高校教师党支部书记 “双带头人”培育工程的实施举措和思考

付冬娟 夏晓川 张贺秋

摘要：从大连理工大学微电子学院的情况看，高校教师党支部书记“双带头人”培育工程存在工作缺乏积 极性、主动性，党务工作不熟悉，职责不明确等问题。推进“双带头人”培育工程，要解决“为什么干”“什么人 能干”“干什么”“怎么干”和“干好干坏都一样”的问题，提高思想认识

，转变观念;健全选任标准，选优配强; 制定岗位职责，明确目标;加大培训力度，提升能力;完善考核评价，激励保障。要优化党支部设置，提升组织活 力，发挥组织育人功效;成立功能性党支部，深入沟通反馈，发挥管理效能;加强“双带头人”工作室建设，发挥 引领示范功效。

关键词：高校教师;基层党支部;“双带头人”

中图分类号：G647          文献标识码：A          文章编号：CN61-1487-（2020）09-0087-03

高校实施“双带头人”培育工程，是指把高校教师 党支部书记培养成为“党建带头人”和“学术带头人” 的举措，从而全面提高教师党支部书记队伍整体素质，在 高校基层党组织建设和学术探索中发挥“头雁效应”。 大连理工大学微电子学院实施教师党支部书记“双带头 人”培育工程以来，在促进基层党建工作与教学科研中 心工作相互融合、同向发力方面成效显著，但仍存在着部 分教师党支部书记“不愿干、不会干、干多干少都一样” 等现实问题。为此，在新形势下，如何进一步强化问题导 向，提高高校教师党支部书记“双带头人”培育效能，值 得积极探索和深入研究。

一、推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工 程存在的問题及其原因分析

（一）工作缺乏积极性、主动性

长期以来，基层党支部书记的工作被认为就是传达 学习上级文件、发展党员、收缴党费等，技术含量低、内容 琐碎且耗费时间长，费力不讨好，再加上个别党支部书记 履职不尽责、敷衍应付，严重影响了基层党建工作质量， 成为推进教师党支部书记“双带头人”培育工程中面临 的首要问题。

（二）党务工作不熟悉，缺乏经验

2017 年，按照《中共教育部党组关于加强新形势下 高校教师党支部的意见》要求，学院积极选聘副教授以 上专业技术职称的优秀党员教师担任党支部书记。但许多教师是首次担任党支部书记，党的理论知识不扎实，党 务工作程序不熟悉，不能充分调动党员参加组织生活的 积极性。

（三）职责不明确，党务工作与业务工作成“两张皮”

教师党支部书记大多数身兼数职，教学科研任务重， 由于教师党支部书记的岗位职责不明确，而针对教师的 教学、科研工作，实行绩效考核制度，考核指标比较具体， 评价标准十分明确。相比之下，党务工作就成了浮在表 面、不求有功但求无过的“虚功”，造成党务工作和业务 工作“一手软、一手硬”的弊端。

二、推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工 程的思路和实施举措

（一）提高思想认识，转变观念，解决“为什么干” 的问题

1. 深刻理解国家实施“双带头人”培育工程的必然 要求。高校教师党支部作为党团结和联系高校教师的桥 梁纽带，是深入贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒， 是解决好高校基层党建突出问题的重要支撑。实施高校 教师党支部书记“双带头人”培育工程，抓好党支部书 记队伍建设，提升教师党支部的组织力，是全面从严治党 向基层延伸的必然要求，是加强高校思想政治工作的内 在需要，是推动高等教育事业健康发展的时代召唤。

2. 重点把握国家实施“双带头人”培育工程的部署安排。中共中央组织部、中共教育部党组于 2018 年 2 月印发了《高校党建工作重点任务》，明确提出了“力争三 年内使教师党支部书记普遍成为‘双带头人”的建设 目标。随后，中共教育部党组下发了《关于高校教师党 支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，对高校教 师党支部书记“双带头人”培育工程做了详尽的部署和 安排。高校教师党支部书记“双带头人”培育工程成为 高校迎接风险挑战、解决突出问题、化解现实矛盾的重要 战略举措。

3. 明确肩负高校实施“双带头人”培育工程的责任 担当。“支部强不强，关键在头羊。”教师党支部书记是 教师党支部的党建带头人，提升高校教师党支部组织力， 强化党支部建设及战斗堡垒作用，关键在于抓好党支部 书记队伍建设。高校实施“双带头人”培育工程，对凝 聚师生力量，促进基层党建与教学科研相互融合、共同提 高，强化高校中心工作，聚焦“双一流”建设，具有重要 的现实意义。

