林业专项项目资金管理现状及改善措施研究

桑娟

摘   要：近年来，我国大力开展林业工程建设，重视苗木的栽培和林业管理工作，不仅取得了良好的生态效益，同时也为社会经济发展提供了大量的优质木材。林业专项项目管理是开展林业保护工作中的重要举措，与开展质量和资金使用情况存在直接关系。林业专项资金作为现代林业发展和保护森林资源管理的重要资金，是保证林业建设和林业经济发展的基础。从林业项目资金管理现状入手，讨论了林业项目资金管理存在的问题，并分析了如何做好林业专项项目资金管理，提升资金使用效益，有利于我国林业经济的可持续发展。

关键词：林业;专项项目管理;资金使用;效益

林业专项资金的项目管理工作是当前财政预算体制改革的重要内容，也是强化我国林业专项资金管理的有效手段。在当前的林业管理中，各地区都积极响应党中央的号召，重视林草的发展，并加强林业专项资金的管理，不过在当前的林业项目资金管理中还存在一些问题，以下对相关内容进行分析。

1   林业项目资金管理现状和存在的问题

1.1   林业项目资金管理现状

为了加强对林业项目资金的管理，保证资金的有效使用，近年来，国家林业与草原局相继出台了文件和政策，确保林业项目资金的科学使用。阿克苏地区林草部门也根据当地实际情况制定出系统的资金管理措施，要求相关负责人参与到林业项目建设当中，对使用情况进行相关汇报和公示，使得林业部门可以及时对资金使用情况进行跟踪，最终确保专项资金的拨发和利用[1]。

1.2   林业项目资金管理存在的问题

首先是林业项目资金投入和使用问题，在国家进行林业项目资金全额发放的过程中，部分地区没有及时将资金发放到位，对林业项目的实施造成了影响。其次是林业项目资金管理部门存在管理职能弱化的问题，在资金拨发过程中，未能设立单独账户，导致各级林业的财务管理机构存在职能弱化的情况，不能对资金进行有效管理。同时，林业项目资金由发改委、国家林草局等部门进行资金的监督，加之各地单位自身管理体系不健全，导致缺乏对资金的统一管理，容易出现权责不明的情况。最后是林业项目的资金管理人员缺乏专业水平，基层林业部门的相关管理人员缺乏财务管理知识，未能接受系统的培训，导致相关知识和管理水平不能满足于当前的工作要求。

2   做好林业专项项目资金管理的具体措施

2.1   转变林业专项资金管理的观念

在国家财政体制、预算体制手段改革的大背景下，对资金的投入和管理也发生了巨大变化，从林业专项资金管理的角度出发，由传统的先争取资金、后安排项目向先有项目、后安排资金进行转变，资金安排真正实现了专项地区的专项使用，以往的地区平衡管理模式被禁止。所以，当前需要在思想上进行转变，顺应财政改革的大潮流，及时调整林业专项管理资金的思路[2]。

2.2   做好林业专项项目储备工作

目前林业建设过程中存在专项资金管理的問题，比如林业专项资金种类繁多、存在小而散的情况，且专项资金的设置还存在重复和交叉的情况。此外，专项资金的结构和分配也不够合理，不能满足林草事业发展和财政改革的要求。这些问题对林草事业的快速发展产生了制约作用，同时也影响了资金使用效益。这就需要遵循财政部门分类处理，突出重点规范管理分布实施的原则，而实现林业专项项目的全面改革，具体来说首先需要对当前的林业专项项目进行清理，停止不适合专项需要的项目，对原有的项目进行有效合并，去除重复项目，同时要将资金进行集中，对重点项目加大扶持力度;其次需要结合林业发展的情况以及国家建设需求，储备林草专项新项目，重点对生态保护和基础设施方面加强资金投入。

2.3   对储备项目可行性加强研究

加强对项目的可行性分析，是保证项目和资金发挥出作用的关键举措，所以各地林草部门在进行项目储备的过程中需要对新的机制进行论证，可以聘请相关专家和技术人员，共同对项目的立项条件、经济生态效益等方面进行分析，然后筹划方案，设计资金管理措施进行资金预算，开展相关方面的研究，同时把评估确认的项目列入到项目库中。另外，组织相关人员进行实地考核，确保项目符合当地特色并且在实施后可以发挥出生态效益和经济效益[3]。

2.4   建立林业专项资金管理制度

在重点林业专项项目建立之后，财政部门会加大资金预算，同时资金的管理难度也在增加，所以需要先建立相关的制度，重点对使用较大的生态公益林项目进行管理。同时还要根据当地的实际情况制定出实施细则。对于没有建立管理制度的项目，必须进行深入调查，然后制定出行之有效的管理体系，确保林业专项资金可以根据制度进行操作。还需要分析资金的分配方式，保证公正、公平、公开的资金分配原则，进而充分发挥出资金使用效益。

2.5   加强对会计人员的业务培训

在进行林业专项资金管理的过程中，会计人员需要对会计制度、税收制度深入了解，以此做好专项资金管理工作。首先需要加强对会计人员的相关培训，使其了解会计法等相关会计制度，对新出台的林业专项资金管理有深入了解;其次要熟练进行计算机操作，以此提升工作效率，在会计人员素质全面提升的背景下，满足当前林业专项项目管理的要求。

3   结束语

综上所述，在实现林业专项项目管理过程中，需要认真分析如何提升资金使用效益，今后需要对林业项目资金管理重视起来，并且加大资金预算和监管力度，加强从业人员的相关培训，促使林草工作更好地开展。

参考文献：

[ 1 ] 于东正，周淑香.关于加强林业财政专项资金管理的思考[J].绿色财会，2019（10）：18-20.

[ 2 ] 宁哲.林业重点工程资金使用效益审计探讨[J].绿色中国， 2006（6）：58-60.

[ 3 ] 杨宝庆.管好用好林业资金提高资金使用效益[J].林业建设，1997（1）：60-63.