在危机中育新机于变局中开新局

镇铭

“落实‘六稳‘六保任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。”今年两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时，为我国经济“大船”航行掌舵把航，传递出乘风破浪、攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量。

在全球疫情和经贸形势不确定性增加的背景下，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速的具体目标，而是着力引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。这一务实举措，是“以保促稳、稳中求进”经济工作辩证法的具体实践，彰显了更加重视发展质量和发展效益、努力打开新发展格局的战略定力，对于我们走出一条有效应对疫情冲击、实现良性循环的新路子，具有重要意义。

近日，省委书记巴音朝鲁在省内调研时，围绕贯彻落实全国两会精神强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移实施扩大内需战略，坚持把“六保”作为“六稳”的重要着力点，以项目建设激发新动能，以有效投资创造新需求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。巴音朝鲁指出，项目建设是落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，是应对当前经济下行压力、加快转型升级、增进民生福祉的有效载体。各级党委政府和有关部门要用好政策机遇，抢抓“时间窗口”，统筹安排、强化服务，倒排工期、加快推进，确保在建项目尽早投入运行、尽早达产达效。

连日来，我省广大党员干部把习近平总书记的殷殷嘱托汇聚成铿锵前行的动力，努力克服疫情影响，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，在危机中育新机、于变局中开新局，以项目建设为总抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供有力支撑。

项目建设忙推进

疫情防控不放松，项目建设不停步。面对疫情对经济运行带来的挑战，我省一批重大标志性产业项目早落地、早达效，跑出了“加速度”，为全省工业经济发展注入了活力。

截至目前，我省今年实施的900个产业转型升级重点项目已有598个实现开复工，开复工率达到66.4%。1月以来，全省工业固定资产投资增速始终保持在全国平均水平线之上，投资拉动呈现积极态势。

今年3月3日，一汽红旗产能提升项目顺利竣工投产，年产能成功提升至15万辆。项目从立项到竣工投产历时7个月，覆盖焊装、总装两车间90%以上区域，产能提升与质量提升、设备更新改造及新车型导入同步开展，在工作任务、覆盖维度、技术难度、施工周期等方面均创下一汽轿车公司历年来改造工作之最。

“厂里迅速落实疫情防控措施，防控物资充足，首先保证了员工队伍的安全，这是项目能继续推进的前提。”一汽红旗工厂制造部H总装车间工长王闯说，在紧张的改造周期内，项目组通过编制改造地图、实施四级管控、前置准备工作等方式，提前实现了焊装线和总装线竣工投产。

为推动企业复工复产，加快项目建设，省工信厅克服困难，为一汽、长客等一批重点企业协调提供了大量口罩、消杀用品，保障企业在疫情期间正常生产经营。针对生产物资可能出现“断链”的问题，组织企业开展产需衔接活动，省内22个重大项目建设单位与28户重点产品生产企业面对面洽谈对接;梳理产业、房地产、基础设施等重大项目1700余个，分类汇编成3本产需衔接项目目录，发放至各地区和重点企业，推动钢材、水泥等原材料直采直供，保障重点项目要素供给。

年产1.5万吨差别化连续纺长丝二期项目、年产3.5万吨碳纤维原液项目、吉林精功年产2000吨大丝束碳纤维3号线项目建设……吉林化纤集团作为化纤产业“顶梁柱”，正在全力推进一系列重大生产扩能项目，确保年内投产。吉林化纤股份公司总经理金东杰表示，企业目前项目资金较为充足，“在政府帮助下，集团已获得各类贷款支持4亿元，疫情期间还获得电费减免和防控物资等支持。”

资金流是企业的生命线，也是项目投产达效的保障。为帮助企业重点项目获得资金支持，省工信厅立足比较优势，指导推荐重点企业积极争取国家政策支持。经过积极争取，今年以来，8户企业入选国家重点调拨医用物资生产企业名单，可享受国家扩能改造政策支持;173户企业入选疫情防控保障企业名单，可享受国家专项再贷款政策支持，目前已有112户获得46.4亿元低息贷款;4个项目入选国家专项，获得亿元以上资金支持。

