基于业主方前期设计管理角度谈如何提高市政工程设计质量

李海英

（合肥市重点工程建设管理局，安徽 合肥 230000）

1 业主方前期设计管理的作用

长期以来，我们普遍忽视市政工程建设前期阶段的质量管理，而把主要精力放在施工阶段，大量市政建设项目的实践证明，前期设计的好坏直接影响设计质量的高低，影响着整个项目建设工程的投资、进度和质量，并对建设工程项目能否成功实施起到决定性作用。 因为一个项目的设计过程贯穿于整个项目建设的全过程，从立项、方案设计、初步设计、施工图设计、施工招标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、移交等都与设计有关，而业主方作为项目管理方，是资源的总集成者和总组织者，是项目管理的核心所在，业主方前期设计管理方式成为了提高项目整理管理水平的关键所在。

2 如何从业主方管理角度提高设计质量

2.1 健全设计技术规定及相关管理制度

设计管理是项目管理的第一个环节，所以需要制定更加完善技术规定及管理制度，这是一个复杂和繁琐的过程，也是前期工作的重点。设计图纸满足国家相关规范是最根本的要求，但设计成果如果要体现城市特色、适合本土化施工，就需要制定相关实施细则、办法等指导设计。为此，为结合我市大建设实际，我们按照“方便施工”、“方便管理”、“方便后期养护”的原则，编制《市政道路设计要点》，以确保设计人员可以严格按照技术规范开展设计工作，为工程项目的设计质量提供保障；为积极推广新技术、新材料、新工艺在大建设工程中的应用，秉承“科学、公正、廉洁”办事原则，编制《新技术、新材料、新工艺推广应用管理工作流程》等。只有更加健全设计技术规定及相关管理制度，规范设计行为和工作流程，才能更好为大建设项目提供质量保证。

2.2 建立项目负责人质量责任制

在设计单位中确定一个项目负责人作为总设计承包方、分包方、业主方的联系纽带，项目负责人需对设计过程进行全过程管理，监督检查设计各专业成果，确保设计能满足合同规定的质量要求；组织设计策划，并将策划结果编入设计计划；根据项目时间计划、项目质量计划的规定，对设计过程进行控制；负责各专业之间、各分包方设计的衔接；负责组织各专业技术方案在设计过程中的协调，确保技术方案的合理性及可实施性；对设计关键节点进行专题汇报。

2.3 设计方案“五统一”制度

以往市政项目重本身方案设计，而相关土地报批程序、杆线迁改等方案滞后，导致了项目后期在施工的过程中变更情况较多，严重制约项目建设的进度。在总结了项目经验教训的基础上，现在在方案设计之初，我们同时启动沿线土地调查，由设计院根据设计方案的道路红线范围到国土部门套核地类信息，看用地是否占用不符合规划用地。如若存在不符合规划用地，设计院继续优化设计方案，避让不符合规划区域，当线型无法避让时，需及时上报规划部门，建议局部改变路网，或者短期内暂缓实施该项目，待土地总体利用规划修编完善后再行启动。对于涉及供电杆线需要迁改的市政项目，同时启动杆线迁改设计方案。在项目施工图设计阶段，针对高架桥、互通立交等方案编制施工方案和交通组织方案进行确定方案的可实施性。通过“五统一”制度，大大提高了项目在施工阶段实施的可行性。

2.4 与其他部门加强沟通

要想确保前提工作顺利进行，只有加强各部门沟通，提高认识。市政项目本身的性质决定了牵涉单位非常多，有发改、国土、规划、环保、水务、管廊、综合管线等单位。在方案之初，我们就组织各管线召开协调会，对管线保留或迁改、管线需求、管位等进一步明确，不仅提高了工作效率，也寻求了多方共赢点，形成了良性互动的运行机制，实践证明，这种方式也有利与前期工作的顺利推进。

2.5 专家论证制度

作为业主管理方，除了在方案设计阶段、初步设计阶段、施工图阶段履行必要的审批流程以外，设计过程中若涉及项目安全、争议较大、施工技术复杂等风险点，我们也需要组织专家进行进一步论证，通过专家的指导，制定相对应的解决策略，确保工程项目可以科学有序的发展。为此，我们建立了专家论证制度，对于论证范围、论证审查程序及专家库、论证费用等我们进一步进行了明确。

2.6 施工图设计质量评价制度

建立评审制度是保证和提高设计成果质量的重要手段，通过评审，吸取更多有经验人士的知识和智慧，可以发现问题，优化设计成果。施工图编制完成以后，我们组织单位有施工管理经验的工作人员、施工单位项目技术负责人等，从道路、桥梁、排水、照明、交通、绿化等专业对施工图做出评价，发挥设计与施工结合紧密结合的优势。只有把市政设计和市政施工结合起来，充分发挥施工的技术进步和科学管理的优势。

3 结语

通过对以上的分析，项目的前期设计无疑是工程建设的重点，前期工作越仔细，后期的建设就会越顺利，可以减少不必要的过程、变更、返工及停工，大大降低工程成本，减少工期延长，保证工程质量。综上所述，在项目前期，科学的前期管理是非常必要的，科学的前期管理使建设的决策科学化，使建设的行为规范化，使效益投资得以最大化的实现。