高校基层单位资产管理低效问题的成因及对策

翟珊珊

【摘  要】随着我国高等教育改革的不断深化，固定资产管理受到公众和社会的高度重视。但是当前在固定资产管理的过程中依然存在一定的问题和不足，对高校的稳定及可持续发展带来制约和影响。因此，高校要结合自身发展需求，采取有效对策加强固定资产管理，从而提升高校育人质量，对我国人才培养和科学研究作出贡献。

【Abstract】With the continuous deepening of higher education reform in China， fixed assets management is highly valued by the public and society. However， there are still some problems and deficiencies existing in the process of current fixed assets management， which restrict and affect the stability and sustainable development of colleges and universities. Therefore， colleges and universities should take effective countermeasures to strengthen the fixed assets management in combination with their own development needs， so as to improve the education quality in colleges and universities， and make contributions to talents training and scientific research in China.

【关键词】高校;基层单位;固定资产;问题;优化对策

【Keywords】colleges and universities; grass-roots units; fixed assets; problems; optimization countermeasures

【中图分类号】G647                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）05-0030-02

1 引言

随着我国教育事业的蓬勃发展，各大高校在生源扩招背景下，其教学经费、科研实力以及学生数量不断增加。固定资产作为高校资产的关键组成部分，其主要是指使用一年以上、具备一定价值的物质资产，对于高校基层单位而言，其固定资产包括使用一年以上的低值易耗品、一般设备以及专用设备。加强固定资产管理可以保证高校各项育人活动的有序进行，避免出现资产流失以及资产过度损耗等情况，对促进高校的稳定以及可持续发展具有积极意义和重要价值。

2 資产管理中存在的问题

2.1 设备采购存在盲目性

当前，高校在采购各项设备中存在一定的盲目性。其具体体现在：第一，在购置设备之前，没有进行科学的使用调查，对设备的型号、规格、单价以及数量没有明确规定，很多设备在购置后利用率不高，对固定资产的价值带来负面影响;第二，在采购设备时，没有制定科学严谨的预算，即使制定了预算，也没有将其落实到具体采购环节，经常出现设备采购预算超标等问题，影响固定资产管理的有效性和针对性;第三，在采购中没有严格按照既定程序进行，采购人员没有开展深入的市场调查，凭借个人经验和意愿进行采购，虽然部分高校引入了招标方式，但是招标过程存在一定漏洞，导致设备采购实际价格高于市场价格。

2.2 使用管理缺乏有效性

固定资产是高校资产的关键组成部分，资产管理水平也是高校管理质量的具化体现，但是当前受到固化思维的影响，高校对固定资产管理缺乏重视和关注，导致管理缺乏有效性。其具体体现在：第一，基层单位在使用固定资产时，没有将其转变为直接的经济效益，对一些价格不高的设备没有建立台账，存在一定资产流失情况，对高校带来不同程度的经济损失;第二，高校利用专项资金或财政拨款进行设备采购，没有结合基层单位的实际需求以及教学科研的需要，过于追求设备的功能性以及高质量，设备利用效率较低，在使用中存在较长的空置期，同时，一些设备仪器仅用于教学科研活动，尤其是一些价格较为昂贵的设备，缺乏转变经济效益的能力，共享程度较低，极大地浪费了高校财力资源;第三，设备仪器在长期的运行使用，不可避免地会出现一些小问题和小故障，但是当前基层单位在管理固定资产时，存在重视使用、忽视维护的弊端，一些小问题、小故障演变为大问题、大故障，对设备使用效率和使用寿命带来负面影响，进而造成固定资产损耗。

2.3 设备报废存在随意性

如果设备仪器不能正常使用，基层单位需要向高校上级部门申请报废，如果随意报废不仅容易导致资产流失，同时，还会为高校带来经济损失，但是当前在设备报废中存在较强的随意性。其具体体现在：第一，在处置报废设备中，存在手续不全、报废不及时等问题，对报废原因没有进行明确阐述，对资产核实盘点带来负面影响;第二，转出以及报废的资产没有及时核减，一些闲置设备长时间存放在仓库中，其已经失去了使用价值，容易导致资产账面数虚增;第三，一些闲置不用的设备由基层单位随意处理，没有办理任何手续，导致固定资产台账与账面数不符，为资产管理带来一定困难。

