量近2000台，合理优化PDT数字集群系统，基站信号覆盖，变得尤为重要。

（五）合理规划组呼号

由于公路自行车赛事参加安保的警力较多，不合理设置组呼号和对讲机归属基站，就容易造成指挥混乱及呼叫排队的现象，采用分级指挥的原则。

1.市局安保组1

市局领导、指挥中心、交警报站车辆使用“市局安保组1”（响应组），并将此组权限设置优先级，因参加任务的民警都要掌握任务对象所到达的位置，才能更好的履行职责。

2.市局安保组2（参与组）

市局领导、指挥中心、分局、县公安局和支队主要领导使用，必须将PDT对讲机调到此组呼号上。指令下达和上传，不影响各分局、县公安局和支队的指挥，各位接到指令后，通过本单位组呼号进行下达，确保指挥顺畅。

3.各分局、县公安局和支队组呼号

在任务中，要求各分局、县公安局和支队组呼号统一使用本单位组呼号，禁止各所队使用本单位组呼号和个呼号，防止PDT基站信道拥堵，出现呼叫排队的现象。在此类任务中，需要报站车辆。

4.超级组的使用

由于部分基站载频数量有限，为保证警令下达通畅，将“市局安保组1”配置为超级组，优先使用信道资源，确保指挥能及时下达至每一位民警。

5.科学配属组呼号基站归属

将分段负责各县分局及支队的组呼号科学合理地设置到所负责任务的基站，确保整个赛事PDT通信指挥，没有出现呼叫排队的现象。

6.无线通信保障以专网为主、公网为辅的原则

为确保无线通信指挥畅通无阻，采用指挥部和各指挥长之间指挥，以350兆PDT无线通信指挥为主，公网对讲机为辅的原则，一旦某个PDT基站出现问题，立即使用公网对讲机进行指挥，做到指挥畅通无阻。

（六）科学设置基站切换参数

在自行车公路赛安保通信保障中，经常会遇到PDT终端基站越区切换慢和跨区切换不了的现象。

1.同一系统内（同一个MSO下）的基站之间漫游越区切换参数设置

通过基站的漫游参数设置，可以在一定程度上对基站信号覆盖下的对讲机终端自动漫游越区切换，进行网络优化，改善对讲机用户的使用情况。方法如下：

（1）基站的漫游越区切换参数配置值的设置。选择需要修改的基站，右键选择：配置漫游越区切换参数，如图2所示。

（2）根据该基站的实际情况，修改越区切换门限值和接收中切换门限值。修改方法参考：该基站的地势比较高，说明基站下行信号比较强，但是对讲机终端的上行信号相对比较弱，有些地方对讲机终端的信号强度有-95dbm（但是没有显示上行场强），表面上对讲机信号很好，可是通话质量却不好。配置该基站漫游越区切换的参数值时，把切换开启门限值（下行信号场强值）设置高一点，比如-95dbm就开启漫游扫描功能；接收中切换门限也相应的把数值稍微设置高一点，比如-95dbm到-98dbm等。有些基站地势比较低，周边又有高山、建筑物遮挡的情况，基站的下行信号与上行信号差不多，也即下行信号可以正常通话，上行信号就能满足正常通话，这时，配置该基站漫游越区切换的参数值时，把切换开启门限值（下行信号场强值）设置低一点，比如-100dbm到-108dbm；接收中切换门限也相应的把数值稍微设置高一点，比如-100dbm到-108dbm等，配置界面如图3所示。