（二）健全选任标准，选优配强，解决“什么人能干”的问题

1. 明确选任标准。既要政治强，又要业务精。一是 以德为先，即思想政治觉悟高，师德师风表现好，在党员 和师生中威信高;二是德才兼备，提高政治站位，舍得将 教学科研水平高、领导和管理能力强的优秀教师放到“双 带头人”教师党支部书记岗位上历练成长成才。

2. 规范选任方式。在民主、公平的基础上，尊重教师 党支部书记候选人的个人意愿，以全体公开、群众推荐、 个人竞争等方式从党员教师骨干、学术骨干中选拔“双 带头人”，确保党支部书记的选举能够真正反映出党支部 全体党员的真实意愿。

3. 建立成长档案。明确党支部书记的选配是一项长 期考察的工作，建立记录成长档案制度，把党员的年度履 职报告、群众评议、年度考核结果、职务职称晋升、各类获 奖评优情况等记录到成长档案中，记录下党员们在日常 生活中的点点滴滴，不仅为日后党支部书记的选配提供 参考，而且使党员管理工作向规范化发展。

（三）制定岗位职责，明确目标，解决“干什么”的 问题

1. 解决党务工作“指标软、量化难”的问题，科学制 定岗位职责和目标，重点围绕理论学习、服务师生、社会 实践和特色工作等方面，推进工作的制度化建设，按照学 期和年度确定工作目标，制定任务清单，并进行公开公 示，接受群众监督，有针对性地开展工作。

2. 摸清党务工作与业务工作的结合点。以党支部引 领教学学术发展，充分发挥教师党支部书记的业务引领 和学术先锋作用，引导“双带头人”找准党务工作和业务 工作的结合点，利用自身的学术造诣和学术威望，带动其他教学科研能力突出的业务骨干和青年教师共同发展 [1]。 3.“双带头人”作为党务带头人，可以在组织教学 科研任务、开展教师思想政治教育等方面发挥独特作用， 推动提高教师能力水平;“双带头人”作为学术带头人，不但在教学科研组织中有影响力和号召力，在基层党建 工作中更有领导力和组织力 [2]。

（四）加大培訓力度，提升能力，解决“怎么干”的 问题

1. 制定“双带头人”工作能力自评表，有针对性分 层次培养。结合实际，围绕党的理论知识、党务工作、组 织协调能力和教学科研业务能力等方面制定“双带头人” 工作能力自评表，组织“双带头人”进行自评自测，查找 不足，有目的、有计划地开展培养教育。针对“业务强、 党建弱”的“双带头人”，重点加强党的基础理论、党性 修养、党务工作方法等方面的培训。针对“党建强、业务 弱”的“双带头人”，要在课堂教学、科研立项、组建团队、 海外研修等方面创造条件，帮助其拓宽学术发展通道、不 断提高教学科研水平 [3]。

2. 搭建集科学性、系统性、精准性和长效性为一体的 培养教育体系。首先，要明确培养教育目标，并将目标进 行分解，建立便于绩效考核实施的目标体系，确保党务和 业务相互融合、相互促进的目标实现。其次，分清层次类 别，丰富培训内容，统筹教育资源。搭建学院、学校、省（市）三级培训体系。突出党的理论教育和党性教育，加 强师德师风建设，强化党务工作能力，提升教学、科研水 平。再次，架构“多元”组合培训方式，增强培训效果。 将集中性学习、主题性讨论与日常性自学相结合;将校内 与校外、课堂线上教学与线下自学、网络视频观看与现场 体验相结合等。

3. 加强实践历练，发挥引领作用，促进党建工作与业 务工作相互融合。能否实现党建工作与业务工作的相互 融合、有机衔接、相得益彰，关键在于“双带头人”是否 有岗位历练的机会，能否在工作中实践的条件。为此，建 立“双带头人”参与学院重大决策制度，通过承担学院 相关的行政工作，拥有一定的话语权和知情权，发挥重要 事项中的作用，从而促使“双带头人”积极寻找党建工 作与教学科研工作的结合点，主动围绕学院中心任务开 展工作，发挥党支部在学校一流学科建设中的战斗堡垒 作用，促进党建工作与业务工作相融合有契机、有抓手、 有突破。

（五）完善考核评价，激励保障，解决“干好干坏都 一样”的问题

1. 考核制度化。实行学期阶段性考核和年度综合性 考核相结合，学期阶段性考核主要以上交书面报告为主， 包括党支部书记学期工作自评自查表、党支部民主测评

表和学院党组织评价测评表等。年度综合性考评主要以 现场公开述职评议为主，由学院党组织成员、党支部成员 和师生群众代表组成考核组进行综合测评。

2. 监督规范化。实行师生党员和群众民主评议和民 主监督相结合。结合工作计划采取定期对教师党支部书 记工作目标落实情况进行公示;及时公开党务重大事项， 如确定入党积极分子、党员发展对象等，加强党员群众对 党支部书记的民主监督。

