高速公路管理企业党委巡察工作问题及对策分析

曾庆波

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-023-02

摘 要 巡察工作的进行是与监督管理相适应，对各方面工作的进行具有促进作用。党委巡察工作的领导是当前党内建设关注的重点，遵循从严治党的发展政策。随着高速公路管理的快速发展，对党委巡察工作的进行提出了更高的要求，必须从高速公路管理体制的各个方面加强改革的深入。本文重点对高速公路党委巡察工作进行了研究，发现当前巡察工作中存在的问题，提出相应的解决对策，旨在廉政党风，形成良好的社会风气，为政党建设也提供有效的参考。

关键词 高速公路 管理体制 党委 巡察工作 问题及对策

党委巡视工作作为加强党内监督的重要手段，在完善被巡视单位的领导班子、党风廉政以及干部队伍建設等内部管理，促进企业健康有序发展方面发挥了积极的作用，为对被巡视单位的整体评价和全面了解提供了强有力的信息支撑和班子、干部调整的决策参考依据。在高速公路管理体制中，党委巡察工作的落实存在一定的局限性，各方面的工作还有待进一步提高。党委巡察工作的进行有利于落实监督与管理，提高党员干部的责任感，为推动高速公路建设提供更好的动力。因此，加强对党委巡察工作问题的研究具有很大的现实意义，可以进行针对性的处理，不仅可以提高巡察工作的效率，还可以取得理想的效果。

一、党委巡察工作的概述

为了确保高速公路管理体制得以顺利地运行，健全和完善与之配套的纪检监察体制机制是关键，目前在高速公路管理企业中普遍采用的是派驻纪检监察体制，其可以实现对高速公路各个环节管理工作的有效监督，确保高速公路管理工作的整体效果和质量。在当前高速公路管理体制中，存在一些腐败问题，给我国社会的发展带来较大的危害。党委巡察工作主要是加强党内监督管理，从党内结构出发，从政治的角度和高度出发，有针对性地对各高速公路管理体制下的党委班子开展巡察，发现问题、指出问题、反馈问题、整改问题，全面推进从严治党。党的十九大也指出，要严格遵循从严治党，加强对各方面工作的监管，相应的党委巡察工作成为治党的关键。党委巡察工作的进行有着一定的结构，从领导部门到基层进行组织、协调等，严格规范的落实巡察制度，保证党委巡察工作的质量，充分发挥巡察工作的优势，更好地满足社会发展的需求。

二、高速公路党委巡察工作存在的问题

（一）党委巡察办公室编制有限，人员不足

党委巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的数量及素质都提出了较高的要求。目前，在高速公路企业党委巡察工作中，起到主要作用的是党委巡察办公室。但由于种种原因，人员编制有限，人员不足，依靠现有编制人员对高效完成党委巡察任务存在捉襟见肘的问题。因此，在高速公路企业党委巡察工作中，为了按时完成巡察任务，需要依托其他纪检业务部门和审计、工程、财务等其他业务部门开展巡察工作，在一定程度上制约了巡察工作的全面、扎实、深入推进。

（二）党委巡察力量不稳定

目前，在高速公路党委巡察工作中，党委巡察力量不够稳定，主要表现在：1.党委巡察办人员编制不足，日常工作主要依托本部其他纪检业务人员开展；2.开展党委巡察主要依托集团纪委下属各派驻纪检监察组以及抽调下属各单位相关业务人员开展，人员素质参差不齐，优劣有别；3.部分抽调人员为各相关业务人员，可能存在临时有别的工作任务，两头兼顾影响巡察工作效果。

（三）群众参与性不强

高速公路党委巡察工作的进行是从党内结构出发的，实现对外部条件的改善，其工作的具体落实不能仅仅局限于党内监督的加强，还可以与群众力量相结合，充分发挥群众的作用。在当前高速公路党委巡察工作落实的过程中，进行相应的宣传，一般利用媒体、匿名举报等方式，可以提高群众的参与度。但是，这种宣传方式却没有起到很好的效果。群众对党委巡察工作缺乏正确的认识，没有掌握巡察监督的方式方法，导致群众力量利用不高。党委巡察工作也没有针对性的指导落实，一些群众对不良的贪污腐败行为保持观望心理，使得一些隐性的问题得不到有效的发现。

（四）巡察工作认识不到位

对党委巡察工作的认识存在偏差，对党委巡察发现的问题在一定程度上整改不够彻底，不够到位，主要表现在：1.不能很好地处理政治和业务的关系，在一定程度上存在把党委巡察等同于业务检查的情况，没有很好地理解党委巡察是政治巡察，侧重点在政治方面；2.党委巡察是发现问题，移送纪检部门处理问题。党委巡察的侧重点在发现问题、反馈问题，而不是处置问题，不能简单地将巡察工作等同于纪检监察工作。

