内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济空间结构优化研究

辛倬语 马晓军

摘 要 自黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，黄河“几字弯”城市进入了生态环境与旅游经济耦合协调发展的新阶段。研究基于对内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游产业发展现状的分析，运用社会网络分析方法对该区域城市旅游经济空间结构进行深入剖析，研究结果表明：该区域城市间旅游经济联系强度和网络密度都相对较低，呼包鄂所组成的凝聚子群辐射带动能力有限。要促进内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济空间结构的优化，扩大城市旅游经济规模是未来一段时间需要着眼的核心问题，不仅需要注重存量和增量旅游资源的深度挖掘，也需要考虑对该区域特别是黄河沿线旅游资源的整合以及宣传和推广。

关键词 黄河流域 几字弯 旅游 空间结构

自黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，黄河“几字弯”地区如何部署落实和深化发展便成为关注和讨论的焦点。生态环境与旅游经济存在耦合协调发展的关系（庞闻等，2011），二者是我国经济转向高质量发展阶段的着力点。而城市作为区域经济的基本空间单元，实现高质量发展就需要同时重视生态功能和旅游功能的提升。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时指出，要推进黄河“几字弯”都市圈协同发展，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。2020年1月12日，内蒙古自治区政府工作报告对加强绿色内蒙古建设和打造黄河文化旅游带同时进行了具体部署。这是在黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的背景下，内蒙古借助对黄河流域生态及文化资源的保护与开发带动旅游业全面发展，通过提升城市功能促进城市群及都市圈建设的决策和部署，是内蒙古践行“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展的必然选择。

新常态以来我国社会科学领域关注的焦点发生了重要转变，从过往对增量问题的研究逐渐转向对存量问题更为的关注，基于要素的地理空间分布与相互关系视角、区域经济结构演变特征和结构优化问题的研究逐渐增多。内蒙古地域狭长、东西跨度较大，在当前国家的区域发展战略布局中，从属于西部大开发战略与“一带一路”框架下中蒙俄经济走廊建设的部署，并清晰地分割为东西两个板块的发展：东部五盟市需要更多融入东北地区等老工业基地振兴战略中，西部七盟市则需要更多在黄河流域生态保护和高质量发展战略下谋求和探索发展空间。这也意味着，内蒙古沿黄“几字弯”七盟市未来的发展需要同时面对生态保护与高质量发展两个刚性的约束性条件。本文基于内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游业发展现状的分析，通过对沿黄城市旅游经济空间结构特征的刻画和分析，尝试为该区域旅游经济空间结构优化提出具体对策建议。

内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游产业发展现状

内蒙古沿黄“几字弯”地区包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟等六个地级市和一个盟，行政区域土地面积为52.3万平方公里，占全区总面积的44.03%。2018年，该区域城市建成区面积和年末常住人口分别为4475.42平方公里和1269.2万人，占全区的比重分别为58.6%和50.09%。該区域地处我国西北干旱半干旱区，兼具生态环境脆弱与能源资源富集的基本特征，在特殊的自然地理和资源环境条件下形成了特有的历史文化积淀和经济发展格局，在我国西部大开发战略中居于重要地位。

自我国进入新常态，该区域持续多年的经济快速增长随投资规模收缩继而进入下行通道。同时，在我国城镇空间格局进一步向胡焕庸线东南地区扩张的趋势下，地区人口增长持续多年都较为乏力。在以生态环境为刚性约束条件的发展进程中，该区域过往基于粗放的要素投入驱动发展模式提升空间缩小，受制于人力资本和技术创新投入的先天不足，经济结构转型进程非常缓慢。然而，内蒙古沿黄“几字弯”城市依托丰富的旅游资源与相关产业的融合发展，充分发展全域旅游、四季旅游，使得旅游业有望成为该区域培育新动能的突破口之一。