3. 奖惩常态化。实行精神奖励为主，精神奖励与物 质奖励相结合。精神奖励围绕满足其自我发展及自我实 现的需要，采取评优评先、职务晋升、职称晋级和典型事 例推广等方式。物质奖励包括直接发放绩效津贴或者设 立“双带头人”专项奖金以及将党务工作计入教师年终 考核工作量等方式。

三、推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工 程的对策

（一）优化党支部设置，提升组织活力，发挥组织育 人功效

在实施“双带头人”培育工程的实践中发现，由于 教师的科研方向不同，又分处于不同的校区，导致学科实 验平台分布不集中，开展日常党组织生活在时间、地点上 难以协调和统一，导致教师党支部开展党建工作的效率 和影响力受到直接影响。为此，可以根据实际需要，探索 在重大课题组、项目组、学科组、创新团队、科研平台、中 外合作办学项目和机构设置教师党支部或师生联合党支 部 [4]。支部人数较多的，还可以根据研究方向相接近的 原则，组成临时党小组，这样更有利于将党建工作与教学 科研工作较好地融合。通过加强师生联合党支部建设， 打造本 - 硕 - 博贯通式培养，发挥组织育人功效。

（二）成立功能型党支部，深入沟通反馈，发挥管理 效能

高校功能型党支部是指由学校党委组织部长担任 支部书记、各基层党组织“双带头人”教师党支部书记 为支部成员所组成，以加强高校对基层党组织“双带头 人”教师党支部书记队伍的沟通与指导。高校通过功能 型党支部定期开展组织生活，掌握基层工作动态，汇总基 层党组织“双带头人”培育工作实效、交流经验、反馈问 题、推广实施等，对“双带头人”教师党支部书记工作中 遇到的困惑与困难提供及时有力的指导和帮助，同时也 为学校党委的决策部署提供更多参考依据。事实上，关 系到“双带头人”教师党支部书记切身利益和发展前途 的事项，基层党组织无法完全依靠自身力量来解决，有赖 于上级党组织的指导和关怀，以进一步激发“双带头人” 教师党支部书记工作积极性和主动性，在学校层面上出 台相关政策和制度，使“双带头人”教师党支部书记工作有条件，干事有平台，发展有空间等。

（三）加强“双带头人”工作室建设，总结凝练推广，发挥引领示范功效

实施高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设 制度，既是扎实抓好“双带头人”培育工程的重要载体， 也是加强对“双带头人”培育工程的组织领导，落实责 任到位，完善政策保障的重要举措。高校要以建设“双 带头人”教师党支部书记工作室建设为契机，通过思想 引导、政策制定、实施保障、关怀鼓励等多方式多维度，支 持“双带头人”教师党支部书记不断夯实理论基础、积 极探索实践方式;同时协调校内资源，帮助其及时高效地 进行成果和问题总结。对问题要加以深入分析，找出根 源，努力解决;对成果要加以凝练，激发共鸣，大力推广。 可以利用多种渠道，对“双带头人”教师党支部书记培 育工作过程中积累的典型问题、典型成果、典型经验、典 型方法和典型人物等进行有效宣传，用好用活经验交流 会。通过引领与示范作用，推动高校党建与教学科研工 作的深入融合与相互促进。

参考文献：

[1] 于安龙 . 高校教师党支部书记“双带头人”培育路径探析 [J].思想政治理论 ，2019（7）.

[2] 陈森青 ， 魏雪婷 .“双带头人”培育工程：生成理路、现实困 境与思路创新 [J]. 扬州大学学报 （ 高教研究版 ），2018（6）.

[3] 习近平 . 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上 的报告 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2017.

[4] 教育部 . 關于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程 的实施意见 [Z]. 教党〔2018〕26 号 .

作者简介：付冬娟（1968—），女，满族，吉林通化人，大连 理工大学微电子学院党总支书记、副研究员， 硕士研究生导师，研究方向为高校党建、思想 政治教育等。

夏晓川（1982—），男，汉族，大连理工大学微 电子学院“双带头人”教师党支部书记，副教 授，博士研究生导师，研究方向为宽带隙半导 体辐射探测器研制。

张贺秋（1974—），女，汉族，大连理工大学微 电子学院教工第二党支部书记，副教授，博士 研究生导师，研究方向为半导体材料和半导体 器件制备与表征。

（责任编辑：王宝林）

基金项目：本文系 2019 年全国党建研究会高校专委会课题“高校‘双带头人教师党支部书记培养机制研究”（全国党的建设 研究会高校党建研究专业委员会关于 2019 年课题立项的通知）、2019 年大连理工大学党建课题“高校‘双带头人教师党支 部书记培养工作机制的研究与实施”（编号：DUTDJ1913）的阶段性研究成果