我国有机肥资源及产业发展现状

杜为研，唐 杉，2，汪 洪*

［1.中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，国家化肥质量监督检验中心（北京），农业农村部农产品质量安全肥料源性因子风险评估实验室（北京），北京 100081；2.安徽省农业科学院土壤肥料研究所，安徽 合肥 230031］

从1949年到2016年，我国人口由5.4亿增长至13.8亿；粮食产量也由1.1亿t增长到6.16亿t，人均粮食产量从209 kg/年上升到446 kg/年［1］。在耕地面积有限的情况下，要保障粮食有效供给，必须大幅度提高作物单产。全国化肥试验网5 000多个肥效试验结果表明：与未施肥的对照相比，化肥的合理施用在水稻、小麦和玉米上平均增产48%。大量的肥料，特别是化肥的投入提高了作物单产，形成了我国独特的农田高强度利用生产系统。化肥施用强度不断增长，也引起包括土壤酸化、盐渍化、土壤养分失衡等在内的土壤质量退化以及土壤硝酸盐积累、地下水和地表水农业面源污染等问题。

有机肥料是指主要来源于植物和（或）动物，经过发酵腐熟的含碳有机物料，其功能是改善土壤肥力、提供植物营养、提高作物品质［2］。有机肥原料来源包括农业废弃物：秸秆、豆粕、棉粕、果蔬残余等；畜禽粪污：鸡粪、牛羊马粪、兔粪、鸟粪等；沼液和残渣；海洋养殖业废弃物；泥炭；绿肥；工业废弃物：酒糟、醋糟、木薯渣、糖渣、糠醛渣、味精废液等；生活垃圾：餐厨垃圾等。我国是农业生产大国，也是人口大国，为满足约14亿人口粮食安全保障和肉蛋奶类蛋白质摄入，每年约生产6.16亿t粮食和出栏1.18亿头畜禽［1］，产生大量的作物秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源，但这些有机肥资源利用率不足40%［3］，不仅会造成浪费，还会带来农业面源污染问题。我国农业处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。推进农业供给侧结构性改革，在确保国家粮食安全的基础上，以推进农业绿色发展为主攻方向，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗向绿色生态可持续方向转变。减少农业废弃物对环境造成的污染压力，是我国生态文明建设和农业绿色发展的重要内容，在科学减少化肥用量的同时，合理利用农业有机资源对提升耕地土壤肥力、农产品增质和减轻环境污染有着重要的意义。本文总结有机肥相关文献和他人研究结果，综述了我国有机肥资源量、利用现状和问题，并对产业发展提出了一些建议。

1 有机肥资源与有机养分量

1.1 有机肥资源与养分情况

有机肥料资源与养分总量合理估算是有机肥资源能够高效利用的基础。不同研究者采取的估算方法、估算参系数与取样样本不尽相同，但养分资源总估算量相差不大。

有机肥料资源复杂多样，为避免交叉重复统计，全国农技推广服务中心［4］将我国有机肥料资源划分为基础资源、派生资源和可利用资源。其中派生资源和可利用资源主要来源于基础资源，所以多数文献也只归纳了基础资源的情况。故本文也只归纳分析秸秆资源、畜禽粪污资源与绿肥资源，且不再进行单独核算，将最近5年发表在核心期刊的相关文献数据进行汇总分析。

1.1.1 秸秆资源与养分总量

作物秸秆富含氮、磷、钾大量元素、多种中微量元素以及有机质［5］。秸秆还田，在土壤微生物作用下进行腐解，向土壤释放养分和有机质，能够起到土壤培肥改良、促进作物增产提质等作用，减少焚烧造成的资源浪费和环境问题［6-10］。大多数相关文献使用较为通用的草谷比研究方式来估算秸秆总量与养分含量，计算公式如下［5，11-18］：

Wj——第j种农作物秸秆资源数量；Yj——第j种农作物的产量；Rj——第j种作物的草谷比；WN（N）——秸秆氮素的养分资源量；Nj——第j种农作物秸秆的氮素养分含量；WP（P2O5）——秸秆磷素的养分资源量；Pj——第j种农作物秸秆的磷素养分含量；2.29——单质磷折算为P2O5的系数；WK（K2O）——秸秆钾素的养分资源量；Kj——第j种农作物秸秆的钾素养分含量；1.2——单质钾折算为K2O的系数。

