山东省人才流动现状分析

张英红?王丹丹

人才是促进经济快速发展、推动科学技术进步的先锋力量，随着人才地位的上升，新一轮“抢人大战”不断升级，山东省作为我国经济发达、人口众多的大省，其人才流动情况也备受各方关注。本文主要针对于山东省的人才流动进行研究分析，了解当前人才流动情况，找出山东省人才流入与人才外流的原因，对此进行优化改善，提出合理的改进建议，帮助山东省实现资源的优化配置，并为山东省向好发展做出一份贡献。

一、人才流动现状

根据齐鲁人才网公布的数据，2019年山东省人才向省内流入占比83.24%，向省外流出占比16.76%。人才省内流动明显大于省外流动，可以看出，山东省在吸引人才方面已经做出了很大的改进，改善了人才外流大于人才流入的状况。流出人才中本科占比最大为48.75%，大专学历人才紧随其后占比为44.15%，硕士和博士学历的人才则明显减少。从流入人才来看，和流出人才数据相差无几，也是本科和大专学历人才比重最多，两者不相上下，其次是硕士和博士学历人才.山东省外流人才大部分都流入了北京、江苏、上海、天津、浙江等发达地区，其中北京、江苏、上海比较其他地方高出许多。流入山东省的人才中占比最多的是黑龙江，占总数的26.92%，其次是河南、辽宁两省，这三个省份人才总流入量已经超过了总数一半。同时山东省人才外流放缓，其中济南对人才的吸引力位居榜首，其次是青岛，这两个城市对于人才的吸引力明显高于其他地方。近年来，潍坊市发展较为迅猛，对于人才的吸引力也不断提升，已上升至第三位。相反，德州、棗庄、聊城、威海、滨州这五地对于人才的吸引力却相差太多，无法满足当地的发展。

二、影响人才省际间流动的原因

（一）人才流出因素

经济发展水平是吸引人才流动的重要因素。经济发达地区，科学技术发展水平高，拥有先的工作设备，工作环境好，基础设施服务齐全，交通便利，生活方便，对人才的吸引力大。其次，经济发达地区人民生活质量高，工作薪酬较高，医疗状况能够得到保障，使自己和家人可以享受更高层次的社会服务。山东省人才外流主要都转向了北京、江苏、上海、天津、浙江、河北等距离山东较近的经济发达地区。

（二）人才流入因素

自2019年来山东省人才流入状况正在改善，流入人数不断上升，其中大部分来自黑龙江、河南、辽宁三省。东北地区气候寒冷，工作环境复杂;而河南人口众多，大型企业缺乏。与三省相比山东省拥有地理位置上的绝对的优势，这三省距离山东省都比较近，中国人都比较恋家，不愿离家乡太远，并且山东省又属于沿海地区，气候环境适宜，经济与本省相比较为发达。其次，山东省工业发达，产业机构齐全，大型企业较多，工作岗位众多，就业机会大。同时山东省拥有山东能源集团、魏桥创业集团、兖矿集团、海尔智家四家世界500强企业，及其他大型企业，能够满足人才对职业的选择需求。

三、影响人才省内流动的原因

山东省地级市众多，省内发展不平衡，导致各地区经济发展差异较大。济南、青岛、潍坊、烟台、东营最容易吸引人才，而德州、枣庄、聊城、威海、滨州对人才的吸引力很低。

（一）人才流入量高的原因

济南，济南是山东省的省会，是政治经济的中心，在社会地位、资源供给等方面具有先天性优势，而且济南市政府也在不断激发创新活力，重新调整产业布局，促进经济转型升级，成为我省人才吸引指数最高的城市。青岛是属于沿海地区的大城市，拥有得天独厚的地理优势，气候适宜，生活环境质量高，经济发展水平一直居于全国前列，在山东省位居首位。而且近两年我国部分大型活动都在青岛成功举办，如上合峰会、海军七十周年活动，这些活动使青岛的城市建设呈现出崭新的气象，使青岛声誉斐然，甚至收获了众多的世界影响力。除此之外，济南和青岛还拥有一个共同的优势，教育能力强，都建有数所高校，汇集了大量人才。

