新时代国有企业纪检干部如何以“三不”一体理念推进党风廉政廉政建设工作

滕达

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-025-02

摘 要 要想深化国有企业党风廉政建设和反腐败工作，就要努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念。本文阐述了如何通过监督、执纪、问责等有效方式构建“不敢腐”的惩戒机制。如何通过监督职责、监督方式、监督实效等措施构建“不能腐”的防范机制。如何通过开展形式多样的廉政教育、强化意识形态等方式构建“不想腐”的拒腐防线。将“三不”一体理念与企业治理相统一，与生产经营深度融合，以关键岗位和重点领域为突破点，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进，为企业发展发展壮大营造良好的政治生态环境。

关键词 廉洁 不敢腐 不能腐 不想腐 一体理念

党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势巩固发展，初步实现“不敢腐”的目标，扎牢“不能腐”的笼子，构筑“不想腐”的堤坝，“三不”一体理念基本形成。国有企业党风廉政建设和反腐败工作，必须与企业治理相统一，与生产经营深度融合，以关键岗位和重点领域为突破点，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进，通过监督、执纪、问责，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念，全面推进党风廉政建设各项工作，为企业发展发展壮大营造风清气正的政治生态。

一、坚持“两个维护”，不断加强作风建设，着力构建“不敢腐”的惩戒机制

国有企业要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“两个维护”，不断加强作风建设。要想使企业广大党员领导干部“不敢腐”，国有企业纪检组织就要加大执法力度，加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，避免“暗箱操作”。形成“不敢腐”的惩戒机制和风清气正的良好氛围。

（一）坚持“两个维护”，持续保持高压反腐态势

国有企业党组织要始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，既是党员干部工作指南，也是纪检干部的政治要求，要加强思想武装，巩固主题教育成果，切实在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，提高政治站位，增强自身政治意识，始终同党中央保持高度一致。纪检组织要加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，抓实党章党规党纪执行情况、重大决策部署、重要指示批示精神落实情况的监督，强化党员领导干部党内政治生活、班子落实“三重一大”制度、党委选人用人工作的监督。重点监督《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》落实情况，以抓铁有痕，踏石留印的恒心和韧劲，践行纪检人的初心，实现“不敢腐”的目标，持续保持高压反腐态势。

（二）杜绝“四风问题”，稳步加强企业作风建设

党的作风就是党的形象，国有企业纪检组织要坚决落实习近平总书记关于“四风”问题的指示精神，针对办事拖沓敷衍不作为、慢作为、懒作为、等形式主义、官僚主义突出问题，落实各级党组织一把手负总责，拿出过硬措施，坚决加以纠正。对公款吃喝、超标准接待、违规乘坐交通工具等享樂主义奢靡之风线索露头就打，违反中央八项规定精神的自查自纠，防微杜渐。斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。

（三）落实“四种形态”，不断强化监督执纪力度

惩治是最严厉的教育，也是最有力的预防，必须坚持有腐必惩，执纪必严，标本兼治，持续形成强力震慑，坚决遏制腐败势头蔓延。一要扎实防控关键领域。国有企业纪检组织要坚决落实上级有关要求，着力发现和重点查处不收敛不收手问题，抓住关键岗位和重点领域，紧盯“三重一大”等容易滋生腐败的关键环节和重点领域，不断加大纪律审查工作力度，切实做到失责必问、问责必严。二要提高线索处置能力。坚决严肃查处不遵守党规党纪和企业规章制度的行为，要严肃查处各种损害企业利益腐败行为、失职渎职给企业造成重大损失行为、侵害职工群众合法利益的腐败行为。要提高对问题线索的处置能力，对线索反映集中、群众反映强烈的要坚决从严从重处理。三要严格执行执纪程序。要实事求是运用监督执纪“四种形态”，把握问责重点，区分不同情形，严格程序，依规依纪开展工作，抓早抓小，精准执纪。要不断拓展反腐倡廉渠道，进一步加强与地方纪委、监委的沟通联系，努力完善企地共建工作机制。要坚持“零容忍”的态度，做到有案必查、查案必严，全面编织“不敢腐”的天网，逐步强化监督执纪力度。

二、落实“两个责任”，持续转变监督方式，着力构建“不能腐”的防范机制

（一）履行监督职责，推动“两个责任”落地生根

要适应新时期党风廉政建设和反腐败工作要求，国有企的业纪检组织必须明确监督重点：一是要加强项同级监督，着力加强对同级领导班子及成员，尤其是“一把手”履行职责、行使权力情况的监督，坚决杜绝开会“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一挥手”等现象。要加强对选人用人工作的监督，纪委书记要参与企业重要人事安排初始酝酿，对新提任领导人员廉洁从业情况要签字背书，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。二是要加强对下监督，严格落实上级党组织要求，强化对下级单位领导班子及成员落实“两个责任”、履行“一岗双责”情况检查考核，加强对下级纪检组织履职考核评价，加大对同级党委管理的领导人员违纪违规行为监督力度。三是要加强日常监督，加强对党员干部的日常监督，协助和督促党委完善监督制度，营造监督正常化、常态化氛围。四是要严肃考核机制。把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等作为问责重点，针对党委主体责任和纪委监督责任落实情况，细化考核项目，量化考核标准，严明考核程序。