疫情虽给工业经济带来一定影响，但在一系列有力举措下，重大项目纷纷落地，开始甩脱阻力，呈现“弹射起步”之势。

松原市扶余工业集中区的扶余鲁花浓香花生油有限公司10万吨花生油生产及6万吨花生米仓储和筛选项目，投资7.1亿元，占地面积11.5万平方米，可加工花生米原料20多万吨，年生产花生油10万吨。项目今年3月竣工投产，预计可实现产值20亿元，利润2.2亿元，增加税收6000万元。“现阶段我们的分包车间已投入运转，5月份产能营业额突破6500万元大关。”扶余鲁花浓香花生油有限公司车间主任兰光辉说。

省工信厅规划与投资处副处长王宏表示：“全省工信系统将围绕保产业链稳定，梳理短板弱项、瞄准突破方向，进一步加大强链、延链、补链类项目的谋划和推进力度，从源头提高产业项目质量，为吉林经济社会发展提供强劲动力。”

招商引资创方式

年初以来，站在招商引资和对外开放前沿的全省各地开发区，肩负防控疫情、稳定经济、引领发展等多重责任。在持续发挥经济上“造血功能”的同时，发力在创新招商引资工作上做文章，利用“数字化”技术，借助互联网將传统的“面对面”招商转变为“屏对屏”在线洽谈。

“云洽谈”“云招商”“云签约”火力全开，已成为这个特殊时期吉林招商引资工作的一道亮丽“风景线”。

投资60亿元项目“云签约”落位长春新区空港开发区。没有手握手寒暄、面对面交谈，取而代之的是屏对屏、线连线。3月5日，经过前期网上视频洽谈推进后，投资60亿元的仁泽园智慧康养社区项目以“云签约”形式落位长春新区空港开发区，为我省探索“云招商”填写了新成绩。

“我们在全力抓好疫情防控的同时，更在创新招商方式上下功夫，打出‘云推介‘云洽谈‘云签约‘云服务等系列组合拳，有效地促进了招商引资工作。”长春新区空港开发区相关负责人介绍说，该区鼓励“每名招商人员就是一名宣传员，每一部手机就是一个自媒体平台”。

身处招商一线的招商人员利用招商公众号、企业家和商协会等各类微信群、邮件等，发送长春新区《致投资者的一封信》和长春新区及空港开发区宣传PPT，发布助企服务新闻、相关优惠政策、招商项目信息等，及时传达《长春市应对疫情支持中小企业共渡难关22条》《长春新区应对疫情助企十五条》等文件精神，与企业实现线上互动。空港开发区各招商局制作的《招商没有暂停键》《我们在长春等你》《这个春天，我在空港邀您看新区》等系列推广文案获得商界的广泛认可和高度评价，取得了意想不到的宣传效果。

通过“云推介”扩大招商范围，利用“云洽谈”促进项目落位。“我们利用电话、网络等多种方式与意向投资企业和跟踪在谈的项目投资方保持密切联系，开展云端接洽。”据介绍，长春新区招商十局与深圳宝能物流集团，招商十一局与广州商会、青岛吉林商会等商协会组织，招商十二局与仁石科技公司等企业保持线上沟通，确保重点在谈项目高效推进、一般在谈项目持续跟进、储备在谈项目长效沟通，建立高效畅达的项目信息对接机制。

同时，对于已经落位的企业，长春新区探索以“云服务”优化营商环境。在推进浙江精迪敏项目过程中，企业负责人提出希望迅速拓展东北市场的想法。长春新区空港开发区立即替企业实行全程代办，协助企业办理工商注册、税收等相关手续;帮助企业争取相关融资扶持政策，协助企业申报并成功进入国家重点医疗物资保障调度平台;协助企业租赁厂房，组织生产设备进入长春，并配合企业安装、调试设备尽快投产。截至目前，精迪敏公司已有1条生产线全面投产，日产纳米离子水5吨，灌装产品约1500瓶。

“云”字上下功夫，洮南经开区开创招商引资新局面。今年初，洮南市政府与云南大行物联网科技有限公司签订了《环保再生资源项目投资合作协议》，原计划准备在春节过后推进项目，疫情影响下双方一直进行线上交流洽谈。

