陈立峰：以百姓心为心，以百姓情为情

毛思洁

如果问陈立峰过去一年的关键词，他的回答就是“忙”。确实，作为鄞州区云龙镇总工会主席、前徐村党支部书记，陈立峰非常忙：镇村两头跑，重心在村里。2000多名本地人、7000多名外地人，他都要打交道，环境卫生、村屋出租、污水工程、公厕改造等与百姓切身利益相关的项目，他又要亲力亲为。

他的忙，从2017年7月扎根前徐村起，就成为常态，而换来的，是前徐村这个“后进村”的蝶变：村集体收入从120余万元提高到200余万元，集体资产从负债300余万元到盈余1800余万元，更重要的是村民们的精神面貌发生了翻天覆地的变化，前徐村成功摘掉了软弱后进的帽子。

主动请缨下村担当破难赢得信任

2017年7月前的前徐村，是云龙镇里的“心头病”，村里资金“断流”，资产负债累累，村民信访不断，工作几乎停摆。前任书记因缺乏威信自行离职，书记位子空缺，谁能担当重任，接手前徐，让它重入正轨？镇党委迟迟物色不到合适人选。

云龙镇负责人说，当时的前徐村如一盘散沙，特别是每次党员和村民代表开会，常常因为互相缺乏信任，各说各话，动不动拍桌子、闹意见，任何议题达不成一致，最终不欢而散。前徐村犹如一个“烫手山芋”，不少干部不愿意去任职。在这样的局面下，镇党委向全镇发出了“求贤令”。

“我算是镇里的老同志了，前徐的情况也比较熟悉，我就是想为村里面办点实事，让我试试吧。”就在镇党委一筹莫展之时，时任镇新村办常务副主任的陈立峰主动请缨担任前徐村党支部书记。有熟悉村里情况的人过来提醒陈立峰：“你得考虑仔细了，烂摊子，千万别收拾不了。”陈立峰向镇上表态：“不搞好这个村，我坚决不回去！”

到任后，陈立峰立即走村落、访村户，开组会、听民声，田间、桥头、祠堂、老年协会，都留下了他的身影。一段时间后，他终于摸清了村里实情、找到了治村症结：“当时村民们都觉得村干部有私心，村里的好些事情开展得不公开不透明，大家都对村里很不信任。”要重新赢得村民的信任，他认为就是要做到“心中无私”，他拍着胸脯跟村民表态：“我是绍兴人，在村里没有亲戚，也没有熟悉的朋友，我一定会公平公正做事，没有私心。”

他深知，行动比语言响亮，村民们要看到的是实实在在的行动，要让前徐这个软弱后进村重新正常运转起来，首先就是要改变人的面貌。他大刀阔斧进行队伍革新，重点整顿村班子队伍、重建后备干部梯队、重选村财监小组，还对村老年协会、护村队、保洁公司等村里自治组织进行人员更新；他要求全体村干部将“公”字放在首位，规定村干部及家属不得参与村级工程，让村务工作公开透明；他还遴选了两名村后备干部进行培养，并劝退了在不合适岗位上的村干部家属，彻底甩掉了历史包袱。

陈立峰还把城建工作中的“阳光透明法”带到村务工作中。他特地请来了第三方机构，仔细审计前徐村7年来混乱的账务，打消了村民们心中埋藏多年的疑虑，并对村民代表决议、村级财务、工程项目等所有村务实现公开化，最终赢得了广大村民的信任。

直面矛盾整村巧谋善干重获生机

都说“新官上任三把火”，上任不久，陈立峰就把“火”烧到了村民们当时最关心的大龄青年房的分配上。此前，由于未能制定合适的大龄青年房分配政策，导致村大龄青年房造好后整整两年未能分配。陈立峰说：“当时，村经济合作社拖欠工程款200多万元，欠银行贷款300多万元，村老年人福利、村干部工资、保洁公司工资均无法发放。所以必须解决资金问题，分好房子才有资金做事。”

