普校融合教育实施困境与应对策略

【摘  要】以资源教室和卫星班建设为抓手的融合教育体系在我县全面铺开，切实提高了融合教育质量，健全了普校融合教育发展的支持保障体系，但普校融合教育发展之路依然存在重重困境。分析困境形成原因，我们尝试从制定融合教育工作细则;加强融合教育师资队伍建设;健全融合教育支持体系来走出困境。

【关键词】特殊教育;普通教育;融合教育;辅助支持

引言

1994年联合国教科文组织发表的《萨拉曼卡宣言》是融合教育发展的一个里程碑，融合教育作为一种教育思潮，使特殊儿童能够享有在普通学校受教育的权利。近年来，我国也高度重视融合教育。2017教育部等七部门联合发布的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》指出：全面普及残疾儿童少年义务教育，提高巩固水平，解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。

目前，我县已具备实施与推广融合教育的基础，以随班就读、特殊教育卫星班等为抓手的融合教育体系在我县全面铺开，切实提升了融合教育质量，健全了普校融合教育发展的支持保障体系。但普校融合教育发展之路依然困难重重。

1.三个困境

（1）困境一：不想做。普校在开展融合教育时，我们时常可以听到这样的声音：“这种孩子不是应该都去特校吗？来我们这里做什么？”“我们做不了融合教育，这样的孩子待在教室里太影响教学了。”“普通的孩子我们都顾不过来，这样的孩子就应该去特校。”“这样的孩子坐在我们教室里就只是坐着，能学到什么？”

（2）困境二：做什么。在全县日常巡回指导时，融合班老师们常常会问这样的问题：“我们班有个行为怪异的孩子，说话又清楚，我们应该怎么来教他呢？”“我们班有两个智力残疾的学生，我也不知道要为他们做些什么。”“我们学校有三个特殊儿童，学校需要做什么？”

（3）困境三：不会做。在普校开展融合教育时，资源教师、随班教师常常会有这样的疑问：“什么是IEP？”“个别化教学计划怎么制定？”“我们怎么针对不同残疾类型的学生开展不同的补救教学？”“资源教室里的器械如何使用？”“学生的各方面能力怎么进行评判？”

2.困境分析

根据以上三个困境，我们积极展开了研究，寻找令学校和教师产生困境的原因，经研究我们认为困境的形成有以下三个原因：

2.1融合教育理念有待提高

学校及教师对重要性的和积极意义的认识是影响普校融合教育发展的重要因素之一。但部分学校和教师还没认识到融合教育的重要性，对特殊儿童接纳度不高，认为这样的学生就应该去特校就读，特殊儿童进校园、进班级无疑是增大了老师们的工作量，还会影响其他学生。部分学校还会担心特殊儿童进班级，其余家长会持反对意见，对学校的开展正常的教学工作产生不良影响。由此可见，部分学校及教师的融合教育教育理念还有待提高。

2.2教师融合教育素养有待提升

普校开展融合教育无意是对普校教师提出了更高的要求，教师不仅需要了解关注正常学生的学习需求，也要了解特殊儿童的学习特点，满足特殊儿童的学习需求。而普校教师再职前并未涉及特殊教育領域，职后虽进行过融合教育相关培训，但都停留在理论阶段，实践经验较少，导致普校极大部分随班教师不完全具备融合教育素养，无法较好的开展个别化教学计划。因此，提升普校教师融合教育素养刻不容缓。

2.3融合教育支持体系有待完善

普校教师因融合教育理念及融合教育素养的欠缺，所以时常面对怎么做、做不好的困境，这些困境都将直接影响各校融合教育工作的有效开展。推进普校融合教育的发展合作很重要，县特殊教育指导中心应完善融合教育支持体系，解决普校在开展融合教育时的困境。

3.应对策略

3.1制定融合教育相关政策

2019年我县发布了《宁海县特殊教育随班就读相关工作细则》，涵盖了《宁海县特殊教育随班就读管理工作实施细则》、《宁海县特殊教育随班就读研究工作实施细则》、《宁海县特殊教育随班就读教育教学工作实施细则》，细则中明确指出各校领导职责、资源教师职责及随班教师职责，并提出学校及教师开展随班就读教学工作的具体内容。县教育局文件的印发，让普校更加重视自校融合教育工作的开展，并形成各校相应的融合教育领导班子，逐步完善各校的融合教育体系，明晰融合教育的内容、融合方式、指导原则与工作要求，助力各校融合教育工作的开展，解决学校和教师不知做什么的困境。

3.2加强融合教育师资队伍建设

融合教育知识是普校教师实施融合教育的必要条件，也是普校实施融合教育的坚强后盾。融合教育包含了特殊教育教学方法、康复训练知识、特殊儿童评估方法、个别化教学开展方法等。我们需要多途径提高融合教育教师的融合教育素养，提升融合教师的融合教育能力。首先，定期开展融合教育教师培训，为教师答疑解惑，逐步提高教师的融合基于素养，转变教师的融合教育观念;其次，重视理论培训和实践操作相结合，丰富融合教育教师的实践经验，提高教师的实际教学能力;再者，定期组织观摩展示、经验分享等活动，让融合教育示范学校起到带头作用，示范点学校将融合教育亮点、优秀案例及经验进行分享交流，促进全县融合教育的快速发展;最后，鼓励教师多多开展有关融合教育的研究，及时将融合教育经验进行梳理，并归纳总结出实施有效的方法。加强融合教育师资队伍建设能有效转变普校融合教育教师的融合教育理念，解决教室门不想做，不愿做的实际困境。

