推动党建和业务深度融合见真章求实效

潘岳

2019年2月，中央社会主义学院党组印发实施了《关于推动党建和业务深度融合的若干意见（试行）》（以下简称《融合意见》）。《融合意见》试行一年多以来，院党组坚持以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为指引，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推动中央巡视反馈意见整改为契机，坚持以党的政治建设为统领，以问题为导向，以健全“同谋划同部署”“同述职同考核”等十项制度性安排为重点，以构建大党建工作格局为保障，扎实推动党建和业务深度融合，初步形成此长彼长的良好局面。中央社会主义学院推动党建和业务深度融合的探索入选旗帜杂志社组织评选的2019年度“党建创新百优案例”。

融合观念逐渐树立，党建和业务深度融合正在成为全院上下的普遍共识和自觉行动

一是学思用贯通、知信行统一的自觉性坚定性不断增强。院党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为办学治院的根本遵循，作为加强党建工作的首要任务，作为做好业务工作的第一需要。注重发挥党组理论学习中心组在浓厚学习氛围方面的示范带动作用，党组成员带头讲党课、做调研、写文章，并指导带动广大教职工读原著、学原文、悟原理。今年以来，院党组理论学习中心组先后围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想等进行了4次集体学习交流。党组成员带领全院教职工自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，并把学习成果体现到教学科研、管理服务和自我提升中去，转化为不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。

作者为全院党员讲主题党课。

二是用学术讲政治的自觉性坚定性不断增强。院党组深入贯彻习近平总书记“社院姓社”的重要指示，认真落实汪洋同志“又红又专”的政治要求，牢牢把握“五个是”的职能定位，注重发挥政治建设的统领作用，始终强调、反复宣讲“中央社院是政治学院，政治性是第一属性”“打赢意识形态争夺战”“把党建挺在业务工作前面”“业务工作的难点就是党建工作的重点”等观念，把“所有课都是政治课”“所有题都是政治题”作为落实意识形态责任制的一条工作纪律予以明确。学院广大教职工的政治站位不断提高，阵地意识不断强化，政治敏锐性坚定性不断增强。

三是不忘初心、牢记使命的自觉性坚定性不断增强。全院党员教职工在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，结合新时代统战工作面临的形势任务，认真思考社院人肩负的职责使命，自觉把自身成长进步融入社院事业，以强烈的使命感责任感圆满完成第三次全国社院工作会各项任务。抓住庆祝新中国成立70周年重大契机，举办中央社院发展成果展，以小见大，反映党的统战事业取得的发展成就。疫情防控期间，全院教职工积极响应党中央号召，一方面通过党员先锋岗、捐款捐物等形式为抗疫作贡献;另一方面，主动撰写批驳西方错误言论的文章、开办云课堂，助力打赢意识形态争夺战。大家表示，将始终牢记习近平总书记致中央社院建院60周年重要贺信和重要指示批示的要求，发扬老一辈统战工作者和社院人的光荣传统，自觉肩负起时代使命。

融合路径愈来愈清晰，党建和业务互促共进的聚合效应逐步显现

一是融入顶层设计。院党组着力发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为办学治院的规章制度、战略规划和重大举措。参与制定 《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》），编制 《中央社院2018—2022年改革发展规划》 （以下简称《规划》），出台《关于加强和改进党的建设的实施意见》等系列政策文件。贯彻落实 《条例》 《规划》 和政策文件的過程，成为推动党建和业务深度融合的生动实践。

二是融入教培工作。在培训对象上突出代表性，实现12类统战群体全覆盖。2019年举办各类班次191期、培训1.2万人，培训规模较2018年增长20%。在课程设计上注重引领力，突出政治培训、强化政治共识，主动开展以“五史合一”为引领、以“五大建设”为支撑、以“大统战”“大文化”为特色的模块化教学改革，推出中华文化“十个讲清楚”教育培训项目，推进核心课程建设，大力构建共识教育“四个自信”学理体系，努力在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中明方向。编写《新时代伊斯兰教中国化读本》，融合社会主义核心价值观、中华优秀传统文化，形成伊斯兰教教义解读的最新教程。在教学管理上严把政治关，制定《学员学习情况反馈工作规定（试行）》等，撰写学员学习考察材料，突出政治标准，为发现、培养与党同心同德的党外干部和人才作贡献。以落实意识形态责任制为重点，制定实施《关于加强师德师风建设的实施意见》，引导教师进一步提高政治素质，恪守职业道德，加强品德修养。

