大冶市2019年第五次森林资源普查成果分析

潘 勇，黄 锡，陈 昆，田超凡，陈明震，朱 勤

(1.凯迪阳光生物能源投资有限公司，湖北 武汉 430223；2.大冶市自然资源和规划局，湖北 黄石 435100；3. 湖北鹏辉林业技术咨询服务有限公司，湖北 咸宁 437000)

1 引言

森林资源是国家自然资源的重要组成部分。森林资源在促进社会经济可持续发展、维护国家生态安全中发挥着重要作用。开展森林资源规划设计调查，摸清森林资源的种类、数量、质量和分布，掌握森林资源的动态变化和森林经营状况，是政府制订社会经济发展规划、编制林地保护利用规划和森林采伐限额的重要依据[1]。为准确掌握大冶市的森林资源，综合分析评价森林资源与森林经营管理现状，制定森林资源培育和保护利用措施，为大冶市编制社会经济和林业发展规划、森林经营方案、森林采伐限额，以及为森林资源资产管理、森林生态效益补偿、林地保护利用规划“一张图”数据库等提供基础数据，大冶市于2018年5月～2019年10月对全市森林资源开展了第五次森林资源普查，参与调查人员18人，历时1年半。

2 区域概况和调查方法

2.1 区域概况

大冶市位于长江中游南岸，湖北省东南部，地处幕阜山北麓，东北濒临长江，地理位置为东经114°31′33″～115°10′38″，北纬29°51′16″～30°19′41″。属亚热带大陆性季风气候，年平均气温16.9 ℃，极端最高气温40.1 ℃，极端最低气温-10 ℃，年均无霜期261 d，年均降水量为1385.8 mm。全市乔灌木树种共有87科、215属、392种，其中属被子植物门的272种，属裸子植物门的120种。天然林的主要树种有马尾松、枫香、栎类、其它软阔、其它硬阔。全市森林按植被类型划分，南部属鄂南丘陵青冈、槠栲类植被区，北部属江汉平原栽培植被、水生植被区。主要原生植被有马尾松针叶林、常绿栎类阔叶林、软阔落叶阔叶林、针阔混交林等。2018年末，全市总人口99.52万人，全市地区生产总值(GDP)623.64亿元[2]。

2.2 调查的方法

本次调查按照《湖北省第五次森林资源普查操作细则》规定[3]，以遥感数据和林地更新数据库、林地保护利用规划、公益林数据库为主要信息源，充分利用已有的调查成果，集成应用3S技术[4]、数据库技术、网络技术等，将室内区划判读和外业实地调查有机结合，获取调查区域的森林资源与生态状况空间信息、属性信息，具体方法如下。

(1)小班区划调查。以林地更新成果数据库为基础结合最新高分辨率影像在室内预区划小班(包括林地、非林地森林、非林地小班)界线，再到现地核对调查。

(2)小班属性因子调查。以现地直接调查为主要方式，采用标准地实测法、目测法或档案资料法，调查全部小班属性因子。乔木林调查点类型包括角规、样圆、样方和六株木调查法，竹林采用小样圆调查法。

(3)四旁树调查。树带采取区划树带，抽取标准段的调查方式；零星分布四旁树采用机械布点调查方式。

(4)森林蓄积抽样控制调查。以黄石市大冶市、阳新县约束总体为抽样总体，机械布点，在乔木林地设角规或圆形样地、方形样地进行调查。

3 森林资源调查成果

3.1 调查数据量

大冶市第五次森林资源普查，完成11个乡镇、5个街道办事处、2个国有林场、1个国有农场、2个湖泊管理处、367个行政村和居委会的森林资源调查。外业共区划调查林班411个、小班45825个、四旁树树带2684条，小班调查点21898个，共布设四旁树样点388个，森林抽样测树样点388个，其中：有效调查四旁树样点234个，森林抽样测树样点69个。

3.2 森林资源概况

3.2.1 各类土地面积

经调查统计，全市国土总面积155466.36 hm2，林地面积58066.72 hm2，占国土总面积的37.35%。其中：有林地面积31100.2 hm2(其中竹林面积4527.32 hm2)，占林地面积的53.56%。灌木林地面积17195.29 hm2(其中国特灌16598.75 hm2),占林地面积的29.61%。未成林地面积7592.08 hm2，占林地面积的13.07%。苗圃地面积796.34 hm2，占林地面积的1.37%。无立木林地面积1084.34 hm2，占林地面积的1.87%。宜林地面积282.11 hm2，占林地面积的0.49%。辅助生产林地面积16.36 hm2，占林地面积的0.03%。全市非林地面积97399.64 hm2，占国土总面积的62.65%。在全市非林地面积中，四旁树占地面积4098.66 hm2，占非林地面积的4.21%。各乡镇各类土地面积统计见表1。

