基于高速公路养护作业的成本分析与控制对策探讨

王敏

摘要：为了确保高速公路能够始终处于良好的状态，就要对其进行科学合理的养护，本文通过对高速公路的养护施工成本进行一定的分类，在此基础上，进一步分析了养护施工成本的影响因素，并提出了具有一定针对性的控制对策，有助于不断提高成本控制工作水平，对于从事相关工作的技术人员具有一定的借鉴意义。

关键词：高速公路;养护施工;成本管控;控制对策

引言

中国经济迅速发展，高速交通网络不断完善，人们出行更加便捷。但是，随着高速公路在周围环境和汽车载荷等不利因素的长期作用下，其整体通行能力就会逐渐降低，这就会造成行车舒适度的不断下降，并且还会给行车安全带来一定的隐患，因此。为了确保高速公路的技术状况和服务水平，就要结合其实际的运行情况，定期对其进行系统全面的养护，恢复其性能指标。对于高速公路养护的施工企业而言，为了能够获得良好的经济效益，就要确保养护质量符合国家相关标准规范的基础上，对公路养护施工过程进行全面管理，不断强化和优化成本管控措施，确保工程质量可控，无施工安全责任事故，顺利完成养护施工作业。

一、高速公路养护施工成本分类

对于高速公路而言，其在运行过程中所需要支出的养护费用，主要是由直接费用和间接费用两部分组成，也可理解为生产性费用和管理性费用。

（一）直接费用

直接费用即用于高速公路的养护施工实体中的各项工料机费用以及在施工中必不可少的措施费用，这些是施工成本控制的主要對象，直接影响整个养护工程的成本，不同性质的养护施工工程各类成本因素的占比差别很大。根据养护工作规模的不同，养护工程可以分为：维修保养、专项工程（大、中修）以及改建工程，不同类型的养护施工要结合高速公路的实际状况和需求进行配套。不同的养护工程直接费用的构成要素均相同，只是相互之间占比差别不同，如维修保养类以人工费用和机械设备费用为主，专项工程和改建工程以材料费用为主，机械设备费用和人工费用次之，措施费用即养护工程其他费用按工程规模占比基本相近。

（二）间接费用

间接费用是指保证高速公路养护工程实施的管理、措施、资金、科研检测等过程所涉及的各项费用，其具体的费用有：养护管理成本，养护企业为了确保企业经营运作所支出的管理性费用;财务支出成本，施工企业为了确保整个养护施工的顺利进行，就需要提供充足的资金保证，由于资金的筹措所增加的费用即为财务支出成本;科研检测成本，为保证养护工程的实施，进行养护新技术的探索，新设备新材料的应用，公路路况指标的检测等相关费用。间接费在整个养护工程的总费用中占据一定的比例，对养护企业的经济效益具有一定的影响。

二、养护施工成本影响因素分析

在高速公路的养护施工过程中会受到多种不利因素的影响，根据其能否调整改变可以进一步分为政策性和非政策性两种不同的类型，其中政策性因素无法改变，只能严格按照国家相关的法律法规执行，施工企业只能对非政策性因素进行调整，主要对施工单位外部协调和内部管理两种因素进行管控，其中外部协调因素主要是由高速公路的具体情况决定的;内部管理因素包括的工作内容较多，每个环节都有一定的优化空间，施工企业需要予以充分的重视。

养护目标对于养护施工成本的控制也具有非常大的影响，这就需要充分结合养护目标的实际情况对养护工作进行统筹规划、合理安排，减少不必要的开支。下面将结合高速公路不同的养护要求，对养护施工成本影响因素进行分析研究。

（一）维修保养

当高速公路整体状态良好，只是存在轻微的损坏，对其进行简单的维修保养就能恢复其通行能力。维修保养是指为了保持高速公路的正常通行、路容路貌整洁美观、安全设施防护有效等多种功能，而进行的经常性、重复性、周期性、零散性的维修保养工作，对其轻微损坏部分进行维修，维护高速公路的绿化整洁，路面清洁，恢复和保证道路行驶状况、通行能力、行车安全性，同时提供舒适的路容路貌和行车软环境。在对高速公路进行维修保养的过程中，受到路面结构、交通量、车载重、超载、环境等诸多因素的影响，在实际的维修保养过程中，不能对所有的涉及因素进行控制调整，要分清主次，以人工成本为控制重点，提高工作效率，对同类型同区域的工作进行整合，减少不必要的重复性工作和人工消耗，创新管理思路与方法，才能在维修保养这类微利项目中合理控制成本。

（二）专项工程

当高速公路存在比较严重的损坏，其部分通行能力无法满足行车要求，此时对其进行的养护工作，即专项工程。专项工程的施工成本影响因素主要是人员机械设备的配备使用效率、大宗工程材料的变化、工期、边通车边施工的影响等因素，专项工程往往工程量较大，对施工企业的营利能力是一个考验，是重要的利润增长点，应予以重点谋划，严控施工成本。同时专项工程施工质量也应引起注意，未达到预期的质量目标将花费成倍的返修费用，因而不能以一时的小利忽略工程长远的实体质量，同时工程质量问题还会带来一系列的企业负面社会影响，因而工程质量是施工控制成本的重点。另外施工安全问题也越来越引起企业的重视，正所谓“安全第一”，也是企业不可忽视的隐性施工成本。