三是融入科研工作。在课题设置上紧扣一条主线，聚焦马克思主义中国化等12个主攻方向，开展理论性、政策性、前瞻性、储备性研究，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴、以统战理论政策和中华文化传承创新为重点的研究格局。统战高端智库成立三年多来，结项课题484项，其中“以研资政”321项、占66%，“以研促教”163项、占33%。在论坛设计上注重时代价值，精心打造“中华文明与中国道路”“张謇精神的时代意义”等高端学术论坛，邀请中西方有影响力的专家学者，围绕“中国道路”“中华文明”和“经济形势”“企业责任”等热点话题交流交锋，廓清迷雾、正本清源。

四是融入管理服务工作。坚持严管和厚爱相结合，修订实施《关于严明党的政治纪律的意见》，针对可能出现的政治风险，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面提出刚性约束。印发实施《关心关爱教职工实施办法》，认真开展文体活动，走访慰问生活困难和因病住院教职工，积极推动解决关系职工切身利益的问题，对通过核心课程试讲且不担任行政职务的教师实行弹性工作制等，广大教职工干事创业的主人翁意识不断增强。根据党中央最新文件精神，结合工作实际，对全院规章制度梳理作出专项部署，将新增、修订78项制度，废止30项，不断提升办学治院的制度化规范化水平。

作者（ 左四） 以普通党员身份参加院办公室党支部专题生活会。

融合机制在构建中完善，学院治理效能不断提升

一是关于学习研究等5项制度性安排已常态化推进。学习研究制度方面，全院上下建立起以党组理论学习中心组为龙头，以领导干部讲党课、支部“三会一课”、“共识大讲堂”等为支撑的理论学习机制，由党组会、院办公会、领导班子碰头会、调研成果交流会和院务咨询委员会、各部门周例会等构成的工作研究机制。同谋划同部署制度方面，院党组每年初召开党建工作专题会，将党建工作与业务工作统筹考虑、一体谋划。召开全院党风廉政建设工作会议，对全年党建工作作出安排。党组会议、各部门周例会，既传达学习党中央重大会议精神，又结合社院业务工作研究贯彻落实举措。教师业务培训制度方面，教研部门按照教改计划，组织教师参加全院集体备课和教研部备课，广泛听取学员的意见建议，进行反复打磨和试讲。机关党委适时组织教师学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神，及时充实讲义，增强政治课实效性;每年举办培训班，开展党性教育和实践锻炼。谈心谈话制度方面，落实“四必谈”工作要求，设计印发谈话记录本并每季度统计一次谈话情况，及时了解教职工的思想和工作状况，适时进行提醒激励。信息宣传制度方面，在社院门户网站、“社院党建”等平台及时发布党建和业务深度融合的相关讯息，为支部间交流互鉴提供参考。

二是关于同述职同考核等4项制度性安排已经破题。同述职同考核制度方面，在年度述职中增加对部门负责人（党支部书记）履行“一岗双责”的考核，并将支部建设成效与部门先进集体评选挂钩，明确“党建工作评价为‘好的党支部书记所在部门才能评为先进集体”，“党员民主评议为‘优秀的年度考核才能被评定为‘优秀等次”。党建品牌创建制度方面，党组提出并已连续五年面向教职工开展“我为社院献一策”活动，每年确定一个主题，共收集意见建议320余條，将相关意见建议进行分解，送院内相关部门研究参考。深入教研一线制度方面，开发智能巡课系统，把好教学质量关。评优表彰制度方面，组织开展“两优一先”评选表彰和全国社会主义学院优秀教学成果奖评选，对荣获上级部门奖项的教职工予以褒奖，加强正向激励。

三是监督问责制度正在探索推进。积极推动构建党组统一部署、业务部门贯彻执行、院办督办落实、人事配置资源、党委纪委执纪问责的良性机制。院办对党组决策和布置的工作进行督查督办，定期向党组汇报工作进展情况和督办结果;人事部将各部门工作完成情况和业绩考核挂钩;机关党委围绕涉及全院的重要专项工作、各部门贯彻《条例》的系列举措，采取折子工程等形式，建立台账，挂牌督办。

院党组将继续深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照新时代党的建设总要求，认真贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和《中央统战部关于加强和改进统战系统党的建设的意见》，以推动实施《中央社院党组关于加强和改进党的建设的实施意见》为重点，巩固深化融合成果，加强规律研究和典型宣传，不断健全制度性安排，努力为党建和业务深度融合提供社院实践。

（作者系中央社会主义学院党组书记、第一副院长）