除去城市各自的特色之外，人才吸引指数排名前列的城市还具有一个共同的特点，他等地都在不断优化政府的人才引进政策：济南市住房和城乡建设局发布《济南市人才购房补贴申请发放实施细则（试行）》，这是济南市有史以来首次针对购房出台的补贴细则。济南市还提出围绕“双招双引”工作，加强人才引进与项目挂钩，通过考核加强监管，对做出重大贡献的要予以奖励;青岛则提出补强人才链，积极引进各种类型人才，促进城市全面发展。要用心留才，坚持人才、项目、平台一体化推进，建设10万套人才住房，让人才“引得来、留得住”;潍坊落实“人才新政20条”，全面推行“鸢都惠才卡”制度，畅通高层次人才服务绿色通道，实施人才安居工程，建设一批人才创新创业综合体，优化“人才投”“人才贷”“人才保”等扶持方式;烟台加大了出台新一轮人才政策的力度，提高人才引进的效率和吸引力，计划举办首届国际人才创新创业周等高端交流活动，实施“烟台工匠”建设工程，举办有影响力的技能大赛，力争三年培养10万名技能人才等。

（二）人才流入量低的原因

针对于人才流入量低的地级市进行分析，其中德州、枣庄、聊城这三地最为严重。第一，这三个城市都位于山东省的外围地区，并且处于两省交界的边缘位置，经济发展一直比较落后。第二，这三地经济发展缓慢也离不开历史发展的原因，自古以来，这些城市就是散州，没有直接的政府来引导发展，缺乏有效的管理和来自上级的支持。第三，城市占地面积狭小，工业基础薄弱，资源枯竭，没有重工业作为强有力的支撑。因此导致岗位缺乏，就业机会少，人们不得不外出寻找更好的发展。

威海和滨州人才流入虽然高于前三者，但仍旧不能满足自身的发展，还存在很大的开发潜力。威海虽然是一个环境优美、生活压力小的城市，但威海的城市建设与经济发展不相匹配，内部市场不够活跃;因属于沿海城市，夹河沿岸开发力度不足，河滨公园、生态住宅群缺乏，又加上城市框架太大，而建筑不够密集，商业发展环境难以支持当地的高消费水平，对人才流动产生负面影响。滨州虽然有魏桥创业集团作支撑，拉动经济发展，但其他县域发展缓慢，影响了滨州整体的发展，同时没有认识到人才的重要性，无法给予人才和知识足够的尊重，这也是导致人才吸引力低的一个重要原因。

与人才流入量高的地区相反的是，这些人才吸引指数排名落后的地区，不仅仅是因为地区间经济发展不平衡的原因而导致对人才的吸引力低，还包括政府出台政策的原因。通过资料搜集，不难发现这些地区的政府都缺少专门的人才引进政策。政策的吸引就犹如一根定海神针，可以让人才工作放心、生活安心。

四、结语

通过上述分析，可以明确看出自2019年以来山东省人才流动状况逐渐向好发展，省外人才流动逐年递减，省内人才流动不断提升。随着时代的不断发展，山东省也意识到了人才聚集的重要性，不仅开始重视全省人才流动情况，对于各地级市人才流动情况也十分关心，当前部分发展较好的地区对人才的吸引力远高于发展缓慢的地区，为减弱地区间经济发展不平衡，推动整体发展，山东政府仍然需要不断努力，改进人才服务体系，有针对性弥补各地不足，全方位增加人才吸引力。（作者单位：烟台南山学院工商管理系）

基金项目：山东省社会科学规划研究项目《逆向推拉结构下山东省农民工回流选择和发展路径研究》（20CPYJ69）阶段性研究成果。