农业技术推广对提升农业种植业的作用研究

党焕芝

一、研究背景与意义

农业技术推广在提高我国农业生产率方面做出了巨大贡献。改革开放以来，我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就，科技的作用功不可没，其中农技推广体系的作用很大。如地膜覆盖栽培技术的推广应用，成倍地提高了农作物产量;新品种特别是杂交制种技术的推广，提高农作物单产30%以上。近年来，我国的农技推广得到了长足的发展，建成了遍布全国各地的农技推广体系。2006年，全国农业技术推广机构30847个，占整个农业系统技术推广机构总数的28%，其中，省级农业技术推广机构290个，地级2104个，县级、乡级农业技术推广机构分别11827个和16626个;人员编制数29万多人3。农技推广的发展为推动我国农业的科技进步和粮食产量的增长、质量的提高起到了极大的促进作用。

然而，农业的发展面临着资源、人口和环境的压力，要实现传统农业向现代农业转变，农业技术推广在其中扮演重要角色。目前，我国人均耕地面积仅1.4亩，仅为世界平均水平的40%;人均水资源2200m3，不足世界人均水平的1/4。更为严重的是，随着人口的增长、工业化进程的加快，人口与耕地、水资源等之间的矛盾将更加突出。由于农业生产环境遭到破坏，水土流失、土地沙漠化、耕地盐碱化等越来越严重。随着我国农业经济进入新的发展阶段，农业产业结构调整步伐加快，农业产品面临国内和国际两个市场的竞争。我国要解决农业发展中的这些矛盾，就必须依靠技术推广促进科技进步，实现传统农业向现代农业转变，“粗放型”经营向“集约型”经营转变。

农业是国民经济的基础，而种植业是农业的基础。种植业是农业行业中最重要的产业部门，它容纳了大多数的农村劳动力，为保障国家粮食安全、為工业发展提供原材料、为出口创汇、为保护环境做出了巨大贡献。在产值方面，种植业产值占农林牧渔业总产值的50'0以上;机构设置方面，种植业机构占农业系统机构数的42%，种植业技术推广机构数占整个农业系统技术推广机构数的1/3左右，因此，研究种植业技术推广是重中之重。

随社会的发展，农业技术推广体系不断改革发展。为了构建新型农业技术推广服务体系，推进农业科技进步，促进现代农业发展，2006年国务院颁发了《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发（2006）30号），这为今后农业技术推广的发展指明了方向。建立新型的农技推广体系，是促进农业科技推广应用的董要保障，是建设现代农业的客观要求。现阶段对国有公益性农技推广体系进行的调整和改革，就是要在发展多元化农技推广体系的同时，坚持强化公益性农技推广体系的建设。

农技推广服务体系改革后，如何评价我国以政府为主导的农技推广在促进农业科技成果转化、农业科技进步中所起到的作用成为当前紧迫的任务。本研究以种植业科技进步的研究为切入点，通过种植业科技进步影响因素分析，将农技推广与农业科技进步严格关联起来，建立科技进步影响因素模型，从而使农技推广在农业科技进步中获得新的理论解释。

二、研究综述

（一）农业技术推广研究综述

国外学者对农业技术推广服务体系的建立和创新问题进行了深入的研究，并取得了大量的研究成果。这些成果主要集中在以下几个方面：

1.衣业技术推广、应用过程及方法

这方面的学者有A.W.范登班、坎伯斯、阿德卡利亚、莱恩和鲍威尔、罗林和普瑞蒂、普瑞蒂和弗德、玛什和帕诺尔，0.I.奥拉德利等;

2.农民对技术的选择和采用

农民作为一项新技术的最终接受者和采用者，关系到一项技术能否真正被采用。赛彼德和卡斯蒂罗，侯武都和华莱士、康利和乌德利、麦克桂克和曼德拉克、加纳在这方面做了深入研究。

3.担业科技供给对农技扩散的影响

农技推广人员作为科技的供给方，其所在机构及人员素质对农技扩散起到了非常重要的作用。相关的研究学者主要有：乌马里和苏瓦炭、哈格曼。

4.樊胜根、拉森和安德森研究了农技推广体系和政策。

5.关于政府对农业技术推广投资的研究

Peterson，Hufman和Rose-Ackerman，Ewenson研究了政府对农业技术推广的投资，结果表明：一国政府对农业技术推广的投资量受该国农业人口、农民在国家立法等机关的地位的影呐。

美国的经济学家White和Havlicek研究了政府对农业技术推广投资不足的问题，结果表明：政府在财政状况紧张的情况下，如果削减农业科研和推广的支出，在短期内可能会缓解财政压力，但从长期来看，可能会为该政策支付很高的成本。