刘晓永等［19］报道秸秆有机养分总量平均值为2 485.6万t；Li等［20］估算2013年有机养分总量为7 970.0万t，其中秸秆约占总量31%，为3 985.0万t；宋大利等［21］估算我国主要农作物2015年的秸秆养分资源量为1 983.0万t；牛新胜等［22］参考历史文献，利用线性回归得到秸秆养分估算值为1 900.0万t。本文将上述数据进行平均，秸秆有机养分总量约为2 209.8万t（表1）。

表1 不同时期秸秆有机养分总量 （万t）

1.1.2 畜禽粪污与养分总量

我国每年约有1.18亿头畜禽出栏量［1］，规模化养殖业发展迅速，但也产生大量畜禽粪污废弃物，全国畜禽粪污年产生量约几十亿吨。畜禽养殖废弃物若不加以资源化利用与有效处置，不仅影响村容村貌和农户日常生活，而且容易造成水体和耕地等环境污染问题。2010年公布的第一次全国污染源普查数据表明，畜禽粪便中化学需氧量、总氮、总磷污染物产生量分别为1 268万、106万和16万t［23］。肥料化处理是畜禽粪污的较为合理的处理出路之一［24-27］，农业农村部也指出农用有机肥是畜禽粪污的主要利用方向［28］。

考虑到畜禽粪污的物理性质、总量较大，其运输转移存在一定的局限性，目前，较为经济可行的技术模式多是堆肥处理，鼓励就地种植业生产消纳使用。利用微生物发酵腐熟，复杂有机物被降解为易被作物吸收的简单化合物，部分成为稳定的腐殖质［29-31］。经过多年的技术发展，可以实现规模化和商品化生产有机肥。

在畜禽粪污资源与养分估算时，通常估算基期为一年，需要特别注意饲养周期。如马、驴饲养周期大于一年，在估算时只需计算365 d即可；如猪、牛、羊、家禽等饲养周期不足一年，即按照饲养周期计算。估算方式如下［32-39］：养分量=（出栏量+年末存栏量）×日排泄系数×饲养周期×养分含量。

刘晓永等［38］取2010～2015年平均值，认为2010s畜禽粪污有机养分总量为4 089.4万t；Li等［20］估算2013年有机养分总量为7 970.0万t，其中畜禽粪污约占总量50%，为3 985.0万t；马常宝等［39］和宋大利等［40］估算得出我国2015年的畜禽粪污资源量分别为3 832.9万和4 311.4万t，取二者平均为4 072.2万t；牛新胜等［22］参考历史文献，线性回归得到畜禽粪污养分总量，剔除人粪尿养分后估算值为4 130.4万t。平均以上数据畜禽粪污有机养分总量约为4 069.2万t。

表2 不同时期畜禽粪污有机养分总量 （万t）

1.1.3 绿肥与养分总量

化肥工业发展之前，绿肥和农家肥是基础肥源［41］。绿肥作为一种作物，引入农田对生态环境系统会产生良好的作用。种植绿肥可提供大量有机质、培肥土壤、保持水分、防止水土流失和控制污染［42-46］。绿肥被认为是最清洁的有机肥源，不存在重金属、抗生素和激素等因素威胁。在农业农村部果园有机肥替代化肥行动中，“自然生草+绿肥”是推荐推广模式之一［47］。

全国绿肥养分情况报道文献较少，绿肥占养分总量比例较低。Li等［20］认为绿肥养分约仅占其估算值的1.5%；牛新胜等［22］根据线性回归模型分析认为绿肥目前能够提供总养分量有97万t。

1.1.4 有机肥与养分总量

将相同年份的秸秆养分、畜禽粪污养分、人粪尿养分和绿肥养分数据进行整合；通过Li等［20］与牛新胜等［22］的文献中关于人粪尿养分数据，将2010s和2015年所缺失的人粪尿养分数据进行补充。过去5年，农业结构并未进行重大调整，粮食产量和畜禽出栏量处于平稳，故本文认为目前我国有机肥资源养分总量约为7 519.5万t，其中N、P2O5、K2O养分量分别为3 096.3万、1 174.1万和3 249.1万t。

