新中国在经济全球化中的历史地位变化与未来思考

葛欣冉

摘 要：新中国成立70多年以来，中国在经济、政治等多个方面實现了飞跃性的发展，综合国力空前提高，在国际经济格局中发挥着日益重要的作用。文章以新中国与经济全球化的关系为研究对象，以二者的关系变化为线索，梳理新中国参与经济全球化的不同历史阶段，探索70多年来中国所实现的角色转变，并在此基础上，思考新时代中国在经济全球化中的发展对策问题。

关键词：世界经济;经济全球化;“一带一路”倡议

随着世界经济发展，经济全球化进程在加快，这给世界各国的利益带来了挑战，也带来了机会。梳理总结中国参与经济全球化的历史进程，分析中国在这一转变中发生的作用和产生的影响，有利于为新时代中国引领世界经济的发展提供历史经验借鉴，更好地为建立公正的国际秩序和促进人类发展提供中国智慧。

一、中国参与经济全球化的历史进程

第一次世界大战爆发后，美国经济日益崛起，通过海外殖民统治和自由竞争、自由贸易形成的以欧洲为中心的世界经济格局受到挑战。第二次世界大战结束后，国际经济关系正式洗牌，其中心逐渐由欧洲转向美国，布雷顿森林体系的建立标志着美国正式成为世界经济中心，三大经济组织实际上成为美国有效操控国际金融市场的工具。在美国等资本主义国家建构的世界秩序中，观察中国与世界各国的经济互动，我们发现，新中国成立初期至20世纪70年代，中国除与苏联等社会主义国家有一定的经贸往来外，基本上走的是在计划经济体制下，以恢复国内经济和实现国家工业化为目标的自我发展之路。“米粮之战”、“银元之战”、“一五”计划等举措，既抵抗了西方敌对势力对中国经济的迫害，削减了“西方中心论”的影响，也使得中国在一定程度上脱离了西方主导的全球化进程。这一时期的外交战略，可以归结为为避免西方国家对新生主权的迫害和干预，恢复国内经济，重建国民经济体系，中国“有意识”地战略“远离”经济全球化。

苏联解体、两极格局的崩溃使世界经济格局再一次发生变化。20世纪80年代以来，为了提高经济实力和经济影响力，世界各大国间开始经济联合，经济集团化发展成为趋势。此时的中国，为了回应经济全球化的发展潮流，搞活国内经济，大胆做出了对外开放的重要决策，中国逐渐以更加积极的姿态融入全球化的浪潮中去，实现了飞跃式的发展。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议审议通过了中国加入世贸组织的决定，标志着经过15年艰苦奋斗，中国已经在更高的经济站位上，迈进了参与经济全球化的新阶段。此后，中国由有限范围和有限领域内的开放转变为全方位的开放，由单方面为主的自我开放转变为与世贸组织成员之间的相互开放。融入经济全球化的举措，极大地改善了中国经济发展的外部环境，在此阶段，中国经济发展与世界各国交往密不可分，中国的发展离不开全球化的交流与合作，世界经济的发展也离不开中国经济的突出贡献。

经过40年的改革开放，新时代中国在更高的历史站位上，不再停留于被动参与全球化发展，而是致力于探索全球经济治理的新机制，寻求引领世界经济发展的新途径。经济全球化发展过程中，在旧的世界经济格局下，一个不容忽视的现象是，一部分区域和人民似乎被全球化和自由贸易所忽视了。新时代，中国以“一带一路”倡议为依托，努力提高开放水平、拓宽开放范围和领域、扩大开放规模、提高开放质量，并致力于构建全方位、多层次的互联互通网络，以此带动世界各国实现联动式增长。更多沿线国家打破经济、文化隔阂，不同区域、不同文明主体间形成了紧密的利益共同体，区域性经济发展失衡问题在一定程度上得到了解决，世界经济的发展也因此注入了新动力、拓展了新空间。“一带一路”倡议顺应了发展中国家对全球经济治理改革的诉求，这一战略不仅向世界提供了中国智慧和中国方案，更彰显了新时代中国由被动转变为主动，积极融入全球化、参与全球治理的大国姿态。

二、中国参与经济全球化的角色转变

在由远离经济全球化到积极融入全球化再到引领全球化的过程中，中国始终坚持与时俱进、因势利导，不断根据国际、国内形势对参与经济全球化的方法路径进行变革和创新，因而实现了地位和角色的重大转变。

第一，在逐步深入经济全球化的过程中，中国不再局限于提供经济产品，更在政治、文化等多个方面为世界治理提供了中国方案。随着时代的发展，环境污染、恐怖主义、网络犯罪等具有跨国性影响的问题受到普遍关注，仅仅限于经济领域的合作已经不能满足时代和各国发展的需要，国际社会要求中国在更广泛的全球治理领域提供公共产品。为了破解“生态环保说起来重要，做起来次要”的现实难题，2016年习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲中指出，“要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造‘绿色丝绸之路”[1]。中国积极倡导将绿色生态环保理念融入经济建设中去，提升经济发展的绿色化水平，为世界可持续性发展提供了中国思路。除此之外，在传染病防治、网络犯罪、太空极地等新兴治理领域，中国也在积极表达治理主张，参与相关国际治理规则的制定。