但是，70套房、200户符合条件的人家，怎么分才能让人心服口服？

陈立峰为此主动到上级部门请教政策，多方征求专家和村民意见，多次召开党员大会及座谈会进行专题协商。对70套房，大到面积、户型，小到配套的车棚、电表，他一一上门查看、核对；对200户人家，他一家家上门走访、摸排。为让分配方案依法依规、公平合理，陈立峰好几个昼夜都没有合眼。年龄范围划到哪一年？结婚与否是不是前置条件？现有住房面积多少以上就不能享受分房？如何与上次分房衔接？每一个政策细节都反反复复推敲，分配方案反反复复预演了无数次……经过两个多月的前期工作，他提出了综合考量宅基地面积、适当提高房屋出让价格的分配方案。

在将方案正式递交到村民代表大会通过前，他甚至做好了“应急预案”：“谁有可能提出反对意见？需要找谁去做思想工作？”

2018年1月24日，适逢腊八，别的村“分腊八粥”，前徐村“分房”。看到在场90%以上的村民代表签字同意，陈立峰长长地舒了口气。

短暂的轻松过后，陈立峰又马不停蹄地开始着手解决5户火灾户未落实的住房问题，“阿鹤当时要求分大龄青年房，但是年龄超了，不符合条件，他们家也确实困难，住在猪圈改的小屋里。我反复做工作进行解释，他情绪还是很激动，扬言如果不给他解决房子，就背着煤气瓶和我同归于尽。”陈立峰说，“政策不能为了‘煤气瓶开口子，我就留心找其他办法帮助他。”最终，他推动村里利用火灾后遗留的宅基地建造公租房，阿鹤也搬进了新家。再问阿鹤对陈立峰的评价，他说：“陈书记真是一位为民办实事的好书记。”

这次分房不仅使大龄青年房得到妥善分配，还为村里带来1700余万元的创收，彻底扭转了村里财务亏空状况，而陈立峰也真正在村里站稳了脚跟。

抱守初心治村为民干事身体力行

“群众的事情无小事。”这是陈立峰常挂在嘴边的一句话。

他针对环境脏乱差这一村里的老大难问题，带领全体村干部身体力行、从我做起。开展“厕所革命”，先后整治公共厕所14个；推行村民“门前三包”，利用废弃砖块在主干道筑砌花坛，由村民代表每周不定期进行检查，充分调动群众的积极性；对大棚房、存在严重安全隐患且有碍观瞻的农棚田舍和其他违法建筑进行集中拆除，共清理4800余平方米，村庄面貌焕然一新。

村子好起来了，怎样才能让村民富起来？陈立峰满脑子想的都是如何盘活村里各类资产，如何让村民得利，让村民的腰包更鼓更厚实。

在增加村集体资产方面，他瞄准了村集体厂房等相关资源，顶住部分企业主的压力，安排村里德高望重的老党员进行实地面积测量，对租赁合同年底到期的厂房统一出租价格。经过租赁价格调整、合同重新签订，村集体收入每年增加近20万元。

在推动土地高效流转方面，他耐心处理村民和企业关于86亩土地租赁合同导致的利益矛盾，在保持原先土地租赁协议不变的前提下，创造性地提出了村民以土地入股的方式从企业分红的租地方案，既解决了企业长期用地问题，又让村民得到了实惠，实现了村民和企业的“共赢”。

陈立峰是建筑系科班出身，工作后仍不忘学习，繁忙之余还考取了国家一级注册建筑师资质。他长期参与村镇规划建设，来到前徐村后，他期盼着能够发挥所学专长，给村子的发展带来实惠。

他认为，基础设施的完善是村庄发展的前提。他着力推动农村生活污水收集管网工程，特别是面对村民包括部分村干部的不理解，通过多次召开座谈会宣讲、带领村民代表实地参观等方式，成功做通了大家的思想工作。为确保工程顺利推进，他运用专业特长，从严把关施工方案，全程跟踪协调施工单位，确保做到施工过程既保质保速又不影响村民出行。陈立峰的诚心和专业终于收获成功，短短4个月时间，全村污水管网收集率就达到了95.4%。村民竖起大拇指：“村子变干净了，河水比以前清澈了！”

2019年12月，陳立峰任云龙镇总工会主席，继续兼任前徐村党支部书记。工作量增加了，但陈立峰信心更足了：“看着村子越来越好，我挺有成就感的，相信未来会更好。”