（二）转变监督方式，科学有效制约权力运行

形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制是企业运行可控的有力保障。国有企业纪检组织要回归主业，围绕企业生产经营，注重“管理的再管理”“监督的再监督”，把工作重心从到对“问题”的处理上，转移到对业务主管部门的履职监督上，要加强对职能部门履行管理、监督职责的再监督，做到检查的再检查、监督的再监督，督促各职能部门依法依规履行自己的职能。

（三）强化监督实效，加强纪检干部队伍建设

建设高素质的专业队伍，提升企业纪检工作水平是构建“不敢腐”的关键。全面提高国有企业纪检组织履职能力。要坚决服从上级领导，落实纪委会议和定期报告制度，加强工作交流，不断提升问题判断能力和执纪办案水平。要严格执行监督执纪工作规则，认真梳理各环节工作流程，严格内部管理，公正规范履职，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。要牢固树立纪律思维，把“纪严于法、纪在法前”理念贯穿于信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理等各个环节。把实践运用“四种形态”作为检验监督、执纪工作的标准，坚持抓早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，真正体现坚持严管就是厚爱，治病为了救人的初心本意。要营造干事创业的良好环境，认真贯彻落实“三个区分开来”，探索建立容错机制，主动为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，最大限度发挥各级领导干部的聪明才智，激励干事创业的热情。要研究制定培养专职纪检人才方案，培养讲政治、讲原则、懂业务、敢担当、有特长的优秀青年纪检干部，为纪检监察体制改革提供人才保障。

三、强化“四个意识”，探索廉洁教育载体，着力构建“不想腐”的拒腐防线

想让领导干部“不想腐”，就要提高他们的思想素质和道德修养，通过创新廉洁教育形式，增强广大党员领导干部“四个意识”，使其在行使公共权力的过程中自觉的限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的，从源头上筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）防患未然，打好廉洁教育的预防针

有针对性地开展廉洁从业教育，引导员工遵规守纪、廉洁从业。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合实际深刻领会推进全面从严治党向纵深发展的重大意义，充分认识党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势和新任务。一是抓好关键内容教育。要把贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从业作为反腐倡廉宣传教育的重点，运用各种载体，采取多种形式，深化党风党纪和廉洁自律教育。二是抓好关键岗位教育，进行分类施教。根据党员干部的岗位需求和职责，提高教育的针对性、实效性，重点抓好各级领导班子成员、“六管”人员的宣传教育，提高守法用法、拒腐防变的能力和水平。三是抓好关键时期教育。突出抓好企业生产经营关键时期和个人成长关键时期的教育，既紧盯中秋、春节等重要节假日，又狠抓干部岗位变动、协作队伍选用、物资设备采购租赁等敏感时期的教育力度，早敲警钟，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。

（二）创新载体，增强廉洁教育的吸引力

廉洁警示教育不能墨守成规，要大力加强创新力度、拓展教育层面、丰富教育内容，不断激发警示教育的内在活力，打造警示教育的特色品牌。利用传统宣教方式与新媒体平台相结合，开展多种形式的廉政教育活动，创新警示教育形式方法，以微信、微课、短视频、漫画等形式，开展反腐倡廉警示教育。要充分发挥网络平台作用，领导干部接受廉政教育突破了时间和地点的限制，更加直观直接，教育和引导党员领导干部从思想源头强化自律、自省、自警意识，增强党性修养，改进工作作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线，起到了防大于治、教大于惩的最佳效果。国有企业纪检组织还应指导基层单位创新教育载体，探索建立一体化工作机制，共同打造风清气正的企业发展环境。

（三）有的放矢，强化意识形态的针对性

严格落实意识形态工作责任制，不断增强党的领导力。管好意识形态工作，是思想建党的重要内容，抓好意识形态工作就要久久为功。国有企业党组织要坚持党管媒体不动摇，提高政治站位，加强理论创新，用马克思主义中国化最新理论成果阐释企业发展壮大中存在的问题，增强党的领导在企业主流意识形态的号召力。国有企业党组织要加强网络意识形态阵地管控，不斷增强党的创造力，形成强大的正面宣传声势。国有企业纪检组织要把脉腐败滋生的体质与环境，对症下药，长期调理，将权力欲望、物质欲望等易滋生腐败扼杀在萌芽状态，形成“不想腐”的思想和大环境。

不积跬步，无以至千里。全面从严治党绝非虚言空谈，国有企业纪检组织要心中有原则，手中握正义，敢于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除切侵蚀党的健康肌体的病毒。国有企业在生产经营过程中，只有“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立健全一体理念，才能真正地保护干部职工，切实“把权力关进制度的笼子”，最终为企业改革发展提供坚强的纪律保证。