三、高速公路党委巡察工作问题的处理对策

（一）全面履行主体责任

党委巡察工作的落实需要相应的组织、规划与领导，需要独立的部门单位进行指导。党委巡察工作对巡察人员的专业性要求较高，需要有正确的思想意识，推动党委巡察工作的深入。全面履行主体责任要求将党委巡察作为工作的重点，将具体的落实放在首要位置，为各方面的工作进行指导。党委巡察工作进行需要上级阶层的支持与领导，为基层巡察提供指导，进行全面的规划与政策的推出，定期对工作进行总结，保证高速公路党委巡察工作的质量。

（二）创新方式，提升巡察工作质效

在现代化的社会发展中，国有企业要想实现长期稳定的发展，必定离不开高效的巡察机制。所以应当创新巡察工作体系，形成贯穿巡察准备、巡察实施、巡察反馈、巡察整改全过程的制度方法。帮助巡察工作提高效率，使其变得更加规范化、制度化，这也是巡察工作的发展趋势。除此之外，应当深入开展调查研究，科学谋划巡察工作，将过去几年的巡察工作与近些年的巡察工作相比较，并找出之间所存在的差异性，去粗存精，不断完善。巡察工作的开展，应当与国有企业的实际发展密切相连，企业要想进步，国家要想发展，必定离不开创新式的管理体系。另外巡察工作的开展，必定离不开工作人员的支持和拥护，所以巡察组在访问和调查党风、党纪和是否有违规违纪等行为时，可能需要向相关工作人员进行调查取证。此时调查组应该积极的保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部的积极性。并严厉的查处有顶风违纪行为，侵占企业利益和假公济私等严重的违规行为，这样才能够为国有企业的发展树立良好的新风，为国家的建设奠定坚实基础[1]。

（三）加强责任考核和问责追究

高速公路党委巡察工作涉及的范围比较广，包含的内容也比较多，其具体工作的开展需要各方面协调配合。因此，要加强对党委巡察组和组员的巡察工作措施、巡察工作执行、巡察工作成果，巡察问题反馈等方面的监督和考核。在高速公路党委巡察工作中，加强责任考核和责任追究，可以提高巡察人员的积极性，并且促进上级领导阶层与基层人员相结合，互相监督管理，起到很好的效果。责任考核的加强也是对权利的制约，避免权利的扩张所带来的影响。责任考核需要从考核方式、内容等方面进行深入详细的规范，可以定期进行评价，严格按照标准执行。在实际的考核工作中，建立惩罚机制，对一些违反规定的行为进行严厉的惩罚，对表现优秀的巡察者进行奖励。在日常的巡察工作中，加强对巡察者的思想教育，提高其责任意识，落实责任到个人，促进从严治党的全面推进，取得理想的效果。

（四）加强对党委巡察工作的监督

在高速公路党委巡察工作中，为了有效提升巡察的工作效率，要加强对党委巡察工作的监督，可以从上级党委监督、被巡察单位群众监督、被巡察单位党委反馈监督等方面着手。

1.上级党委监督。在高速公路党委巡察工作中，巡察组要接受上级党委的监督，确保巡察工作的有效性，提升单位巡察工作的效率。2.被巡察单位群众监督。群众的参与对于高速公路巡察监督具有很大的作用，群众是党内领导的服务对象，调动群众参与的积极性，充分发挥群众的主体地位[2]。在高速公路巡察工作中，采用多元化的方式加大對巡察工作的宣传，让群众对巡察监督有正确的认识，并且提高自身参与的积极性。通过群众参与巡察监督，可以弥补党内建设存在的弊端，进行整体性的提高。3.被巡察单位党委反馈监督。在高速公路企业党委巡察工作中，巡察组除了要接受上级党委及被巡察单位群众的监督外，还要接受被巡察单位的反馈监督。

高速公路巡察监督工作的进行是与巡察工作相匹配的，一方面对巡察工作进行监督与管理，对行为进行规范，另一方面避免权利的扩张，形成良好的氛围。在巡察监督中，需要对监督人员进行思想与素质教育，提高其思想意识与责任意识，从原则出发，严格遵循标准。高速公路巡察监督工作对于巡察工作的具体落实是较为重要的，对巡察的质量保障也有很大的意义。

四、结语

综上所述，在现代化的社会背景下，我国高速公路企业发展十分迅猛，在时代的浪潮中，高速公路企业要起到领头作用，所以要做好自身的监督与管理，尤其是党风、党政、党纪建设更为重要，习近平总书记在十九大会议上多次强调国有企业内部巡察工作的重要性，务必要落到实处，发挥出核心价值，这样才能够营造良好的企业氛围，为实现国家经济建设和高速公路企业的稳步发展夯实基础。由此可见，推进高速公路企业内部巡察工作事关重大。

参考文献：

[1]罗学明，苗威.新形势下推进国有企业内部巡察工作的实践与探索[J].现代商业，2019，（19）：129-130.

[2]崔艳荣.地方党委开展政治巡察工作的难点及对策研究——以湖南省洪江市为例[D].湘潭大学，2018.