表3 不同时期有机肥养分总量 （万t）

1.2 有机肥料资源与养分空间分布

受地形地貌、气候、水等自然条件，农业生产水平，产业布局和区域经济发展状况等社会条件的多重因素的影响，有机肥资源种类和总量在不同地区分布不一。

除粮食类作物秸秆为主要养分来源外，各地区分别有不同的相对特色资源养分来源，如，东北地区为豆类秸秆；长江中下游和西南地区，油料类秸秆是特色有机肥养分来源，华北和东南地区则主要以果蔬秸秆为主［9，19-22，48-57］。

畜禽粪污资源量与养分含量最主要来源于猪和牛粪尿，但不同地区的风俗习惯和饮食结构造成的养殖结构也有所不同，如西北地区以牛羊粪尿为主，长江中下游及以南地区为猪和家禽粪尿［26，40，58-69］。

表4 不同区域有机肥养分主要来源

2 有机肥资源利用情况

2.1 农作物生产过度依赖化肥，有机肥养分投入比例低

根据联合国粮农组织统计数据显示，我国2014年化肥总养分用量占全球化肥总用量的31%［70］。刘钦普［71］研究发现，从20世纪90年代开始，化肥施用环境风险系数就已经超过了安全阈值，2014年我国化肥施用强度达到337 kg/hm2。虽然我国伴随着几千年农耕文明的发展，积累了丰富的有机肥积造和施用经验［72］，但改革开放之后化肥工业的兴起迅速冲击了有机肥的用量。建国初期农民自行积造大量有机肥并施用，有机肥还占主导地位，1949年有机养分投入量占总养分投入量的99.9%。此后逐年下降，至20世纪80年代末有机肥占比为47.1%，和化肥的投入比例大致相同；直至2003年，有机肥养分投入量仅占肥料投入量的四分之一［73］。

2.2 有机肥资源利用率低

我国每年约产生7 500万t氮、磷、钾有机肥养分资源，有效利用率却不足40%［74］。刘晓永等［19］研究发现，近十年虽然政府禁止燃烧秸秆并鼓励还田，还田率有显著提升，但仍不足40%。此外，秸秆有效收集也受到耕作制度、农村劳动力等诸多因素影响，如江苏省可收集秸秆资源仅为总资源的 77%［18］。畜禽粪便方面，杨帆等［65］2015年研究发现，东北四省（区）年粪便资源总量4.06亿t，而其中采用传统沤肥方式和有机肥企业消耗的畜禽粪便量分别占总量的46.7%和3.5%，闲置浪费率高达43.8%。另外，从我国有机肥生产企业年产能来看，其产能严重不足，基本处于年产2万t以下规模，占总量的60%以上，以秸秆和城市废弃物为原材料的工厂化生产程度很低［75］。

2.3 商品有机肥企业发展情况

随着消费者对农产品安全意识的提高和我国开始提倡建设“三品一标”高品质农产品品牌，同时国家又针对有机肥发展相继出台相关政策，为有机肥产业发展创造了良好的动能和政策环境，促进了其快速发展。在良好的经济环境和政策扶持下，全国商品有机肥企业数量迅速增加。根据全国农业技术推广中心的调查数据，2002年全国有机肥生产企业数量为从2008年的505家飞速增长到2015年的2 691家［39，76］，其中据不完全统计，商品有机肥企业辽宁省有130余家［77］，安徽省约有80家［78］，福建省约有 148家［79］，浙江省约有 131家［80］。商品有机肥生产总量同时也增加了3倍之多，年销售额增长了约17倍，相关专利数也已达到了 16 000 余个［81］。

图1 商品有机肥行业销售情况

2.4 有机肥发展相关政策

政策引领行业发展，也是稳定快速发展的前提保障。国家历来高度重视农业绿色可持续发展，要求各地化肥施用减量增效和大力推广有机肥料的施用，不断出台推进有机肥发展的相关政策。

1995年推出的“沃土工程”就是以制造有机肥，增施有机肥为核心。2004以来，国家连续发布以“三农”为主题的中央一号文件，着重强调“三农”问题在中国特色社会主义建设时期的地位。有机肥作为绿色农业和现代化农业生产的重要环节，被纳入中央一号文件。如2017年“深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。”，2018年“推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控”。在财政优惠方面，自2008年6月1日起，对纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税，以改善农业生态环境。