（一）旅游资源禀赋条件

内蒙古沿黄“几字弯”城市既有丰富的历史、民族和红色文化旅游资源，也有草原、沙漠、森林和火山等自然生态旅游资源，开发潜力巨大。黄河湿地、长城遗址及准格尔大峡谷等沿黄旅游资源，在黄河文化旅游带构建过程中有待进一步挖掘。目前，内蒙古沿黄“几字弯”城市共有2A级以上景区237个，三星级以上酒店共104个，占全区的比重分别为59.4%和54.17%;其中，80%的5星级酒店和67.2%的4A级景区分布在该区域范围，集聚有全区多数优质旅游资源和接待能力。2018年，内蒙古沿黄“几字弯”城市艺术表演团体、艺术表演场所、文化馆、公共图书馆和博物馆单位数量分别为44、16、61、57和42个，占全区的比重分别为46.32%、76.19%、50.83%、48.72%和38.53%;其中，文化馆和博物馆单位数量分别较2012年增长10个和19个，其他单位数量均无显著变化。由此可见，该区域近年来文化基础设施建设的提升空间没有得到明显拓展，公共图书馆建设滞后问题较为突出。与此同时，该区域以文化龙头企业培育、文化产业示范基地建设及旅游产业扶贫等为抓手，整合各类文旅资源形成集聚化和集群化的发展趋势，实现了文化产品和文化服务供给能力的显著提升，而且还通过乡村旅游的发展为乡村振兴和脱贫攻坚注入了新的活力，市场化运作延展旅游业发展的时间、空间及内容等维度效果显著。

（二）旅游产业总量规模

近年来，内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游产业总体规模呈快速增长态势，以接待国内游客为主，入境游及创汇能力还有待进一步拓展提升空间。

首先是入境旅游人数和外汇收入规模。2018年，内蒙古沿黄“几字弯”城市入境游人数为352893人次，其中外国人为282755人次，旅游外汇收入为35593万美元，占全区的比重分别为18.76%、15.81%和27.98%，吸引外国人、华侨和港澳台同胞旅游能力显著低于内蒙古东部五盟市。其中，该区域最受入境游游客喜欢的目的地是呼和浩特市，以接待39.88%的入境游游客创造出该区域47.17%的旅游外汇收入。与2012年相比，内蒙古沿黄“几字弯”城市入境旅游人数和旅游外汇收入占全区的比重分别增长2.5%和5.22%，增幅空间较小。从局部数据来看，巴彦淖尔市入境旅游人数和旅游外汇收入均有所下降，前者降幅高达29.66%;而阿拉善盟则实现入境旅游人数和旅游外汇收入增长8.16倍和12.7倍，集汽车赛事和文化娱乐为一身的英雄会2013年永久落户阿拉善带动了当地旅游业的高速发展。但在基数较低的基础上实现的快速增长，并没有显著提升阿拉善盟在内蒙古沿黄“几字弯”城市中旅游经济的占比。

其次是旅行社单位数和国内旅游规模。2018年，内蒙古沿黄“几字弯”城市共有旅行社606个，国内旅游人数7102.17万人次，国内旅游收入达到2295.79亿元，占全区的比重分别为52.42%、55.24%和58.51%。其中，呼包鄂的旅行社数量、国内旅游人数和国内旅游收入占内蒙古沿黄“几字弯”城市比重分别为81.19%、73.85%和83.78%，是接待国内游客最为核心的区域，而呼和浩特市以拥有该区域近半数的旅行社而凸显其旅游集散中心的功能属性。与2012年相比，内蒙古沿黄“几字弯”城市旅行社数量、国内旅游人数和国内旅游收入增幅分别为34.07%、132.42%及281.61%。其中，增幅最为明显的城市是阿拉善盟和乌兰察布市，国内旅游收入增长分别达到3.82倍和4.85倍。与此同时也呈现出局部收缩的趋势，内蒙古沿黄“几字弯”城市旅行社数量占全区的比重略有下降，幅度约为1.8个百分点;呼包鄂的旅行社数量、国内旅游人数和国内旅游收入占内蒙古沿黄“几字弯”城市的比重也有所下降，平均幅度约为3.6个百分点。

内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济空间结构分析

到2020年年底，我国初步建立国土空间规划体系，以县域为基本分区单元的主体功能区界定是城镇发展的基本遵循，城市规划、土地利用规划及旅游规划需要与之对接并保持一致，是决定城市旅游经济空间结构的重要因素。内蒙古2015年公布的主体功能区规划确定了内蒙古沿黄“几字弯”的国土空间基本格局：国家级重点开发区全部分布在沿黄“几字弯”的呼包鄂地区，自治区级重点开发区则分布在东部五盟市及沿黄“几字弯”呼包鄂之外的其他城市;限制开发区中，国家级和自治区级农产品主产区分别有42%和67%分布在内蒙古沿黄“几字弯”，另有黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、阴山北麓草原生态功能区与阿拉善沙漠化防治生态功能区等重点生态功能区;此外，还有自然保护区、风景名胜区、森林公园等禁止开发区约6.68万平方公里，占内蒙古沿黄“几字弯”城市行政区域土地面积的12.78%，是该区域城市面积的6.25倍。本文对内蒙古黄河“几字弯”城市旅游经济空间结构的研究，是在新一轮国土空间规划启动过程中对该区域已经形成的城市旅游经济结构状况的分析，是以地级以上城市这一空间单元以及中观层次的产业为观察视角的初步探索。

