宁波市出台既有多层住宅加装电梯专项攻坚行动方案

周子琳

新闻回顾

在没有电梯的老旧小区，上下楼成为业主，尤其是老年业主的一大难题和心病。为解决这一难题，宁波市于2018年1月正式启动电梯加装试行工作，在推进多层住宅加装电梯这一惠民实事工程中，大胆转变思路，探索创新举措，取得了良好成效。2020年3月19日，宁波市出台了《宁波市既有多层住宅加装电梯专项攻坚行动方案》（以下简称《方案》），着力构建起职责明确、关系清晰、流程优化、落实高效的既有多层住宅加装电梯工作体系和长效机制，以更快的速度、更强的合力、更高的质量推进电梯加装工作。

新闻解读

◆加装电梯工作如何开展？

《方案》要求，各区县（市）电梯加装主管部门要会同属地镇乡（街道）、社区对辖区内既有多层住宅进行全面排查，摸清底数。对符合电梯加装条件的楼道要纳入项目储备库；对不符合加装条件的楼道，要注明原因，做好群众解释工作。

同时，积极发挥镇乡（街道）、社区群众工作优势，把加装电梯与日常工作结合起来。对已列入项目储备库的楼道，镇乡（街道）、社区要“主动出击”，上门征询业主加装电梯意愿。镇乡（街道）、社区要及时掌握工作动态情况，全过程做好业务指导，及时解决过程中遇到的问题。

◆加装电梯工作涉及的利益主体多、情况复杂，如何建立矛盾协调机制？

镇乡（街道）、社区要以加强和创新社会基层治理的新理念，建立健全电梯加装居民矛盾协调机制。重点针对已有三分之二业主同意但仍有个别业主强烈反对的楼道，镇乡（街道）、社区应坚持问题导向、靶向施策，以钉钉子精神做好业主之间的沟通协调工作，妥善化解加装电梯涉及的利益矛盾，尽最大努力平衡多方利益诉求，争取最大公约数，既要促成业主达成一致意见，更要确保邻里和睦，切实维护社会和谐稳定。2020年7月底前，全市将促成100个楼道业主达成加装电梯一致意愿。

◆《方案》如何精简电梯加装审批程序，提高施工效率？

《方案》要求，按照“最多跑一次”改革的理念和要求，抓紧完善宁波市既有多层住宅加装电梯网上联合审批系统，进一步简化电梯加装审批流程，实现从申请到跨部门审批的网上全流程办理，确保5个工作日完成报批手续。项目启动后，各区县（市）电梯加装主管部门要主动配合业主做好电梯加装涉及的管线迁移等前期工作，以行业部门多跑腿、信息多跑路，帮助业主少跑腿，减轻业主负担。项目建设中，要加强施工管理，合理安排施工程序，强化施工安全和质量监管，避免施工扰民。对已纳入今年城镇老旧小区改造的住宅小区，要尽量爭取与老旧小区改造工程同步实施。在2020年8月底前，全市将完成100台加装电梯审批，11月底前完成100台电梯加装任务。

◆针对加装电梯相关资金落实难问题，《方案》给出了哪些应对举措？

在施工前，可通过补交物业专项维修资金、委托物业企业维保等方式多渠道建立电梯后续维修机制；也可在使用过程中通过业主按次刷卡计费、增设电梯广告位等形式，建立自给自足的后续维保机制，或鼓励引导保险机构推出加装电梯运营维护险。

《方案》明确，加装电梯仍可享有每台20万元的补贴标准，同时要求已加装电梯资金及时有效补助到位。

针对加装电梯涉及的部分管线迁移费用，《方案》也做了明确。“严格落实加装电梯管线迁移免费政策，对符合加装电梯条件的既有多层住宅，发生给排水、管道煤气等管线迁移，涉及市属国有企业的，由市属国有企业负责在第一时间实施并承担所有费用”，同时，要求落实电梯加装可提取物业专项维修资金、住房公积金政策，简化相关审批手续，方便居民提取。

◆目前老旧小区电梯加装工作的推进情况如何？

据悉，宁波市住建局于去年7月会同市自然资源和规划局、市综合执法局、市市场监管局等十部门联合发出《关于进一步推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》后，电梯加装数量较以往增长迅速，尤其是2019年末，月均有10个以上的电梯加装项目通过审批，全年总共完工52台。