另外，农业农村部连续开展3个相关行动方案，2015年印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》［3］，已提前3年完成任务；2017年印发《开展果菜茶有机肥料替代化肥行动方案》［74］，两年间建立了150个试点县，取得的效果显著；2017年印发《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017～2020年）》［28］。这些政策的制定说明国家层面对有机肥全面和科学推广施用的态度。

2.5 有机肥资源利用需求侧瓶颈分析

从经济学角度考虑，无论是社会导向还是政策激励等方法，最终都要落在消费者的使用和生产者的供给。有机肥资源利用率不高主要由于需求侧的消费者施用意愿不足和供给侧的商品有机肥企业无法获得市场竞争力。摸清有机肥资源利用的问题瓶颈，是制定切实有效解决方法的前提保障。

需求侧方面，存在三“不”原因：不愿用——成本过高、不会用——知识缺乏、不敢用——假冒伪劣。

2.5.1 农户施用有机肥的意愿不强烈

（1）有机肥的积造和施用费时费工费力，目前农户对土地收入的依赖性较低，其不愿在有机肥上消耗更多的成本。刘梅等［82］研究发现，非种植业收入占比总收入的比重对施用有机肥有显著负影响，表明非种植业收入比重越高的农户，越不愿意费时施用有机肥。吴丽花［83］研究了农户购买商品有机肥的行为，认为有机肥施用方便对农户购买有机肥行为的影响在1%的水平下显著，说明有机肥施用费力的缺点是影响农户考虑的因素。

我国有机肥施用机械化普及程度和科技化水平不高［84］，基本还停留在人工撒施有机肥阶段，这种方法不仅生产效率低，且显著增长了人工成本［85］。另外，如商品有机肥粉状优于颗粒施用效果，但由于缺乏相适应的专门有机肥施肥机械，不得已做成颗粒状，这也导致有机肥施用效率的降低和成本投入的增加［86］。

（2）通过对比不同种类农产品的肥料成本比例看不出很大差别，肥料占总成本的比例约为10%［87］。但是大田作物属于低附加值农产品，甚至大豆和两种油料（花生和油菜籽）的净利润为负值，肥料利润比（肥料利润比=肥料成本/净利润）远远超过了高附加值产品。姜茜等［88］在估算全国商品有机肥需求量时，综合考虑认为大田作物、蔬菜、果园有机肥推荐施用强度分别为2.25、3.9、5.1 t/hm2，如果按照等量养分施用有机肥替代部分化肥，肥料成本的上涨严重影响大田作物的净利润。因此有机肥料主要市场对象为设施蔬菜、水果、茶叶等高经济附加值的经济作物，对于农户小规模生产，化肥还是主要选择对象，且作为理性经济人的农户，在没有经济激励的情况下，很难愿意选择有机肥替代化肥施用［89］。

表5 农产品成本收益比较

2.5.2 农户对有机肥的认知不足

由于城市化进程加快和传统农耕收益过低，为增加家庭经济收入，农村劳动力逐步转移到第二或第三产业就业，尤其是青壮年劳动力外出务工成为常态。留守在农村的劳动力老龄化严重，高龄农户受教育程度不足，对有机肥作用认识和环境保护意义认知欠缺［90］；仇焕广等［91］则认为是农户选择规避潜在的产量损失风险，进而更多选择施用化肥；左喆喻［92］研究发现不合理施用化肥造成的农业面源污染对家庭的影响都无法显著影响到农户选择施用有机肥的行为，真正能影响农户肥料选择行为的是片面的经济利益。

2.5.3 农户对有机肥质量信心不足

有机肥和化肥一样，不合理施用同样也会对土壤环境造成污染。现阶段商品有机肥与传统农家肥相比，在组成物质上有很大的区别，规模化畜禽养殖场的粪污中重金属和抗生素残留量明显高于农户家庭小规模养殖的畜禽粪污［93］。市场上商品有机肥质量参差不齐。山东省2015年秋季对119个有机肥料进行抽查，不合格的产品26个，合格率仅为78.1%［94］。四川省工商局2017年［95］下半年对流通领域农资商品省级质量抽查检验，共81种肥料商品不合格，其中有机肥产品占5个，主要由于有机质含量不达标和总养分标注模糊。这也严重阻碍了农户选择购买商品有机肥。