（一）研究方法与数据来源

内蒙古沿黄“几字弯”城市地域空间大，且处于我国各类交通网络末端，距离我国主要消费者市场较远，受气候因素制约旅游旺季时间相对较短，游客需要支付的交通和住宿成本也高，对于区域内部旅游经济空间的优化有助于增加旅游消费意愿并提升旅游消费潜力。对该区域城市旅游经济网络结构的研究引入社会网络分析方法，该方法被广泛应用于研究城市间经济网络结构分析（汤放华等，2013;钟业喜等，2015;杨伟肖等，2016），通常也被用于分析和刻画城市间旅游经济空间结构分析（于洪雁等，2015;王俊等，2017;张广海等，2019）。研究采用修正的引力模型计算城市间旅游经济联系强度，以旅游收入与游客数量测度城市旅游经济发展程度，并将影响区域旅游经济发展的交通距离因素纳入考量，强度值表示城市之间旅游经济的吸引程度。

城市旅游经济联系强度的计算公式为：

上式中，TRij表示城市旅游经济空间联系强度;TNi、TNj分别表示城市i和城市j的游客数量;TIi、TIj分别表示城市i和城市j的旅游收入;Dij为城市间最短交通距离;kij=TIi/（TIi+TIj），表示修正系数。由于内蒙古沿黄“几字弯”城市入境旅游人数和外汇收入占该区域整体游客规模和旅游收入比重较低，因此TNi/TNj和TIi/TIj分别选择《内蒙古统计年鉴2019》提供的国内旅游人数和国内旅游收入数据替代;Dij选择百度地图智行提供的公路里程数据替代，对飞机和火车等交通方式下的城市旅游经济空间联系强度不展开具体讨论和分析。

此外，研究对象为该区域六个地级市和一个盟共七个城市。因研究聚焦内蒙古沿黄“几字弯”城市群构建过程中区域内部的旅游经济空间结构优化问题，故不纳入对周边地区城市的讨论和分析。根据基础数据计算得出城市旅游经济联系强度矩阵，再使用UCINET6软件进行社会网络分析。

（二）实证分析与研究结论

一是城市旅游经济联系强度分析。根据城市旅游经济联系强度公式，计算得出的2018年内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济联系强度矩阵见表1。第一，呼和浩特市与内蒙古沿黄“几字弯”地区其他城市的旅游经济联系强度最高，对鄂尔多斯市和包头市具有较高的吸引力，对乌兰察布市的吸引力尽管也相对其他城市较高，但因受距离参数的影响，与对鄂尔多斯市和包头市的吸引力相比还存在较大的落差。第二，包头市是该区域与其他城市旅游经济联系强度第二位的城市，其对其他城市的吸引力显著低于呼和浩特市，对呼和浩特市和乌兰察布市的吸引力较高。第三，鄂尔多斯市是该区域与其他城市旅游经济联系强度第三位的城市，但對其他城市的吸引力均较弱。在内蒙古沿黄“几字弯”城市组成的42个城市组中，有30个城市组的旅游经济联系强度都小于1，占该区域所有城市组的比例为71.43%，该区域城市之间地理空间距离跨度大是影响城市间旅游经济联系强度的重要因素。

二是网络密度分析。对上述城市旅游经济联系强度矩阵二值化处理后，得到网络密度值为0.2857，标准差为0.4518。这表明，2018年内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济网络密度较低。受自身旅游经济规模小和城市之间交通距离远两个因素的共同制约，目前所形成的城市旅游经济网络结构呈现两极分化的基本特点，没有形成梯级格局。

三是凝聚子群分析。内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济凝聚子群结果见图1，该区域共形成三级凝聚子群。其中，在三级凝聚子群中，呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市组成同一子群，乌兰察布市和阿拉善盟组成同一子群，巴彦淖尔市和乌海市组成同一子群。其中，呼包鄂是网络密度值最高的子群，但该子群对区域内其他城市旅游经济的辐射带动能力有限。

