白银加强社会化服务有良策

近年来，甘肃省白银市从农技推广、农机服务、统防统治、金融保险、产品检测、销售及农业科技等方面着力推动农业社会化服务，全市形成以“公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充”的农业生产社会化服务格局。

加强农技推广多元化服务。按照“政府推动、市场引导、优势互补、协同发展”的原则，以各乡镇农业综合服务中心为依托，农业科研单位、涉农企业和合作组织等共同参与农业技术推广服务，建立了以现有759家农民专业合作社为基础，以38家农业科研、教育机构为引导，以470个农业龙头企业为骨干的多元化农业技术推广体系，2018年累计举办培训800多场次，培训农民6万人次，发放各种资料10万多册份，咨询指导1万人次，发送各类信息4000多条。白银市白银区甘肃邦农农民专业合作社通过在全市范围设立144家基层分社，辐射带动9000余户农民群众。采取“电子商务平台+公司+合作社+种养殖基地+产地乡（镇）冷链+农产品加工企业+废旧农膜回收”“合作社+邦农农贸市场+小区便民配送”的模式，打造集农资配送、农业金融支持、农业技术服务、农产品营销和安全溯源为一体的“全产业链”农业综合服务体系。

加强农业机械社会化服务。通过购机补贴资金向农机合作社、农机大户倾斜，切实加强对农机合作社的指导、规范、扶持和服务，促进农机合作社快速发展。全市农机总动力达到178.85万千瓦，大中型拖拉机16161台、联合收割机655台。一是加大扶持力度。2018年甘肃省农机局安排省级财政补贴资金的农机合作社18个，落实资金125万元，特别是今年会宁、靖远、景泰三县纳入全省“一乡一农机社”范围，落实资金480万元。二是拓展服务渠道。指导有一定机具数量并能起到示范带动、开展社会化服务的农户成立农机合作社。采取订单、托管、流转、代耕代种代收、联耕联种联收、全程（单环节或多环节）托管等多样化作业服务模式，进一步拓宽了服务领域。全市农机合作社已达到218个，其中国家级示范社1个、省级示范社20个、市级示范社23个，成员达到2039户，服务农户101180户，拥有机具3287台（套），年服务作业面积达到101.97万亩。三是强化宣传培训。加大对农机专业合作社负责人和农机管理人员培训力度，提高管理服务水平。采取举办培训班、现场指导、微信平台等不同形式对农机合作社负责人进行了宣传培训，累计培训合作社负责人100多人次、农机驾驶操作人员69725人，为规范化建设奠定了基础。

加强统防统治专业化服务。目前有专业化统防统治组织60个，其中经工商注册、省市农业主管部门认定的有53个，进入全省百强防治组织的有7家，列为全市重点统防统治组织8家。从业人员总数共589人，施药器械1287台（套），日作业能力达到8000亩，累计完成统防统治面积300万亩次。一是加大物资扶持。为专业化防治组织配备专门的防治器械，全市共给53个统防统治组织配备植保器械578台（套）。二是争取资金扶持。对开展粮食作物尤其是马铃薯晚疫病统防统治的组织实行补助。近三年，白银市政府从农业专项资金中拨付35万元，用于专业化防治组织补助，对促进马铃薯晚疫病、小麦重大病虫害、苹果蠹蛾防控起到了积极作用，收到了良好效果。三是利用项目扶持。有目的地将防治项目交给专业化防治组织承担，如会宁文兵农机化合作社承担了小麦“一喷三防”、马铃薯晚疫病综合防治项目，景泰县、白银区将苹果蠧蛾防控交由专业化统防统治组织承担，既锻炼提升了队伍素质，也提高了防治水平和效率。

加强金融保险特色化服务。在全市678个行政村建立农金室，占96.6%。共配备工作人员2542人，其中金融保险专干93名，为金融保险业务开展奠定了基础。组建甘肃金控白银融资担保公司、甘肃省农担公司白银办事处，落实县区风险补偿金、推动特色产业贷款。一是加快产业贷款进度。进一步加大对农业产业龙头企业的信贷支持，甘肃银行等4家商业银行对白银市13家重点产业化龙头企业进行贷款授信，授信总额度15.1亿元；农发行白银分行等5家银行同白银市22家重点农业产业化龙头企业签订贷款意向协议，产业扶贫贷款授信总额达到46.8亿元。截至目前，全市已发放产业贷款19.64亿元。二是推动农业保险落地。落实农业保险补贴品种28个，其中中央和省级补贴品种15个，市政府将13个“一县一（多）品”品种列为今年为民办实事事项，加大财政奖补支持力度，中央、省市财政补贴资金共计4386万元。截至目前，全市已投保农户8.1万户，其中贫困户4.3万户，完成签单保费5358万元，中央品种完成计划任务的78.39%，省级品种完成计划任务的58.22%，“一县一品”品种完成计划任务的124.74%，已支付理赔款476.48万元，涉及农户3109户次。

加强产品检测精准化服务。建立健全了以市农产品质量检测中心为龙头，3个县检测室、48个乡镇检测室为骨干，83个企业、合作社、市场速测室为网络的农产品质量检测服务体系。一是市级投入1000多万元建立了新检测中心，在承担全市农产品质量抽检任务的同时为全市免费提供土壤、水、产品定性定量等检测服务。二是48个乡镇配置了高标准检测设备，景泰县配备了农产品质量流动检测车，免费为农民开展农产品检测服务。三是全市企业、合作社和村级市场建立了83个检测室，配置了速测仪器，对生产、经销的农产品进行批批自检，对检测不合格产品及时送交市、县区两级进行复检，对复检不合格产品及时配合市、县区两级进行处理，对因未到安全间隔期导致不合格的产品，在处理本批次产品的同时，及时通知农户延长采摘期，达到安全间隔期再上市，有力地推进了标准化生产。

加强产品销售网络化服务。积极创新交易手段、运作方式和组织体系，推广生产基地直接配送高等院校、大型企业、社区和连锁超市，打造安全、便捷、畅通、高效、诚信的高端农产品销售平台。全市建成县乡农贸市场64个、农产品产地批发市场2个，建成县区电子商务服务中心5个、乡镇级电子商务服务站69个、村级电子商务服务点455个，44家合作社在全国大中型城市开设直销门店117家，开展电子商务的合作社300多家。截至目前，全市农产品预计销往外地约40万吨，实现销售收入预计约12亿元。

加强农业科技信息化服务。围绕甘肃省12316“三农”信息服务平台，积极组织开展系列宣传活动。成立了白银市“12316”系列宣传活动领导小组，专门召开会议进行安排部署。聘请60多个农业专家，利用55名“三区”人才服务队伍和300多个农业信息网服务点，开展专家面对面网络视频服务、专家点对点移动信息服务、农业科技查询服务和农业科技影视点播服务，为全市农民开展远程作物病虫害诊断和远程生产技术指导，共组织专题宣传130余场次，发放宣传彩页和宣传资料6万余张（份），扑克牌3200余副，手提包2600余个，覆盖全市69个乡镇。