表1 各乡镇各类土地面积统计 hm2

3.2.2 活立木总蓄积量

全市活立木总蓄积量209.67万m3。其中：乔木林蓄积量174.65万m3，占83.30%；散生木蓄积量1.09万m3，占0.52%；四旁树蓄积量33.93万m3，占16.18%。

3.2.3 竹子总株数

全市竹子总株数2661.49万株，其中竹林地竹子2647.26万株(毛竹2612.42万株，杂竹34.84万株)，散生毛竹14.23万株。

3.2.4 森林面积、覆盖率和林木绿化率

全市森林面积47698.95 hm2，森林覆盖率30.68%，林木绿化率33.7%。

3.3 乔木林资源概况

3.3.1 乔木林面积蓄积按龄组统计

全市乔木林面积26572.88 hm2，蓄积174.65万m3，乔木林各龄组面积蓄积统计见表2。

表2 乔木林各龄组面积蓄积统计

3.3.2 乔木林面积蓄积按优势树种组统计

全市主要的优势树种组种类有马尾松类、杉木类、硬阔类、杨树类、软阔类、针叶混交树种组、阔叶混交树种组、针阔混交树种组等，详见表3。

表3 乔木林各优势树种面积蓄积统计

3.4 经济林资源

全市经济林面积3506.93 hm2，其中：乔木经济林39.24 hm2，灌木林经济林3467.69 hm2。按亚林种分：果树林面积1394.30 hm2，占经济林面积的39.76%；食用原料林面积1615.68 hm2，占经济林面积的46.07%；药用原料林面积96.36 hm2，占经济林面积的2.75%；林化工业原料林面积198.69 hm2，占经济林面积的5.67%；其它经济林面积201.90 hm2，占经济林面积的5.76%。

3.5 公益林

全市公益林总面积27110.94 hm2，占全市林地面积的46.69%。国家级生态公益林面积9418.43 hm2，占全市公益林面积的34.74%,保护等级为二级；省级生态公益林面积13164.08 hm2，占全市公益林面积的48.56%，保护等级为三级；县级生态公益林面积4528.63 hm2，占全市公益林面积的16.70%，保护等级为三级。

3.6 森林资源分布

全市森林面积47698.95 hm2。森林资源主要分布在南部山区，包括刘仁八镇、殷祖镇、大箕铺镇、金湖街道办事处、灵乡镇、金牛镇、陈贵镇等及云台山林场、黄坪山林场，森林面积36846.19 hm2，(有林地面积23367.72 hm2，国家特别规定灌木林面积13478.47 hm2)，占全市森林面积的77.25%，活立木蓄积128.63万m3，占全市林地活立木蓄积的73.20%。其次是中部丘陵和东北部的黄荆山脉周围乡镇，包括茗山乡、保安镇、金山店镇、还地桥镇、汪仁镇，森林面积为9627.62 hm2(有林地面积6907.93 hm2，国家特别规定灌木林面积2719.69 hm2)，占全市森林面积的20.18%，活立木蓄积42.9万m3，占全市林地活立木蓄积的24.41%，其它地区则多呈零星分布。

4 森林资源变化动态分析

与2009年森林资源二类调查数据相比，大冶市森林资源无论是总量还是其内部结构，都发生了很大变化。

4.1 森林资源变化

(1)森林覆盖率和林木绿化率变化。2009年全市森林覆盖率为21.92%，本次调查全市森林覆盖率为30.68%，增加8.76%。2009年林木绿化率为29.92%[5]，本次调查林木绿化率为33.7%，增加3.78%。

(2)地类变化。全市有林地和未成造林林地变化较大，增幅最大的地类是未成造林地，增量最大的地类是有林地，减少最大的地类是宜林地。2009年与2019年各地类面积变化情况见表4。

表4 2009年与2019年各地类面积变化

(3)森林蓄积变化。本次调查对部分地类进行了重新定义，如2009年农地造林地林木蓄积13.16万m3归类到乔木林蓄积中，部分2009年调查的散生木蓄积现在归类到四旁树蓄积，各类型蓄积变化较大，2009年与2019年蓄积量变化对比见表5。