2.6 有机肥资源利用供给侧瓶颈分析

推进农业生产服务化、产业化和品牌化发展，构建新型农业经营主体和各类农业服务主体是农业供给侧改革较为重要的力量［96］。我国有机肥资源丰富，为有机肥产业发展提供了良好的基础，而相关企业在这些方面发展有很多不足。另一方面，商品有机肥企业生产技术尚未达到国际先进水平，尤其是在无害化处理方面，重金属元素含量、抗生素和病原微生物残留量明显较高问题频频发生，这使得商品有机肥在市场上缺乏竞争力。

2.6.1 商品有机肥企业社会化服务不成熟

我国农业经营结构调整在农业供给侧改革大环境下，目标是构建一个与市场经济要求相结合的农业社会化服务体系［97］。社会化服务是连接肥料企业和农户之间的重要纽带［98］，但我国肥料企业社会化服务尚未成熟。测土配方指导和精准施肥是衡量农化服务重要的两个方面，目前企业欠缺针对有机肥对区域土壤和作物质量影响的长期定位等相关试验。商品有机肥企业也还未建立健全以满足消费者需求为最根本的服务理念。国际知名品牌不仅重视自身产品的质量，而且更重视产品的配套服务，做到真正产前产后全面定制服务，提高农民的种植效益［99］。以企业为主体的农技推广和农化服务不仅可以高效获取农户的需求，并可以有效提高农户对本品牌技术的认可度和培养自己的忠诚顾客。

2.6.2 商品有机肥企业产业化经营不健全

差异化策略是企业提供不同于市场同类现有产品的产品，以便于消费者识别和选择，并在消费者心目中树立起独具特色的良好形象［100］。各区域有机肥资源禀赋与种植结构存在较大差异，应与之相结合发展区域特色有机肥产品来满足不同的市场对象需求，充分发挥比较优势，减少资源浪费。但是商品有机肥企业并未建立这样的差异化营销模式，如山东全省17地市，只有临沂市利用当地养鸡产业，以鸡粪为原料生产有机肥，而其他城市的商品有机肥原料选择大同小异［101］。

2.6.3 商品有机肥企业品牌化经营不明确

品牌是以产品区位优势、质量等差异性为基础，以外在信息来传播产品相关信息。良好的农资品牌不仅为消费者提供了质量保障，也为企业获得信任和口碑［102］。我国农业发展速度和肥料产品供需关系不平衡，这使得商品有机肥行业竞争愈发激烈。在激烈的市场竞争下，从传统的价格竞争转移到企业品牌建设上来，是提高市场竞争力和满足不断升级的消费需求的强有力的武器［103］。品牌往往是消费者消费的重要选择标准，目前我国缺少如知名化肥品牌金正大、史丹利、沃夫特、云天化等的商品有机肥品牌，缺少品牌较高的市场占有率与美誉度［104］。

2.6.4 有机肥生产技术薄弱，产品科技含量需要不断提高

传统有机肥料存在外观脏、味道臭、体积大、肥效差等缺点，优质、高效、使用方便快捷的有机肥产品才能占有更大的市场份额。目前有机肥企业起点不一，产品技术含量差异较大。不少企业技术力量薄弱，技术人员少、水平低，生产机械简陋，生产工艺落后，工艺控制不当、不严，检测手段不完备，不合格有机肥产品时有出现。

畜禽养殖业规模化、集约化发展，大量饲料添加剂及抗生素类药物的使用，致使以畜禽粪便为原料的商品有机肥料多种重金属元素含量、抗生素和病原微生物残留量明显较高。黄绍文等［105］针对全国主要菜区典型商品有机肥和有机废弃物展开调查，按照我国现有NY 525-2012有机肥行业标准，多项重金属指标均超标。王飞等［106］抽查华北地区商品有机肥，检测发现其中Pb超标率高达80.56%，若按照德国腐熟堆肥标准，大部分重金属均超标。张慧敏等［107］对浙北地区畜禽粪便和农田土壤中四环素类抗生素残留测定表明，施用畜禽粪肥农田表层土壤土霉素、四环素和金霉素的平均含量分别为未施畜禽粪肥农田的38、13和12倍。畜禽粪便中的病原生物包括细菌、病毒、原生动物和蠕虫等，流入土壤后可存活较长时间，还可以侵入植物体内污染可食用部分。简单的农家积造或相对简单、落后的生产工艺，难以实现完全的无害化生产，商品有机肥缺少相应的有毒有害物质消减技术。