2.不同地市PDT系统（不同MSO下）漫游越区切换参数的设置

现以桂林市公安局桐木基站与柳州高坡基站自动漫游为例，进行系统配置方法和实际测试结果加以说明。

（1）个呼77320240的测试对讲机，开户，并开启漫游登记功能，如图4所示。

（2）测试对讲机使用写频软件，把该对讲机的背景扫描和越区切换功能打开，如图5所示。

（3）在桂林市公安局PDT系统中心MSO网管软件上，添加一个柳州高坡基站虚拟基站，步骤如下：

A.添加基站菜单内，点击添加FBS虚拟基站，如图6所示。

B.填写虚拟基站信息，如图7所示。

C.虚拟基站添加成功（虚拟基站与正常基站，图标有区别），如图8所示。

D.右键配置虚拟基站，如图9所示。

E.按照柳州高坡基站实际的控制信道频点，进行填写，如图10所示。

F.找到桂林桐木基站，右键选择：配置相邻基站。

G.把新建的“虚拟柳州高坡基站”，配置到桐木基站的邻站列表内。

配置完成后，测试对讲机登录到桐木基站下，查看测试对讲机的背景扫描列表，邻站列表内就会出现“虚拟柳州高坡基站”的控制信道号，如图12所示。

以上操作方法，跨地市不同PDT系统下的基站之间自动漫游、跨系统越区切换配置完成。这样就能实现测试对讲机从桂林PDT系统下的基站，自动漫游到柳州PDT系统下的高坡基站。需要注意的是：柳州PDT系统MSO网管软件上也要进行如上同样的操作，否则会出现桂林基站能自动漫游到柳州基站，而柳州基站到桂林基站却不能漫游的现象。（在环桂自行车比赛前，上两次区厅测试时就遇到了这样的情况，桂林基站下的对讲机能漫游到柳州基站，柳州基站下的对讲机进入不了桂林基站，主要是因为柳州系统网管没有添加桂林桐木基站的虚拟基站，以致于对讲机一直锁定在柳州基站下，在漫游邻站列表内找不到桂林基站，也就无法自动漫游到桂林的基站下工作）。

目前，桂林市现有350兆PDT基站52个（包括固定PDT基站50个，移动PDT基站2个），PDT终端4660台。环广西公路自行车世界巡回赛路线共有PDT基站25个，实现了285.9公里赛事路线PDT信号全覆盖。

二、指挥调度可视化手段

视频指挥调度可视化，是安保指挥调度决策的重要保障。环广西公路自行车世界巡回赛桂林赛区赛段路况复杂，针对这种情况，桂林市公安局采取多手段融合，多预案互补的方法。

（一）增加视频监控点位

为了做好视频监控设施建设，桂林市公安局多次对赛事路线视频监控建设进行勘察和规划设计，以赛事路线道路交叉口、村庄、厂矿、学校、复杂路段等为重点，进行新建和补点，选择一些制高点点位，建设高空监控。

（二）加大4G图传的应用

整个视频监控保障，桂林市区赛段以“平安桂林”天网监控系统为主，4G单兵执法记录仪为辅。对一些山区路段无光纤线路和无电源的实际情况，采用以4G布控球和4G单兵执法记录仪为主要图像保障手段。做到在没有“天网”监控的区域，每500米配备1个4G单兵执法记录仪。在赛事车辆的前导车、收尾车和通信保障车安装了车载4G高清图传设备和340兆图传设备。桂林市公安局共采购4G布控球39套，4G图传执法记录仪650台，以确保整个赛事图像指挥调度可视化，做到无缝对接。

（三）合理制定视频调度预案

为了提高视频调度速度，桂林市公安局在图综平台，对赛事路线的“天网”监控点位和4G图传设备的点位，按赛事出发的顺序制定视频调度预案，确保整个视频调度顺畅。同时通过E察巡逻防控功能定位开道车、前导车、收尾车、巡逻车等各功能车辆实时位置，为指挥部实时提供声音、图像、定位等各类领导决策所需要的信息。

三、网络保障

赛事通信保障是否顺畅，通信网络保障是关键，具体包括以下几方面。

（一）通信网络保障

为了保证网络畅通，桂林市公安局积极与供电部门、相关公司、运营商协调。要求各运营商和供电部门全力以赴做好PDT基站、“天网”视频监控和公安网线路在自行车赛期间安保指挥通信绝对畅通和供电正常。通过多次与电信运营商对赛事路线公网4G信号进行测试，对4G信号没有覆盖的区域，建议运营商进行补点。确保了环广西自行车世界巡回赛桂林赛区全程4G信号覆盖，图像传输畅通。

（二）人员培训

要加大对通信保障人员和参加安保人员的培训力度，使安保人员熟练使用通信装备和4G执法记录仪。为了确保指挥长指挥畅通，要求科信保障人员必须跟随各单位主要领导，做好通信保障工作，保障各指挥长的指令下达及时无误。

（三）公专互备

在整个赛事安保无线通信保障工作中，桂林市公安局采用以专网为主，公网为辅的原则，采购了250台天翼公网对讲机，配发到各单位，一旦某个PDT基站出现问题，立即使用公网对讲机进行指挥，做到指挥畅通无阻。市局配备了两台应急通信保障车，安装了PDT移动基站，当某个基站出现问题，会立即开启PDT移动基站，从而确保了整个赛事队伍350兆PDT通信指挥畅通。

四、结语

随着经济社会的发展，跨地域大型活动日益增多，跨区域指挥调度及通信保障越来越频繁，通过了桂林市公安局在环广西公路自行车世界巡回赛通信保障工作的阐述分析，为各地公安做好类似通信保障任务提供了参考经验。