表5 2009年与2019年蓄积量变化对比 万m3

4.2 森林资源变化原因分析

(1)天然林保护工程、退耕还林工程、精准灭荒工程、绿满荆楚工程、长江流域重点防护林体系建设工程、石漠化治理工程、野生动物保护及自然保护区建设等工程的实施。

(2)统计口径变化，将非林业部门管理的林地纳入计算范围。

(3)林业法规、条例的完善，人们对森林保护意识的提高，乱砍滥伐现象的逐步减少，林地林木得到了有效的保护。

(4)人们生活水平的提高，居民用电用气代替了传统薪柴作为燃料，减少了对森林的破坏。

(5)政府政策措施有效，居民投资造林意愿加强，造林效果显著。

(6)科技进步，调查精度提升。本次调查区划采用了高清卫星影像图，城区、村镇、乡村小面积森林都区划到林地小班。

(7)城区道路绿化效果显著。

(8)根据国家特别规定灌木林地区划标准，将岩溶地区一般灌木林地区划为国家特别规定灌木林地。在这样环境条件下，全市林业事业得到了较快发展，森林覆盖率、有林地、森林蓄积增长较快，为区域经济发展奠定了良好的基础。

5 森林资源评价与发展建议

5.1 森林资源评价

(1)森林覆盖率增加。通过各类工程实施和政策、法律保护，全市森林覆盖率持续增加，高于全国森林覆盖率22.96%[6]。与全球森林覆盖率30%[7]持平。

(2)林地资源增加，但人均占有量不足。林地面积占国土面积总面积的比例由2009年33.27%增加到37.35%，增长4.08%，人均占有林地面积0.06 hm2，低于全国平均水平0.16 hm2，远低于全球平均水平0.62 hm2。

(3)森林质量较差。全市乔木林单位面积蓄积只有65.72 m3/hm2，低于全国平均水平94.83 m3/hm2。更低于全球平均水平110 m3/hm2。

(5)林业布局渐趋合理，林业产业有多元化趋势，为林业稳步发展奠定了基础。

(6)退耕还林、精准灭荒、绿满荆楚工程的实施，效果还需时间检验。造林资金投入大、工程实施周期长，是否形成效益还需时间来检验。

(7)林分质量结构变优。混交林、阔叶林占比提高。

(8)造林树种选择逐渐多样化。乔木林造林树种选择中有杉木、樟树、湿地松、意杨、刺槐、栾树、泡桐、香椿、山桐子等，经济林造林主要树种有油茶、桂花、茶叶等。

(9)苗圃基地得到较快发展，但是特色苗圃基地较少。部分苗圃地产业形成规模，带动了地区经济发展。

5.2 森林经营主要问题

(1)集体林业经济比例仍然过大，个体、合资、股份等私有林业经济偏低，缺乏足够活力。

(2)林业产业经营水平落伍、技术人才缺乏，传统产业、产品技术及生产工艺落后，造成经济效益差，限制了林业发展空间。

(3)木材产量较低，速生丰产林基地面积较少，可选择的速生丰产林树种不多，木材生产量不足。

其次，在期末考试试卷命题时，考试内容要有利于促进学生能力养成，测试基础知识之外，增加考查学生知识应用能力、分析和解决问题能力的比重，增加一些具有物理背景的实际问题分析题，增大主观题的比例，使试题类型更加多样化，更能适合应用型人才培养目标。

(4)未成林地较多，亟需抚育，全市未成林地共计7592.08 hm2，占林地13.07%，调查发现未成林地抚育不足，亟需除草、施肥等，直至成林郁闭。

(5)大部分林业基地建设未形成规模，产生的经济效益有限，未能带动区域经济发展。

(6)中长期储备林造林树种少、造林比例低，目前用材林的主要造林树种有杉木、樟树、泡桐、栾树、意杨等，以短期软阔造林树种为主。十年树人，百年树木，缺乏中长期的大径级硬阔树种，以大径级为培育目标造林面积几乎无。