（三）改建工程

改建工程通常来说，当高速公路不能满足现行通行条件下时将进行拓宽改建或新建，这虽属于新建高速公路工程项目，但与专项工程类似，影响因素与专项工程相似。

三、养护施工成本控制对策

养护施工企业基于高速公路养护期间，如想获得社会效益和经济效益最大化，就必须对养护工程进行全过程、全周期成本管理，首先结合养护目标对直接费用中的工、料、机等进行成本测算，结合企业能力对间接费用进行成本预测，形成成本目标，并逐步分解为阶段性的节点目标，制定针对性的控制方案，并在过程中及时进行核算对比分析反馈调整，保证实际成本支出在成本预算目标以内，有利于成本目标的实现，以期取得预期的经济效益。

（一）养护目标控制

在对高速公路进行养护的过程中，为了能够对养护施工成本进行有效的控制，可以通过将养护工程划分为若干个养护目标，针对养护工程目标的特点和重要因素，制定有针对性的控制方法并加以有效实施，能有效控制养护成本，更有利于养护目标的实现。在实际的养护目标控制过程中，会受到时间、交通量、天气变化、材料以及自身结构等因素的影响，为了确保高速公路的养护质量符合业主需求，这就要对养护的技术服务目标进行科学合理的设定，并对整个养护施工过程进行监督管理，确保所制定的养护施工方案能够得到彻底落实，进而为养护目标的有效的控制建立良好的基础。

（二）检测深度控制

养护工程的施工单位在进行养护施工前，需要对高速公路的整体路况进行系统全面的检查，进而能够结合高速公路的实际情况制定有针对性的养护方案。为了确保检测数据能够客观真实地反映高速公路的实际路况，就要选用技术先进的电子检测设备，并安排经验丰富、责任心强的检测人员对路况进行检测，同时，对于路龄较长的路段，需要增加检测频率和加大检测范围，为养护施工方案的有效制定提供精确的数据支撑，制定因地适宜的养护技术策略，科学合理的施工方案，以期将养护成本控制在合理范围内。

（三）过程管理与控制

在高速公路养护工程的实施过程中，施工单位要将成本控制工作的重心放在整個施工过程中，结合合同、社会以及自然因素等采取有效的控制措施。

首先，对于合同而言，要熟悉合同文件的各项组成，包含招标文件、投标文件、施工合同、工程量清单、设计图纸等各个组成，这些都是工程实施过程中计算与支付的依据。对于作为乙方的合同，应对不利因素进行分析，出现问题及时保留好施工过程的证据，及时以正式的形式反馈各类问题，为以后的索赔或变更增加费用打下基础;对有利合同计量的条款，如奖励条款，达到合同约定的条件的一定要尽力争取。对于作为甲方的合同，应在合同条款中的将双方的责任划分明确，奖惩条款清晰明确，并具有可控性和可操作性，既能促使养护目标的达成，也能将成本控制在阈值以下。其次，在社会因素的控制过程中，需要重点关注物价和法规因素对养护工程费用所造成的影响，尤其是对养护施工成本具有重要的影响的施工材料，材料采购人员需要时刻关注市场价格的变化情况，在施工资金充足的条件下，还可以进行一定量的储备或材料价格锁定，避免由于施工材料涨价而造成施工成本超过预期，并且还可以在合同条款中详细规定调价原则和调价方法，将施工成本风险向业主进行分摊，进而降低施工单位的施工成本风险。在养护施工过程中，还要对沿线的施工环境进行了解，特别是政策处理等问题，积极通过业主、行业主管部门和地方政府进行协调，能为养护施工的顺利开展提供有利条件;最后，位于山区的高速公路往往会受到自然因素的严重影响，因此，施工单位必须根据设计单位提供的地质、水文和灾害资料，制定科学严密的施工组织计划，特别是在驻地、加工厂等临时工地的建设地址选择上，避开隐患地质灾害点，防止发生自然灾害时造成人员财物的损失，将安全风险管理的理念从养护工程施工的准备阶段就贯穿至终。同时，通过购买工程一切险和第三者责任险等措施，将自然灾害造成的工程损失风险通过保险的方式进行理赔，有效控制意外不可预测的施工成本。

（四）养护后的保护工作

施工单位完成高速公路的养护施工后，还需要对完成养护的路段进行有效的保护，直至其恢复正常的通行能力，才能开放交通。在实际的操作过程中，要结合具体的路段采取有针对性的保护措施，避免养护后的高速公路受到损害，而造成养护施工成本的增加。在边通车边施工的养护工程实施前，更应联合高速公路管理各单位制定安全有效、通行合理、预案详细的专项交通安全组织方案，创造有利的施工条件和工后保护环境，减小外界社会因素的影响，尽量维护正常的现场保护时间，保证养护工程实体质量达到可通行的最低要求，才能逐步开放交通。在冬季和夏季等特殊天气时，可以通过适当延长养护的保护时间，确保养护质量符合要求。

结语

总而言之，高速公路养护作业是一项复杂的工程，养护施工成本控制是一项系统工程，必须结合高速公路养护工程的具体情况和特点，对影响养护成本的各项因素进行深入分析，对养护施工成本进行系统全面的有效控制，降低养护过程成本，确保养护工程质量，保证施工安全可控，才能获得良好的经济效益。

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