3 有机肥发展建议

3.1 加强绿色发展意识，综合利用有机肥资源

绿色发展已成为新时代中国农业发展的最强音，是缓解资源环境压力的需要，是提升农业竞争力的需要，是顺应人民美好生活愿景的需要。

有机肥替代化肥是深入推进农业绿色发展手段之一。各级政府应利用政策体制创新推广有机肥施用，注重政策的针对性、系统性和持续性，以提高人们的利用意识。在对象上，以新型经营为主体，发展多种形式的适度规模经营，建成可推广可学习的替代示范区；环节上以技术补助为主，鼓励有机肥资源的开发与利用，对农户施用和企业经营进行合理补助；方式上以社会化服务为主，扶持社会化服务组织或依托商品有机肥企业或农业部门专家进行推广服务。

农业绿色发展是适应消费结构升级的方向。当前，我国正在由中等收入国家向高收入国家迈进，显著的特点就是消费结构升级，人们已经从“吃得饱”，转向了“吃得好”和“吃得健康”，这对绿色有机农产品的需求有很大的刺激。有数据显示，2012年我国有机农产品销售额约为150亿元［108］，2015年已达到约360亿元［109］，3年时间就增长了两倍多，巨大的市场需求会有效刺激有机肥的需求，促进我国有机肥产业的发展。

3.2 遵从市场经济规律，高效利用有机肥资源

自行堆肥与商品化都是有机肥料资源利用的有效途径。应结合实际情况和市场经济规律，明确不同地区有机肥资源利用方向。

种植户自行堆肥的肥料技术指标不一定满足商品有机肥的高标准、高含量等要求，以追求农业废弃物资源的就地消纳为目标，实现循环利用，变废为宝，培肥地力，减少农业面源污染的最终目的。在有条件的南方冬闲田和果菜茶园地方补贴种植绿肥，施用根瘤菌剂，促进豆科植物固氮肥田。

商品有机肥则以市场效益为发展方向，企业根据市场需求而进行产业化生产。为加强商品有机肥市场竞争力，一方面是企业要制定合理、科学的技术标准；监管部门加强市场监督，定期开展市场抽查检测检验工作，保证农民的切身利益。另一方面根据区域产业优势，参考国内外典型有机肥生产案例，规划最优建厂与运营模式；做到有机肥加工工艺优质化、流程无害化和运行模式经济化；开展针对区域特色有机肥资源研究与特色有机肥对土壤和作物质量影响的长期定位试验，做到“对症下药”。

3.3 创新驱动技术模式，保障有机肥资源利用效率

施肥包括3大部分，肥料配置、施肥技术和施肥机械。一是确保精准施肥。经过政府十余年的大力扶持，测土配方施肥模式已经趋于全国范围覆盖，通过与肥料企业的深度合作，肥料配置已经趋于完善。二是强化精准服务。各级农业部门应组建施肥专家团队，在关键农时季节，深入一线开展技术培训和指导服务，帮助解决生产中的实际问题，扶持培养新型经营主体，带动农业绿色发展；建立适合不同土壤、不同作物的有机肥料施用技术规范，建立适合我国不同区域特点的农业有机废弃物资源高效安全利用的技术模式。三是促进农机农艺相结合。我国存在自然环境复杂多样、种植模式差异等因素，有机肥施肥机械无法做到适应多种模式，因此目前在研制有机肥施肥机械时应更加注重农机与农艺相结合，是有效提高施肥机械效率的解决措施之一。

3.4 建立安全施用规范，降低有机肥资源利用风险

当畜禽粪便未经处理或无害化不完全，以此为原料生产的有机肥、有机-无机复混肥所含的重金属、病原微生物和抗生素将会形成新型农业面源污染，可能对水土环境、人类健康造成威胁［110-111］。因此，急需开展有机肥料施用安全风险评估，完善有机肥料产品标准，严格有机肥料产品质量管理；健全我国有机肥料的质量保障体系，鼓励有机肥料生产企业质量管理体系认证，规范生产过程与工艺；加强有机肥料生产的无害化技术研究与推广。