(7)经济林疏于管理，部分已达到盛产期的板栗果树林、油茶经济林因无人管理，产能严重下降，甚至荒芜。

(8)竹林利用率低，山区内因为道路交通条件受限，大量竹林枯死在林地内。同时竹林的面积扩大，减少了乔木林面积，降低了森林蓄积。

5.3 森林经营管理建议

本次调查结果显示，全市森林资源面积、蓄积实现了“双增长”。按生态优先的原则，为使森林资源能发挥稳定的生态效益和社会效益，保持消长平衡，永续利用的同时，获取良好的经济效益。现提出以下几个方面的建议。

5.3.1 加快集体林权制度改革步伐

要加大林权制度改革力度，在依法、自愿、有偿、规范的原则下，加快商品林经营权的流转，同时，要建立和完善以森林资源资产产权为核心的经营、管理和监督机制，建立森林资源资产评估机构，做好流转的服务工作。在完善林业产权制度的基础上，按照市场经济规律，建立现代林业企业制度，多渠道筹措林业建设资金，加快林业产业体系建设步伐。

5.3.2 加强森林资源管理，依法保护现有森林

以创新管理制度为突破，形成森林资源管理新机制。完善林地用途管制、限额采伐、林地定额专用、资源分级保护、差别管理等制度和差别化补偿政策等，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，严厉打击破坏森林资源的违法活动，有效保护森林资源和绿化成果，确保森林资源不断增长。

5.3.3 大力实施森林质量精准提升工程，努力提高森林质量和综合效益

加快推进森林经营，采取人工林集约栽培、强化森林抚育、退化林修复等措施，精准提升国有林场和集体林区森林质量，发展短中长周期乡土大径级和珍贵树种用材林，为国家储备木材。加大资金投入、政策扶持和科技支撑力度，建立完善森林保险、林地、林权抵押贷款等林业投融资机制，扶持和鼓励龙头企业和广大林农实施速生丰产林工程、低产低效林改造工程、中幼林抚育工程和木本粮油工程，推广林业集约经营，科学利用林地，提高森林经营水平，挖掘林地增产增收潜力，大幅度提高森林质量和林地生产力。

5.3.4 做优做强林业产业和加强人才引进

全市林业产业有呈现多元化趋势，应继续加强政策引导，示范引领，充分挖掘林业产业在绿色发展的优势和潜力；发展特色产业，扶持新兴产业，提升传统产业，打造产业品牌，优化产业结构，培育龙头企业，壮大产业集群；推进生产标准化、经营产业化；大力发展林下经济，增加生态资源和林地产出。利用大王山、天台山、小雷山、三角山、龙凤山、大泉沟、上冯等自然资源，推进森林体验、徒步穿越，发展集旅游、康养、教育、文化、扶贫与一体的林业综合服务业；建设林产品电子商务交易平台，鼓励森林产品连锁超市、新型电商企业。

5.3.5 加强森林防火和森林病虫害防治工作

森林火灾是造成森林退化的重要原因之一，近几年森林火灾虽然有所减少，但不能掉以轻心。应持续加强森林防火工作，近期松材线虫病害严重影响森林质量，要认真贯彻“预防为主，综合治理”方针，严格控制森林病虫对森林的危害。

5.3.6 继续拓展绿色生态空间，不断增加林地资源

积极倡导、鼓励、支持公路、河堤、渠道两旁和村旁造林绿化，建设城镇、村屯绿化林、游憩林，让森林进城镇(村屯)，让城镇(村屯)拥抱森林，强化森林城市、森林社区、森林乡村、森林学校、森林厂(矿)建设。对农村人口转移后的废弃地、工矿废弃地、石漠化土地实行森林植被恢复治理，保持城镇建设使用林地与生态恢复新增林地的动态平衡，不断拓展绿色生态空间。

5.3.7 加强生态脆弱区和生态重要区域森林资源保护

在调查期内，全市已建立了黄坪山、大王山2个自然保护小区和1个小雷山森林公园及1个保安湖湿地保护区，界定了9091.8 hm2。这些区域生态区位重要，是全市重要生态屏障，需采取更严格的保护措施，如实施禁伐、严禁林地改变用途等管制措施，切实保护区域内森林资源、生物多样性和原生态环境。

5.3.8 “十四五”期间足额制定采伐限额

金牛、灵乡、刘仁八等乡镇在“十二五”、“十三五”期间造了大量短轮伐期期杉木林，即将进入抚育间伐时期，为保证企业、居民林业生产的积极性，在“十四五”期间需制定足额的采伐限额指标，既要保护生态，也要为企业、林农创造良好的营林环境。