内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游

经济空间结构优化的对策

基于以上论证和分析，实现内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游经济空间结构优化有两条路径：一是进一步扩大城市旅游经济规模，提升城市旅游经济的辐射带动能力;二是进一步缩短城市间交通时间，增加游客在该区域不同城市间旅游的可能性。对于第二条路径，目前国家在该区域布局有贯通东南的高铁线路，也布局有新建和扩建机场，随着交通基础设施的完善和优化，将有助于促进该区域旅游供给市场与外部旅游需求市场的对接。而如何扩大城市旅游经济规模则是该区域未来一段时间需要着眼的核心问题。内蒙古在新冠肺炎疫情期间择机出台了周末2.5天弹性休假或调剂补回休假制度，这对扩大周末休闲游空间范围具有一定的积极作用，有助于释放内蒙古沿黄“几字弯”城市本地需求市场的短途旅游消费潜力，这是对第一条路径的有益尝试。除此之外，还需要同时注重该区域存量和增量旅游资源的深度挖掘，以及对内蒙古沿黄“几字弯”沿线旅游资源的整合以及宣传和推广。

第一，优化内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游产品结构。这包括旅游产品的空间结构和时间结构优化，既要补好地理维度上的交通网络化短板，也要补好时间维度上的季节性短板和迭代性短板。一方面，要以黄河文化旅游带建设为抓手，加强区域特色文化旅游产品体系和旅游线路规划设计，形成多元化、差异化且主线突出的品牌旅游产品。另一方面，以发展冰雪经济为契机，注重旅游产品的时间结构优化，推进旅游产品的季节优化。同时，也要善于捕捉和紧跟旅游消费热点及融合发展新模式，注重旅游业新老产品的换代更迭。

第二，提升内蒙古沿黄“几字弯”城市地方政府及相关部门间共商、共建、共享的统筹协调能力和协同发展机制。旅游经济是推进内蒙古沿黄“几字弯”区域协调发展以及城市群构建和都市圈建设的重要途径，黄河文化旅游带建设更需要内蒙古沿黄“几字弯”多个城市之间通力合作。以流域为开发维度发展的旅游业跨越了行政区划的界限设定，旅游业与不同产业的融合发展也需要突破条块分割的行政化藩篱。以黄河文化旅游带建设为依托，分析高铁和机场等交通基础设施建设对该区域旅游供给和旅游消费格局可能的影响，充分发挥生态旅游资源与历史和文化旅游资源的组合效果，在系统性思维视阈下提前谋划旅游产品和旅游线路。

第三，高效整合以及宣传推广内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游资源。充分利用大数据为内蒙古沿黄“几字弯”城市旅游资源赋能，以内蒙古黄河文化旅游带建设为主线，综合运用广播、电视与报纸等传统媒体，特别是微信公众号、抖音与社群等新媒体运营方式整合与宣传推广。形成以内蒙古黄河文化旅游为主题，融合黄河文化、旅行线路、创意，提升国内外游客对于该区域旅游资源的知晓程度和旅游意愿。新冠肺炎疫情以来各类新媒体通过线上直播的方式，在品牌推广和拉动消费方面取得了不可小觑的效果，是当前最有影响力、最有效益的营销方式。对于内蒙古沿黄“几字弯”城市来说，既需要有创意的人力资源形成创意的营销方案，也需要有旅游相关部门和企业的规划、投入及协作，如何迈出这一步是各方值得思考的问题。

参考文献

[1]庞闻，马耀峰，唐仲霞.旅游经济与生态环境耦合关系及协调发展研究——以西安市为例[J].西北大学学报（自然科学版），2011，41（06）：1097-1101+1106.

[2]内蒙古自治区统计局.内蒙古统计年鉴2019[M].北京：中国统计出版社，2019.

[3]内蒙古自治区文化和旅游厅资源信息. http：//wlt.nmg.gov.cn/ggfw/wlzy/

[4]汤放华，汤慧，孙倩，汤迪莎.长江中游城市集群经济网络结构分析[J].地理学报，2013，68（10）：1357-1366.

[5]钟业喜，冯兴华，文玉钊.长江经济带经济网络结构演变及其驱动机制研究[J].地理科学，2016，36（01）：10-19.

[6]杨伟肖，孙桂平，马秀杰，靳立霞.京津冀城市群经济网络结构分析[J].地域研究与开发，2016，35（02）：1-5+57.

[7]于洪雁，李秋雨，梅林，劉继生.社会网络视角下黑龙江省城市旅游经济联系的空间结构和空间发展模式研究[J].地理科学，2015，35（11）：1429-1436.

[8]王俊，徐金海，夏杰长.中国区域旅游经济空间关联结构及其效应研究——基于社会网络分析[J].旅游学刊，2017，32（07）：15-26.

[9]张广海，丁秋月.“一带一路”沿线中国主要节点城市旅游经济空间网络研究[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2019，35（03）：1-8.

作者简介

辛倬语 内蒙古社会科学院经济研究所副研究员，研究方向为区域经济、产业经济

马晓军 内蒙古社会科学院经济研究所副研究员，研究方向为区域经济、旅游经济