加快推进我国社保卡应用问题的研究

刘利

摘要：社保卡作为现代社会发展中的重要工程之一，已经成为了居民享有社会保障权益的重要标志意义，同时也是政府对居民提供便捷服务的载体。因此在发展中要从推进社保卡中存在的问题出发，做好深入研究工作，找准工作重点，解决存在的问题，以期加快推进我国社保卡的应用。

关键词：社保卡;应用;研究

社保卡有着信息记录、查询、办理业务等一系列基础功能，同时也是民生工程发展中的重点所在。通过大力推广社保卡，不仅可以满足我国人力资源发展需求，同时也可以实现落实惠民政策目标。因此要做好研究工作，找出存在的问题，制定出有针对性的解决措施，为社保卡的应用与推广提供支持。

一、社保卡工作现状

（一）规范业务管理程序

首先，明确现阶段发展趋势，解决当前的问题。信息中心要定期进行服务网点巡查，做好通报工作，掌握工作开展情况，确保社保卡工作的顺利进行。其次，需要实施服务质量考核，提升群众对社保卡的认可度、满意度，从而明确工作中的不足，制定出有针对性的解决措施。在做好区域范围内管理工作的同时规范业务行为。最后，要做好全面调研工作，落实相关工作规章制度，在明确业务职责范围的基础上找准工作重点，确保社保卡相关工作的全面发展。

（二）落实急用为先

推行社保卡的目的就是要运用到实际中去，所以说社保卡已经成为了社会保障工作中的重点。在开展工作中要从具体情况出发，结合重点内容做好落实工作，确保工作方案的有序进行。只有做好全面分析工作，才能找准推行方向。首先，结合基础环境做好建设工作，建立相关机构，帮助持卡人掌握社保卡功能与使用方法。其次，发挥出专业网站的作用，在增加社保卡专题专栏的基础上宣传社保知识，发布相关信息。

二、推行社保卡中存在的问题

在现阶段发展中要从加大社保卡推行力度入手，做好社会保障信息系统建设工作。在现阶段发展中，需要发挥医保和金融功能，但是也应当要清楚认识到这一体系中依然存在着一定的不足。第一、运用领域广泛性不足。在现阶段中社保卡主要以医保、养老保险领域为主，虽然相关部门已经提出了具体政策与措施，但是受到资源等因素的影响，使得其差异性相对较大，最终也就影响到了政策的落实。从实际上来讲，我国现阶段的社保卡推行有着标准不统一等问题，仅有少数地区进行了其他方面的保障。在设计中则存在着深层次功能开发不明确等问题，这样也就需要相关部门要加强与政府之间的合作。第二、金融功能激活程度不高。在现阶段中社保卡的具体功能与最初设计的功能有着一定的差异性，而造成这一差异的原因则包含了以下几个方面：首先，流程复杂程度高，虽然社保卡由人社部门统一发放，但是想要激活金融功能，则需要到银行进行办理。其次，在挂失或是补办中存在着一定的差异性。社保卡在挂失中，打12333电话即可，补办的话需要到指定地点。最后，已经激活的金融功能難以得到有效运用，从而引发新的问题。第三、用卡环境存在一定的问题。当前缺乏对用卡的正确的宣传，从而也就降低了用卡的灵活性。但是从实际上来讲，进行用卡宣传不仅可以提升群众对社保卡的认识，同时也可以掌握基本政策与法律，避免出现违规用卡等问题，减少不必要的问题。第四、执行力度不足。当前需要结合社保卡完善专业的监管平台，避免出现监管和实施方面的问题。而对于相关管理部门来讲，由于并没有采取有效的稽查制度，从而也就造成了社保卡监管工作存在着一定的不足。

三、推进社保卡的措施

（一）完善业务流程

在推进社保卡中要从当地实际情况出发，结合业务具体情况做好分析工作，明确社保卡的运用领域与使用机制。通过对现有业务流程进行补充，在完善用卡办法的基础上提高使用效果。因此在工作中要从完善业务基础规程与用卡技术标准出发，明确业务模式与特点。相关部门也要结合工作情况来确定用卡模式，制定出完善的实施细则。在开展新业务时则要从落实用卡模式出发，而对于原有的业务则要结合实际情况开展工作，实现顺利过渡目标。

