探析新形势下航天企业固定资产投资项目档案管理策略

摘  要：随着我国航天事业及市场经济体制的发展，对航天企业的固定资产投资项目档案管理及验收工作提出了新的挑战和更高的要求。新形势下，只有通过创新项目档案的管理理念和管理模式，建立科学的项目档案管理体系，才能使项目档案在企业经济建设过程中发挥更大的作用。本文对新形势下航天企业固定资产投资项目档案管理策略进行了探讨。

关键词：固定资产投资项目;档案管理;航天企业

航天企业固定资产投资项目档案管理工作是军工企业固定资产投资项目管理的一部分，是档案工作的重要内容，对航天企业经济建设顺利进行有着十分钟重要的作用。新形势下提高固定资产投资项目档案管理水平，保证档案归档质量，确保验收一次性顺利通过，是航天企业项目档案管理工作的重中之重，因此要对项目档案管理流程进行重新梳理，对管理策略进行进一步的分析与思考。

一、创新项目档案管理模式，优化项目档案管理策略的必要性

（一）项目最终竣工验收的需要

固定资产投资项目档案管理工作是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分。国家明确规定“项目档案不进行专项验收，项目竣工验收不得进行”，以明确固定资产投资项目中档案管理工作的重要性。一个完整的项目要经过立项、设计、施工、竣工等阶段，形成的文件种类繁多，数量庞大。随着档案验收及项目验收标准的提高，原有管理模式与流程已无法满足现阶段项目档案管理的需要，因此，要按照新形势下固定资产投资项目档案验收标准，梳理管理流程，提高管理水平。

（二）企业生产能力建设的需要

科技的迅猛发展为航天事业不断壮大提供了良好的条件，航天产品在采用新技术提高性能的同时，产品复杂性也不断增加，企业生产能力建设力度不断加大，基础建设规模大，周期长，仪器设备的更新换代频繁，形成的文件涉及多学科，专业性越来越强，给项目档案的收集归档工作带来了一定的难度，对项目档案管理提出了更高的要求。因此，做好项目档案归档工作，并进行科学规范管理，对企业生产能力建设有着十分重要的指导意义。

因此，新形势下，航天企业要创新项目档案管理模式，优化管理策略，針对项目档案管理需要，解决现阶段项目档案管理过程中存在的问题。

二、新形势下，创新和优化项目档案管理策略的措施

1、建立健全项目档案管理体制，形成前端控制管理网络

针对固定资产投资项目建设周期相对较长，项目负责人和项目调整频繁等问题，必须加强档案管理前端控制，从源头抓起，提前介入，落实“三纳入”制度。根据“三纳入”的要求，在项目立项之初，要成立相关项目管理团队，明确各部门项目档案负责人，并将项目档案工作纳入有关计划，建立健全项目档案责任制，建立完善项目档案工作网络，制定完善有关规章制度标准。项目档案工作应明确由一名单位主要领导分管，过问项目档案具体工作，并能及时解决档案工作中存在的实际问题。档案部门应提出文件材料归档要求及归档范围，定期对项目文件材料形成积累情况进行检查，对文件形成部门的预立卷工作进行指导等，实现前端控制，保证项目档案质量。

2、将项目档案纳入档案管理系统模块进行预立卷管理

将项目档案管理纳入档案管理系统功能模块，设置项目相关条件，直接关联各门类数据库，提取项目各环节相关文件。在项目档案管理模块内，由档案部门创建项目名称，系统按归档范围自动生成项目归档文件虚拟卷。项目主管根据项目进度上传项目前期文件、基建工程前期文件目录与原文、土建施工过程文件及设备采购文件条目信息。企业内部建立责任制，在系统内赋予档案部门对本企业的项目档案工作的监督、指导和检查的权利，以对项目档案实施过程进行全流程监控。项目管理纳入综合档案系统进行管理既是做好项目文件归档的需要，也是企业建立数字档案馆（室），实现档案数据数字化、网络化、智能化的需要。

3、纳入合同管理，为项目档案收集提供法律保障。

项目参建方不按时移交项目文件材料，或者移交的项目文件材料不符合要求等，其中很重要的原因就是在合同中缺少对项目参建方相关文档条款的要求，对项目参见方未造成压力。所以在与项目参见各方签订合同或协议时，应设立专门条款，明确提交归档文件材料的相关要求，通过法律增强项目参建方对项目文件的重视程度。

4、加强项目档案过程控制

加强项目全过程档案的收集工作，强化项目档案管理，落实“四参加、四同步”制度。所谓“四参加”，即档案部门或有关人员应参加有关项目建设的重要会议;参加设备仪器开箱验收;参加项目（设备）评审;参加项目竣工验收。所谓“四同步”，即下达项目建设计划任务同时提出项目档案收集、整理、归档要求;检查项目计划进度同时检查项目档案形成、积累情况;项目验收、鉴定项目成果同时的验收、鉴定项目文件归档情况，项目总结同时做好项目文件归档交接。

5、加快项目档案的电子化、数字化进程

随着科技的进步及档案信息化建设的发展，项目建设过程中形成的电子文件越来越多，如招投标环节的公示文件、厂家提供的使用说明书等，传统纸质档案管理模式已无法满足现阶段项目档案管理的需要，项目档案数字化、电子化、网络化势在必行。项目档案电子化、数字化是企业数字档案馆（室）建设的重要环节，是企业数字档案资源建设的重要内容。同时项目档案电子原文管理将为项目文件的检索、远程异地查阅、保管利用提供更多便利。为项目档案开发利用，组织开展档案编研课题研究工作提供更畅通的信息渠道，以实现资源共享，更好的服务于项目建设。

优化与创新航天企业固定资产投资项目档案管理策略，既是对项目管理工作的有效监督，也是为项目档案验收工作的顺利、高效进行打下了良好基础，同时为项目顺利实施及完成最终竣工验收提供了保障。建立科学的项目档案管理体系，从前端控制、过程控制到保管、开发利用，项目档案各个环节均需进行有效管理，只有加强对航天固定资产投资项目档案规范和高效的管理，才能有力的保障航天企业科研生产任务的顺利完成。

作者简介：董野（1986年-），女，民族：汉，北京人，大学本科，研究方向：档案管理。