当前中小微企业面临的形势及对策建议

窦勇

目前国内不少企业面临订单交付难度加大，经营成本负担加重等困难，特别是中小微企业承受了较大的压力，必须给予高度重视，及时制定、出台有关支持政策，切实帮助中小微企业渡过难关。当前中小微企业面临的诸多困难，一是市场需求下降，二是资金周转吃紧，三是物流运输不畅，四是人力资源不足。

一、高度重视支持中小微企业发展的重要性

中小微企业是我国经济发展中最活跃的市场主体，是经济增长的重要动力源、解决国民就业的主渠道，对于整个国民经济发展具有重要意义。但是，中小微企业的自身特点决定了它难以独自应对疫情冲击，急需国家政策扶持。一是资金链脆弱。中小微企业往往规模不大、自有资金不多，且缺少抵押品，银行不愿放贷或者只给予较小的额度，因此中小微企业不得不选择杠杆和成本较高的融资方式。二是人力资源不足。中小企业，特别是传统行业的企业基本上还是依靠廉价的劳动力来赚取微薄利润，人员素质不高，流动频繁，易受市场波动影响。三是创新能力有限。除了少数高科技企业，中小微企业大多处于产业链低端，多采用相对落后的工艺和设备，制约了中小企业的发展动能和活力。四是抗风险能力弱。不少中小企业内部管理薄弱，产品服务比较单一，资金实力不强，市场稍有风吹草动，便容易受到波及。此次新冠肺炎疫情对中小企业的冲击及其连带社会影响是巨大的，这固然是由中小企业自身特点所决定，但鉴于中小微企业在整个国民经济中的重要作用，国家有必要及時采取切实措施帮助中小微企业渡过难关。

二、对策建议

各级政府应及时出台相关扶持政策，帮助中小微企业渡过难关，更要积极引导中小微企业开展自救，为化危为机寻找新的发展方向。

（一）开展自救，加快转型升级

当前中国经济社会已进入新的发展阶段，经济总量、产业结构以及供需状况正在发生巨大而深刻的变化。中小微企业及时把握来自需求端的变化，顺应中国经济发展大势创新发展模式，寻找新的发展方向。同时，要注意加强内部管理，针对生产模式和产品比较单一的弊端，更加注重创新驱动。利用疫情倒逼企业改革，积极探索分散、灵活办公新模式，利用网上办公、视频会议、在线交付等新工作方式，提升办公效率。在企业经营中，更加注重运用互联网、共享经济等理念和手段。充分发挥行业协会、工商联等机构的作用，及时向政府有关部门反映问题，配合政府有关部门提出解决方案。

（二）精准施策，提升政务服务水平

政府部门要积极帮助中小微企业纾困解难，在做好疫情防控的同时帮助企业解决用工、用能、资金融通等实际困难。加快分类指导、精准施策，除北京、湖北以外的地区，以县级为单位划分为低、中、高风险地区，低风险地区要放松管制，全面恢复生产生活秩序。充分发挥中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网络作用，及时、高效地为中小企业提供全方位服务。疫情期间要特事特办，简化复工复产审批手续，开辟审批绿色通道，要充分利用网上办事大厅、移动APP等互联网手段开展不见面的审批服务。以此次疫情为契机进一步营造有利于中小微企业发展的营商环境，加快推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销等更加便利化，推广应用电子执照用于税务、社保等业务办理。结合本地抗击疫情取得的进展，及时调整或取消那些对企业有较大影响的疫情防控措施。

（三）减税降费，实施更加积极有为的财政政策

要充分发挥财政作用，通过财政转移的方式对受损较重的中小微企业进行扶助。特别是要对高新技术产业、具有良好发展前景的中小微企业提供政策资金支持。要切实落实小微企业普惠性税收减免等税收政策，简化税收征管程序，优化办税服务模式。对于受疫情影响，不能按期办理纳税申报的中小微企业，可依法准予延期申报。

（四）资金融通，实施更加灵活适度的金融政策

降低利率水平，减轻企业资金成本，更好地服务实体经济发展，提高企业尤其是小微企业应对疫情冲击的能力。主动对接企业迫切需求，针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。各银行机构要加大支持力度，确保中小微企业信贷余额不下降，争取对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷。疫情期间，对于现金流有较大困难的中小微企业，应坚持以纳税信用为担保，给予临时性延期偿还支持。加大金融产品创新力度，运用供应链金融、商业保理等方式扩大对中小微企业融资供给。充分发挥互联网金融快捷便利的优势，尽快开发适合中小微企业需求的融资产品和服务。

（五）多管齐下，切实保障企业正常经营

各级政府部门应主动服务、有序组织务工人员跨区返岗，保障已复工和准备复工的中小微企业日常防护物资需求。实行灵活用工政策，支持困难中小微企业与职工开展协商，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。加强沟通协商保障企业能源供应，对中小微企业生产经营所需的电、气、水、通信等，实行欠费不停供措施，疫情结束后限定一定时期内，由企业补齐各项费用。通过给予适度财政补贴，鼓励大型商务楼宇、商场等对中小微企业租户适度减免疫情期间租金，切实降低中小微企业的房租负担。

（作者为中国国际经济交流中心产业规划部副研究员，经济学博士）