3.3健全融合教育支持体系

普校融合教育的有效开展，支持体系非常重要。教育局、残疾人联合会、卫生健康委员会、特殊教育指导中心、各乡镇街道资源中心应加强合作，形成健全的融合教育支持体系，促进普校融合教育的发展，提高普校融合教育的质量。

（1）健全特殊儿童入学评估及安置体系。我县教育局、县残疾人联合会、县卫生健康委会共同发布的《宁海县残疾儿童入学评估安置工作实施方案》中明确了适龄残疾儿童入学评估及安置由县特殊教育中心组织。特殊教育指导中心每年将抽取3-5残联、卫健及特殊教育专家形成入学评估与安置工作小组，现场评估中残联、卫健专家需就残疾儿童的具体情况提供进一步的医学、康复、卫生保健建议;教育系统专家需综合残疾评定结果、现场评估结果以及家长的诉求，提出教育安置建议及教育辅导方面的建议。特殊儿童入学评估及安置体系的完善，为普校开展融合教育指明了方向，奠定了基础。

（2）健全指导中心支持体系。要保证特殊教育指导中心支持工作的有效开展，就必须加强指导中心和各乡镇街道资源中心的紧密联系，不断扩大各乡镇街道资源中心融合教育指导工作的服务范围。特殊指导中心要不断完善支持体系，确保各乡镇街道资源中心和资源教室的有效设立，将融合教育指导工作服务范围覆盖到全县及偏远乡村学校。健全各乡镇街道资源中心组织结构，明确责任及分工，有效开展融合教育指导工作服务，解决普校在开展融合教育时遇到的实际困难。

（3）建立网络信息资源库。个别化教育（IEP）是植根在对学生个性的尊重基础上，以教材、教师为中心的教育、以学生为中心，真切关照每个学生潜能开发、个性发展的教育。制定一份符合学生实际发展水平的个别化教育计划，直接关系到各校融合教育发展成效，而普校教师因缺乏个别化教育经验，所以无法较好的开展融合教育。2017年我县特殊教育信息化管理平台正式开通，教师可以在平台上选择相应的评估量表对学生的自身情况进行评估;可以根据平台显示的评估结果了解学生的个体情况，并梳理出学生在学习上的优劣势;

依托评估结果，教师以IEP模版为框架，根据学生的需求制定相应的IEP，拟定学生的学期计划、单元计划、及短期目标，并根据计划来开展补救教学。特殊教育信息化平台的开放及推广，有效解决了普校融合教育教师“不会做、不敢做”的困境，让每个教师轻松制定IEP，从而提高普校融合教育质量。

（4）建立融合教育辅助性教材开发体系。我县融合教育已经构建了较为完整的安置体系，配置并完善了教育教学设施设备。目前，普通学校融合教育的实施主体还是由普校融合班教师来承担，相对于特殊教育学校专业师资，融合教师虽然每年能通过省、市、县三级指导中心来进行专业能力的培训和实践指导，但是面对特殊儿童这一特殊群体，无论从个体研判还是教学过程设计，他们依然感觉到困难重重，特别是怎样依据教育主体的特殊性重新融合普、特课标要求和重构教材感觉无从下手。

我县特殊教育指导中心抽调特殊学校相关学科教师、康复部教师和普通学校融合教师三方人员，结合普通学校和特殊教育学校新课程标准，选取、借鉴了人民教育出版社出版的普通学校和特殊教育学校相关教材，并根据目前我县融合教育学生发展实际需要，历时二年，编写了融合教育辅助教学手册，本手册使用人群涵盖了融合教师、特殊教育卫星班教师、学生家长、送教上门学生和融合班學生，力求从专业性、发展性、实用性、针对性、实操性和康复性六个层面出发，使我县融合教育整个过程得到教材层面的专业支持。这大大简化了普校融合教育教师的教学设计压力，缓解了融合教育教师专业结构的不足，有效提升了特殊儿童融合教育的品质。

参考文献

[1]教育部等七部委关于印发《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》的通知

[2]李学会，陈丽斌，张凤琼;普通中小学教师对融合教育的态度及影响因素研究—基于深圳市罗湖区 632 名中小学教师的调查;现代特殊教育（高等教育研究）;2019年第16期

[3]李香玲;美国早期融合教育的发展及其启示;早期教育;2019年9月

[4]王红霞，王秀琴，王艳杰，牛爽爽;融合教育教师对区级特殊教育资源中心职能期望的调查研究;中国特殊教育;2018年12月

作者简介：王叶龙（1975.01--），男，汉族，浙江宁海人，大学本科，小学高级，研究方向为发展性障碍儿童早期教育和干预。