我国学术界对农技推广的研究也取得良好成果。概括起来主要集中在以下几个方面：

1.中国农技推广的制度保障

辜胜阻、成德宁认为农业技术进步需要制度激励和制度诱导。胡瑞法提出农业技术推广项目的选择应根据农业技术诱导理论，在经济发达地区，技术推广可考虑有偿推广，一方面可以增加技术推广人员的经济收入;另一方面，由于推广人员积极性的高涨，可以增加技术推广人员与农民的接触机会，加速新技术的推广。一些研究结果表明，我国的农业技术推广率和推广普及率都很低，这种现象同我国农业科技系统的运行体制及激励机制关系密切。

2.中国农业科技推广服务供给的主体研究

沈贵银、顾焕章分析了农业推广服务的公共物品属性，认为无论从理论还是从实践的角度看，政府公共部门都应该是农业科技推广服务供给的主体。

3.农民的农业科技需求及行为研究

胡瑞法、王玄文通过农民对技术需求的调查发现，农民在经济作物的生产过程中多数愿意接受技术推广组织的有偿技术服务，这种有偿服务以技术指导为主。

4.当前我国农业科技推广服务体系存在的问题研究

黄季馄、胡瑞法等认为，我国的农业技术推广中存在政府行为与农民技术需求行为相背离，受政府行为影响的农业技术推广人员对农民的技术需求在认识与行为上都存在显著差异，最终影响到政府推广技术的决策失误。很多学者还认为推广投入不足和推广人员素质低也是农技推广服务体系存在的问题。

5.农业科技推广服务体系创新和体制创新

李立秋、胡瑞法等提出建立国家公共农业技术推广服务体系，唐永金认为我国农业技术推广体系应使公益性与经营性相结合，胡瑞法和黄季馄等提出建立有效的农技推广竞争与激励机制，进而实行农技推广人员资格准入制度、实行与绩效挂钩的农技推广考核机制。吕洪霞和于文锋分析了农业科技推广体系改革的目标模式与对策。裴建红通过理论分析并结合潍坊市实证研究，提出了多元化农技推广服务体系的框架及多术化农技推广组织的模式。

（二）农业科技进步与农业技术推广关系综述

多数学者对科技进步与农技推广的关系的论述是从技术创新和扩散的角度进行的。技术创新的鼻祖熊彼特把技术创新的大面积或规模的“模仿”视为技术创新扩散。美国著名经济学家斯通曼曾将“一项新的技术”的“广泛应用和推广”称为“技术扩散”。他认为，一项新发明的技术，“除非得到广泛应用和推广，否则它不以任何物质形式影响经济”。美国经济学家舒尔茨在他的《人力资本投资》中将创新扩散定义为：“是指创新通过市场和非市市场的渠道的传播”。他认为“没有扩散，创新便不可能有经济影响”。

肖树忠认为农业推广是农业技术创新过程的重要环节和重要组成部分，与农业相关的基础研究、应用基础研究、应用研究工作并不包含在内，只考虑农业一推广问题并不能解决科研、推广两张皮的问题;而农业推广的所有内容都包含在农业技术推广的内涵之中。

李鹏在分析技术创新与技术进步时指出，所有的技术创新一定能导致技术进步，但并非所有的技术进步都源于技术创新。模仿和扩散在相当程度上决定了一种特定的技术创新可以引起多少技术进步。技术进步是更广泛的概念、它包括技术创新、模仿和扩散。

“业科律进步不“依”于农业“”“果的仓“新，更依”于农业”术”广，”科技的潜在生产力转化成现实的生产力。农业科技进步包含相互联系的三个阶段，即：一农业科技成果的生产、农业科技成果产业化、农业科技成果的扩散和推广应用。其中，农业科技成果的扩散和推广是目的，农业科技推广是农业科技进步的重要组成部分。

陈国宏认为技术创新是技术进步的最终源泉，而技术创新的扩散则是实现社会总体技术进步的必然途径。一般来说，尽管技术创新有许多诱因，但其先决条件是必须有足够的技术积累，即需要足够的技术能量积聚，同时，技术创新又加剧了这种积聚，而技术扩散则与自然现象中能量的转移、扩散有一定的相似之处。