（二）完善服务体系

通过发挥出各级部门的工作优势，在设立专门服务窗口与服务事项的基础上保证社保卡工作的正常开展。有条件的地区则应当要开通主要服务事项，通过加强相关部门之间的合作，以此来实现与银行、网点等的联系，结合具体服务事项与相关政策，形成有效的工作模式，有效缩短周期的同时提高服务质量。如可以借助12333电话、互联网等来创新社保卡电子服务渠道，制定出有效的服务规范与内容，打造出专业化的管理制度，确保工作的全面开展，为社保卡的使用提供支持。在建设服务体系的过程中，需要建立充分的社会保障卡服务窗口，可以利用经办服务大厅等场地。利用服务窗口，受理关于社会保障卡的日常服务项目。在各类经办服务窗口，需要结合具体业务情况经办。如果条件允许，可以在基层服务网点比如社区和街道开设相关服务项目。人力资源保障部门需要结合服务设施和网点，通过拓展服务渠道和联合服务提升服务效果。通过协议的方式落实相关优惠政策以及服务内容。引入有效发卡机制，保障服务的满意度。在创新服务渠道的过程中，发挥移动应用、自主服务、互联网等渠道的作用，落实社会保障卡服务规范，进而促进相关服务体系的优质、便捷、完备以及统一发展。通过给持卡人提供完善的生命周期便利服务，能够提升服务质量，结合民众的需求构建完善服务机制。

（三）完善技术标准

想要实现对群众信息的采集，要从做好基础信息库建设出发，掌握工作中的重点与发展方向，实现及时更新与共享目标。所以在具体工作中要从完善业务数据出发，做好业务管理与研究工作，打造出专业化的公共服务系统，在完善业务数据与系统的基础上来发挥出用卡功能。对于原有系统来讲，要结合具体用卡要求实现功能升级，保证接口对接的合理性，在做好跨地区业务系统建设的同时保证用卡接口的全面开发。

（四）健全规章制度

想要促进社保卡的发展，要从当地业务发展情况出发，确保这一工作的广泛性，同时还要做好社保卡功能的研究，明确在不同领域中的运用机制。通过对现有业务章程进行研究，在做好社保卡规则完善的基础上扩大推行范围，确保基础使用章程的合理性，确保政策与措施的合理性。其次，要掌握跨省用卡业务模式，制定出全面的实施细则，尤其是对于一些新业务来讲，要做好规划工作，明确业务办理流程。

（五）加大监督管理力度

通过从我国现行的规章制度入手，在结合工作具体情况的基础上制定出有效的安全保障体系，实现对各类密钥载体等的管理。通过提升工作人员对工作流程、服务规范等的认识，以此来保证工作的有效开展。同时还要定期开展专项培训，在更新社保卡运用范围的基础上实现全面控制目标。通过对信息读写工作进行全面监督，找出工作中存在的问题，尤其是对社保卡欺诈与骗取保金等行为来讲，要加大处罚力度，加强各部门之间的联系，打造出完善的网络系统，發挥出社保卡的作用，保证社保卡服务的安全。

（六）做好数据采集工作

推动社保卡的发展不仅可以实现信息的有效采集，同时也关系到了社保卡的运用效果。进行基本信息采集的另一项任务就是要做好现有资料的对比，确保参保人员能够清晰掌握具体资料与信息。所以在数据采集中要求企业要结合具体情况做好分批采集工作。只有保证数据采集的质量与效率，才能发挥出社保卡的作用。因此要求采集人员要掌握工作重点，在明确各项工作要求的基础上提高信息采集质量。从采集方式上来说，要结合具体情况做好全面安排，找准数据采集重点，在明确采集方向的基础上来提高采集便捷性。为了满足群众的需求，要做好社保卡服务窗口设计，并增加数据采集窗口。通过利用系统中的现有数据，在对比中进行信息补齐，确保社保卡申办与数据采集工作的有效进行。

四、结语

综上所述，社保卡作为我国民生工程中的重点环节之一，在提高居民生活便捷性的基础上，完善社保卡在养老保险与医保、金融等方面的功能。找出其中存在的问题，制定出有效的解决措施，另一方面，做好社保卡的全面推行，并向更多应用领域推广，真正做到一卡通用。

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（作者单位：江苏省海安市人力资源和社会保障信息管理中心）