第二，在逐步深入经济全球化的过程中，中国在遵守现有的国际规范基础上，更实现了推动国际制度改革、创建参与新机制的历史性发展。一方面，面对国际格局中大国间权责失衡的现象，中国积极倡议权利与义务相统一，既强调在义务的履行中行使权利，又提倡在权利的赋予中承担责任。另一方面，中国努力争取发展中国家在国际规则制定中的发言权，为此，中国适时提出“一带一路”倡议，引领创建亚投行、金砖新开发银行等全新的国际机制，从机构设置、投票规则、票数分配等方面充分实现了成员国间的平等，改变了一国或几国主导国际规则制定的状况。中国推动国际制度改革、创建参与新机制的实践，一方面体现了国际环境的改变，西方发达国家在全球治理体系中不再“一家独大”，发展中国家也能够积极表达自身利益诉求;另一方面反映了中国国家实力的显著增强，对全球治理体系的认识日渐成熟，并在参与中形成了独立见解，改革旧机制与创建新机制“双管齐下”，最大限度地推动全球治理朝着有利于发展中国家的方向发展。

第三，在逐步深入经济全球化的过程中，中国不再局限于提供产品和服务，更形成了站位更高、视野更广的全球治理观。伴随中国进入“强起来”的历史发展新阶段，中国自觉承担起世界大国应有的责任，更加主动地探索在国际社会提出中国特色的全球治理理念，致力于实现全球治理观念的革新发展。习近平总书记指出：“在各国彼此依存、全球挑战此起彼伏的今天，只有对接各国彼此政策，在全球更大范围内整合经济要素和发展资源，才能形成合力，促进世界和平安宁和共同发展”[2]。此后，党的十九大报告提出了“共商共建共享”的全球治理观，中国以发展中国家代言人的身份，积极倡导加强国际合作，在民主协商、平等合作的基础上，让全球治理的成果更多、更公平的惠及各国人民。除此之外，构建人类命运共同体以及反对单边主义和保护主义等全球治理新理念有助于在全球治理理论方面突破西方视野的局限，打破西方国家与发展中国家的观念鸿沟，从而为国际合作扫除了思想障碍，为推动世界和平、发展两大问题的解决提供了新理念和新思路。

三、新时代中国参与经济全球化的对策思考

当今世界正处于大发展大变革的时期，旧的国际经济秩序面临冲击，新的经济新秩序亟需建立，新时代中国如何更好地参与到经济全球化中去，引领世界经济稳定发展，是我们应该思考的问题。

第一，中国应以更加积极的姿态投入知识资本，迈向全球价值链的高端环节。在新一轮的国际竞争中，知识、人才成为了产业竞争的核心。随着生产力的革新，土地等传统资本已经不能满足人们在国际贸易和商业竞争中的需要，知识资本取代传统资本是全球化发展的必然趋势。新时代，中国在参与经济全球化发展时，必须科学审视改革开放40多年来中国经济的发展状况，综合考虑中国在世界经济中的国际竞爭力，我们应该认识到，一方面，虽然全球价值链分配成就了中国制造大国的地位，但传统制造业主要依赖于初级要素，且产品附加值低下，面对国内外经济局势的变化，中国传统制造业必须进行升级;另一方面，中国必须加强知识资本的技术研发，通过专业技术取得新兴高新技术产业的核心竞争力，以知识产权保护形成技术壁垒，辅之管理、品牌、企业文化等相关要素的创新，从而在全球价值链中占据有利位置。

第二，新时代中国要努力提升金融机构服务国际主流市场的能力。不同的时代有不同的主要任务，一切策略和方法都要随着时代具体内容的变化而变化。21世纪以来，人类社会进入了新的发展阶段，习近平总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”[4]。这既是对经济发展客观规律的把握，更是对未来经济发展方向的正确、有效判断。新时代，我们的产品要“走出去”，我们的金融机构更要“走出去”，在增大绝对量的积累的同时，逐步实现质的突破。从服务个体企业发展的角度来讲，为了获得发展便利、赢得发展时间、缩短资金流转周期，企业需要强大的金融机构为其提供贷款、项目融资等金融性服务，这既是经济发展的客观要求，也是中国真正实现“融进去”的理性选择;从提升国内经济内生活力的角度来讲，强化金融机构服务国际主流市场的能力不仅能够促进国内金融发展换代升级，推进金融创新，更能使得中国经济在世界市场中更具优势，在更高层次上引领经济全球化的发展，实现建设与发展、稳定与创新的辩证统一。

第三，新时代中国要积极构建以本国为中心的区域合作体系。数据显示，2018年，中国外贸进出口总额30.51万亿元人民币，同比增长9.7%，贸易顺差为4年最低仅有2.33万亿元，同比增速的增长为-18.3%[4]。通过数据可以肯定的是，经过几十年的快速发展，中国已经在经济全球化发展中赢得一定的主动，但贸易顺差和增速的降低，意味着中国对外贸易经济风险波动增大。因此，构建以中国为中心的区域合作组织的重要性在新时代尤为凸显。另一方面，以“一带一路”倡议为驱动核心，以亚投行为经济合作契机，以中国自身产业革新升级为发展动力，构建以中国为中心的区域合作体系不仅成为可能，更具有了现实可行性。事实证明，中国在发展对外合作、扩大对外投资的同时，不仅能够推动合作国家经济增长，更能将发展中面临的外在依赖转化为内生动力，从而降低经济发展风险，充分赢得发展主动权，获得新的发展机遇。

参考文献

[1] 携手打造“绿色丝绸之路”[J].中国共产党员网，2019.

[2] 习近平.在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕词[N].北京：人民日报， 2017.

[3] 习近平总书记关于金融工作的重要论述[J].北京：央视网，2017.

[4] 2018年我国贸易顺差2.33万亿元 收窄18.3%[J].新浪财经，2019.