新冠肺炎疫情发生以来，洮南经济开发区充分利用视频会议、电话、微信等线上交流方式，科学研判招商引资形势，与域外企业积极对接、聚焦企业投资需求，深挖项目信息，并主动服务好本土企业，实现了“云招商”“云复工”，有效提高了招商引资工作成效。

为了切实抓好对外宣传工作，把疫情影响降至最低，开发区会同洮南市委宣传部制作了《投资洮南热土共创辉煌未来》合作共赢的招商宣传H5视频，在学习强国平台进行发布的同时，在洮南政务、洮南融媒、洮南市经济技术合作等公众号和快手、抖音等平台发布，全面展示了疫情过后欢迎企业来洮南投资兴业的诚心。

同时，洮南经济开发区积极探索完善招商引资工作新方式，目前已形成了《洮南市开展网上洽谈网上签约招商引资项目工作方案（初稿）》《洮南市招商激励办法（初稿）》《洮南市关于开展县处级领导干部全员招商活动实施方案（初稿）》。这些文件和方案出台后，将极大地推动洮南市招商引资工作快速发展。

洮南经济开发区还积极同发改等部门协调联动，谋划了生态板业产业园项目、年产6万吨燕麦加工项目、秸秆综合利用项目以及年产2万吨葵花精炼油、年产10万吨有机杂粮产业融合、中药配方颗粒及提取物产业化、四海森林公园建设、生态养老服务中心建设、绿豆产品深加工、纺织皮革产业园等10个项目，形成了项目建议书，并上报至省、市招商平台。

紧抓项目不放松，一批成长性好项目逐渐突显出来。截至目前，洮南经开区正在洽谈的非政策类项目7个、累计签约项目4个。纳入全市“三早”项目5个，年度计划投资18.2亿元，分别是：总投资11.5亿元的白城光伏发电领跑奖励激励基地（2019）1号项目、2号项目;总投资1.8亿元的敖东抗肿瘤产品工程项目;总投资1.3亿元的第一酒业搬迁改造项目;总投资3.6亿元的30兆瓦生物质热电联产项目。目前这5个项目按照“三早”要求均如期建设。

四平红嘴经济技术开发区“云招商”跑出加速度。4月1日，四平红嘴经济技术开发区通过视频连线与山东绿天使集团就四平特色装备制造产业园项目进行深度洽谈。同时，与四平市钟德智能科技有限公司、吉林省翼启飞科技有限公司通过“云签约”方式，成功签署了项目合作协议。

“‘云招商形式新颖，在疫情期间，既减少了工作人员的直接接触，又推动了双方的合作进程，大大节省了时间和成本，提高了工作效率。”吉林省翼启飞科技有限公司负责人表示。

一段时间以来，四平红嘴经济技术开发区坚持疫情防控与招商引资“两手抓、两不误”，不断强化招商基础，结合《四平市产业布局行动纲要》，突出招商引领，项目驱动，绘制现代农机、特色装备制造等产业链图谱和招商地图，为引进项目做准备。招商部门改变了传统的“走出去”“请进来”招商模式，通过网络、电话、微信等方式开展“云招商”“云签约”，及时敲定协议内容，加快决策速度，有效提高招商引资的精准度和时效性，确保招商引资工作不断档、项目建設不停步。

“目前，四平红嘴经济技术开发区已先后对接北方农机创新示范基地项目、包装产业园项目等十余个项目。其中，录入省重点洽谈推进项目3个，纳入省招商引资调度系统项目4个，为完成今年既定目标任务奠定了坚实基础。”该区相关负责人说。

一直以来，开发区都是我省招商引资和对外开放的“高地”，是集聚新兴产业、优化经济结构、转变经济发展方式的示范区和增长极。

“我们正在创新和优化招商引资方式，积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动。对于洽谈签约的项目、准备开工的项目、准备投产的项目和拟招商的项目，要实行‘不见面跟踪服务，做好基础性工作，强化项目推进和落地。”省商务厅相关负责人表示。