三、研究内容

在社会经济、科技高速发展带动下，农业也获得了诸多发展契机。而对于农业技术的大力推广来讲，其不论是对农村经济建设，还是对农业发展水平的进一步提升都具有不可忽视的现实意义。因此，为了给农业种植业拓展出更理想的发展前景，对于农业技术的应用研究与广泛推广工作应给予足够重视，确保其优势特点可以得到充分发挥。基于此，本次课题系统搜集我国农业相关数据，对我国农业科技进步进行最新测定，进而分离农技推广在提升农业种植业中的作用。

四、研究方法

1.文献法：通过CNKI期刊、相关理论著作和网上资源等途径对相关的发展背景和理论依据等相关资料的收集、整理和进一步地分析，更好地了解国内学者们的研究现况与成果，从中得到启发。

2.访谈法：在调查中，通过事先拟定好的开放性的问题，对被调查地进行面对面的访谈，通过与之交谈的方式搜集能够客观反映研究对象的材料，真实把握管理方面的问题，并且通过分析提出更好的建议。

3.行动研究法。结合课题方案定期开展专题研究、课题论坛、撰写研究反思、研究随笔等。

五、研究结果

（一）农业技术推广对农业种植业的作用

首先，能够促进农业生产质量、效率的大幅度提升。在农业生产过程中，农业生产质量、效率通常都是人们最关心的一个方面。我国虽然有很大的耕地面积，但因为人口较多，所以人均土地耕种面积相对较小。而通过有效推广各类技术，促进农业生产质量、效率的显著提升，不仅能够全面适应国家实施的可持续发展政策，也能够为农业种植业拓展出更理想的发展前景;其次，能够进一步提升种植者的综合素质。在技术推广中，通过推广员对各要点的细致讲解，能够引导种植者对现阶段推行的、先进且多样化的种植技术做出深入了解，且还能够通过实践引用来对相关技术具有的积极作用产生正确认识。同时，在具体推广中，通过种植者带头作用的有效发挥，也能够为技术推广创造良好条件，从整体上增强农业种植者的科学种植意识。最后，能够进一步推动现代化农业发展。通过大力推广先进农业技术，能够引导更多农业重視其现代科技、现代工具等手段的科学引用，以此来为农业种植业拓展出更广阔的发展空间，为农业的快速、可持续发展提供有力的科技支撑。

（二）农业技术推广的主要实践路径

1.提升推广人员的专业素养

对于农业技术推广来讲，不论是在哪一地区、哪一阶段都离不开人员方面的有力支持。所以说，推广人员专业素质的高低会直接影响到农民能否学习到专业的种植技术。而就以往来看，很多推广员在具体落实各项推广工作时，大多都只是对相关技术做出简单介绍，很少会涉及到怎样引导农民来学习、操作，进而导致技术推广逐渐流于表面形式，无法给种植业的进一步发展提供科学指导。

2.改善农业技术推广方法

推广方法是否科学、适合也会给农业技术推广效果带来直接影响。因此，为了促进农业种植业生产质量、效率的显著提升，可以着重从以下几个方面来优化农业技术推广：一是，完善中介服务，将政府方面的积极作用充分发挥出来。针对农业技术推广服务站等机构，政府应结合具体情况，提供必要的帮助、支持，以此来确保各项工作的科学、有序落实可以得到有力保障。同时，还要注重政府宏观调控的不断完善，强化各方面的科学指导;二是，做好科技服务基础设置建设，为农业科技推广奠定坚实基础，更好的落实针对性农业科技服务，通过对推广方法及时调整来为各项技术的顺利推广提供有力保障;三是，强化现代农业发展，完善各项评估服务，构建与之相适应的评估体系，且对于信息技术在农业技术推广中的恰当融入也要给予不断完善，以此来对农业科技推广方法做出不断改进，给各项推广工作的高效、有序落实提供有力支持;四是，注重农业科技推广方法改进，应坚持以新品种、新技术为切入点，以此来吸引更多农民积极主动参与、配合技术推广，以此来促进农业种植效果的显著增强。

3.加强推广农业创新机制

通过农业技术推广，能够促进科技、生产，以及科技与农民需求的有机整合。为此，应农业创新机制的大力推广。要始终坚持因地制宜，不断优化农业创新。农业对于地区的要求通常都是比较高的，且不同植物在气候、土壤等方面提出的要求也是各不相同的。所以，要想取得理想推广成果，就要因地制宜的进行农业创新机制推广，结合地区、农作物特点的综合分析来做出针对性创新，基于不同阶段的农业发展形势，联系农村实际，基于农村经济来加强农业创新机制推广，进而为农业技术的科学推广提供更适合、有力的条件，给农业种植业带来积极影响。

中国管理科学研究院咨询部工程技术课题管理委员会课题

年度 2021

编号 ZGYGC6716