营商环境优化背景下税收信息化建设的思考

高红丽 江苏舒康包装材料有限公司

营商环境得到优化的过程是一项系统性工程，税务工作者要秉承着一种联动性的工作理念，使管理工作与公众服务、资源分配与服务手段都能够达到最优。纳税服务既要带入国家治理，又要在改善税收营商环境的前提下强化国家营商环境。新世纪新发展阶段，我国一直致力于在优化营商环境的道路上进行不断探索，并采取一系列措施加强营商环境优化背景下税收信息化建设，基于此，文章对营商环境优化背景下税收信息化建设的提出了几点思考。

一、营商环境优化与税收信息化建设的关系

营商环境的重要组成部分则是税收营商环境，一国的市场经济主体活跃力离不开税收营商环境。我国在2013年正式把营商环境的优化上升到国家战略层面。近年来，经济全球化面临极大的阻滞，经济也呈现下行状态，营商环境优化背景下对税收信息化建设已经成为各国引导资本及其他生产要素流向的重要手段，也极大影响了企业竞争力及其成本。

二、目前税收信息化建设进程中存在的问题

（一）思维观念滞后于信息化建设需求。目前，大多水企业的税收信息化系统的普及率很低，应用水平更低。大多数企业的思维理念仍存在于减轻会计人员负担、提高核算效率的层面，忽略建立税务系统对企业的重要性。税务信息化建设没有发挥其应有的价值所在，其作用仍然存处于原始的手工记账系统层面，不能满足实际发展现状。随着信息技术的快速发展，对税务管理信息化的建设理解不到位、基础设施建设不足、应用水平不高等都会影响我国营商环境的建设和发展。

（二）税务系统软件很难实现共享与兼容。 工作的协调发展受到区域和行业的限制，各个部门间的信息资源很难实现共享和兼容。虽然政府职能部门掌握很大的信息资源，但是由于信息共享机制的匮乏，导致社会资源的极大浪费。税收政策和制度的发布并不能够及时有效地贯彻。新税收政策往往带来业务流程的调整和改变，但系统应变能力并不能及时跟上，而政策下达的方式往往是文件下达，造成一些信息系统无法及时涵括政策制度，导致政策制度无法按时高效落实。此外，税务管理与信息化的发展趋势与征管业务流程未能够有效地相辅相成，各个征管软件的功能在一定程度上还存在交叉重叠，导致系统开发和运行成本加大。国家和地方的税收业务并不能完全被税收征管系统覆盖，思维观念滞后于信息化建设需求，加大了税收信息化建设进程。

（三）税务数据质量与深度利用水平较低。大数据集中下的产物之一才是税务信息化，对于数据的出入口要保障其采集质量，不断拓展应用空间才能切实发挥税务数据质量和深度的利用水平。但是由于各地各部门没有统一的管理水平和管理尺度，很容易造成信息分割和信息失真等现象。其次，由于税务应用系统的分散化，导致很多高质量的税收管理系统不能够充分利用，无法针对性的拓展各种增值应用，税务数据质量与深度利用水平整体水平较低。

三、营商环境优化背景下加强税收信息化建设的建议

（一）加大税务信息化建设的思维观念更新。营商环境优化背景下加强税收信息化建设首先要加大税务信息化建设的思维观念更新。要建立第三方信息报告制度，树立税收风险管理理念。要加强对纳税人的报税情况的监督和风险管理，建立有效地第三方信息报告制度。把与纳税人有关的涉税信息进行有效地采集和分析，从而实现税务风险管理。

（二）建立统一与规范的数据采集口径。税务机关要加强数据的采集和分析管理，主要有以下几点措施：第一，加强基础信息的收集和整理，“五位一体”的税收征管模式已经初具信息完整、及时、准确的特点，基础设施的真实完整影响到税源分析的质量和水平，所以税务机关要尤为重视对信息的审核，推进信息共享机制和管理水平。第二，要重视对信息的利用。通过税务机关掌握的信息，对其加以分析对比，找出税源管理中存在的问题，并对其进行有效地监控和处理，从而进一步改善信息管理环境。第三，要进行实地的考察走访，分析信息的真实性和可信度，通过分析税收政策影响到的企业，还有利于了解企业经营中存在的问题，进一步服务了纳税人，丰富了信息资源的同时强化了税务机关的服务意识。

（三）强化对税务数据的挖掘与利用水平。强化对税务数据的挖掘与利用水平，首先要灵活发挥数据统计分析功能，了解过去。对税收数据要从多个领域、行业等角度进行纵横向对比，要深刻挖掘。要将数据分析、发布处理、落实反馈等各个环节及时引入项目管理理念，对业务部门中存在的热点棘手问题进行分析探讨，挖掘数据要有针对性，并根据挖掘结果有效合理的展开评估与检查，提出反馈，并落实到有关立项部门，定期完成立项分析报告，确保数据分析工作的有效进行。

结语：近年来随着税收管理信息化的建设，人民不断加深对信息化的认识，与此同时，国民经济和信息化水平也在不断提高。信息技术的不断进步推动着税收信息化在各个领域的贡献不断加大，满足了国家、企业、社会对税务工作的期望。要进一步加强营商环境优化背景下税收信息化建设，要以信息化为依托，不断推进信息共享，大力实施科学化精细化管理手段，推进税收征管体系的进步与改革，不断加强税务管理信息化和现代化。