2.4 管理人员缺乏专业性

固定资产管理具有较强的专业性和技术性，对管理人员的综合素质、业务能力及职业操守提出了严格要求。但是当前部分管理人员在能力、素质和知识等方面，都难以满足岗位要求，管理队伍缺乏专业性成为影响管理质量的关键因素。例如，一些管理人员并非本专业毕业，不具备专业知识和管理技能，管理行为存在随意性和盲目性，为管理埋下隐患;又例如，很多管理人员都是兼职人员，对待固定资产管理缺乏热情和积极性，自身管理经验不足，加之基层单位没有定期组织培训，其专业能力难以获得增强与提升。

3 优化资产管理的对策与思路分析

3.1 优化设备采购管理

设备和仪器是高校重要的固定资产，其中很多先进设备价格高昂，在采购设备过程中，基层单位需要对采购管理进行优化，提升思想重视程度，保证采购的合理性及针对性，满足高校产学研的硬件需求。首先，在采购设备中，基层单位要结合自身的实际需求制定采购计划，确定设备仪器的型号、规格、功能以及价格等因素，同时，高校还可以邀请专业机构对设备采购进行评测，并且参与实际采购，保证设备采购的合理性;其次，为了节约采购成本，基层单位要科学制定预算，并且将预算严格落实和贯彻到整个采购过程中，避免出现预算超标的情况，同时，如果出现预算超标，采购部门要对具体情况进行说明，出具相关书面报告，进而为固定资产管理提供参考;最后，高校基层单位属于非盈利单位，在采购设备中主要依靠财政拨款，因此，高校要制定采购流程，积极引入公开招标的形式，保证招标过程公平、公正、公开，防止出现违法行为。

3.2 加强设备使用管理

基层单位要对使用管理给予高度重视，将其作为资产管理的基础内容。首先，针对所有设备仪器要建立台账制度，尤其关注设备仪器在经济效益和教学科研等方面的价值，新进设备要及时立账，避免发生资产流失情况，为资产管理提供便利;其次，在采购设备时，要结合实际需求提升设备的利用效率，尤其对于产学研和基层单位生产必备的设备，提升其共享程度和利用效率;最后，注重加強设备维护管理，定期组织维护人员对设备进行故障排查，如果发现问题要及时修复和处理，规范使用者的行为，要求其严格按照既定的程序进行操作，防止由于人为原因导致设备故障。

3.3 做好设备报废管理

设备报废要经过严格的程序，并且形成完善的报废处理机制，防止固定资产过度消耗及流失。首先，高校要制定科学的设备报废制度和流程，在申请设备报废时，基层单位要严格按照程序出具相关报告和鉴定，尤其对于长期闲置的设备，要及时报废;其次，定期组织人员对固定资产进行盘点核实，清理已经报废的设备仪器，保证台账与账面数相符，为资产管理提供便利;最后，在设备报废过程中要办理好相关手续，并且组织人员对设备使用情况进行鉴定，确定设备已经失去使用价值后，才能进入报废程序，严禁报废依然可以使用的设备，防止高校资产流失。

3.4 提升管理人员素质

固定资产管理具有较强的专业性，管理人员作为开展各项管理活动的主体，其综合素质、专业能力对管理质量有着最为直接的影响，因此，高校要认识到人才队伍建设的重要性，积极采取相关措施和通过有效途径构建管理队伍。首先，高校作为信息、人才以及知识的汇聚地，可以从内部选拔具有专业背景、管理经验以及岗位技能的人员负责相关工作，或者从社会中招聘管理人员，提升岗位入职门槛和工薪待遇，吸引更多的人才加入;其次，配备人数充足的管理人员，严禁由其他岗位人员兼职资产管理工作，给予管理人员一定的自主权和创新空间，鼓励人员在工作中积极创新，引入全新的管理措施、管理理念和管理方法;最后，高校要定期组织人员进行岗位培训，内容要涉及职业精神、专业技能、基础知识等方面，发挥培训教育的作用，促使管理人员更好地胜任本职工作。

4 结语

总之，高校基层单位要对固定资产管理给予高度重视，针对其中存在的不足和问题，采取有效措施进行解决和优化，保证高校资产安全稳定，为教学、科研等活动的开展提供物质支撑。

【参考文献】

【1】宁国祥.省属普通高效财务流程优化研究[D].武汉：科技大学，2012.

【2】董艾华.浅谈高校基层单位固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2013（6）：149.

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