浅析我国乡镇劳动力就业现状与改善措施

邹雨新 河北省唐山市开平区双桥镇人民政府

我国乡镇劳动力是一个数量规模庞大的就业需求群体，为国民经济建设与城镇一体化做出了较大贡献。但随着国内外经济形势与科技发展转变，乡镇劳动力就业凸显出了明显的矛盾亟需改善。

一、我国乡镇劳动力就业现状

（一）乡镇劳动力缺乏市场竞争力

从当前乡镇劳动力的受教育程度来看，普遍较低且有一定的思想局限性，缺乏对新事物、新技术的接受与掌握能力，也难以充分的融入到城市生活中。这使得乡镇劳动力群体生产效率不足，尤其在当前经济新形式下，经济增长方式产生转变，缺乏竞争力的劳动者将被快速淘汰，较大程度上制约了乡镇劳动者的就业。另外，随着科技的发展、更迭，信息化时代已经来临，非农性质产业对劳动力的专业与素质要求也随之提高，人力需求更加趋向于专业化与知识化。加之人才市场上还存在大量的拥有高程度教育水准与丰富职业技能的求职者，使得乡镇劳动力的就业空间愈发窘迫，使得大量的、不具备竞争力的乡镇劳动力降低从业要求，转向劳动密集型产业中，如建筑、快递、工业以及餐饮服务等领域。

（二）缺乏科学、完善的乡镇劳动力市场

乡镇劳动力是一个庞大的就业需求群体，迫切的需要一个完善、动态的市场机制进行信息交互与权益保障。但从现实情况来看，我国劳动力市场还构建不充分、不科学，存在供需双方信息掌握不对称，脱离实际需要等问题，使低层次的乡镇劳动力与现实经济结构优化升级之间的矛盾未能有效缓解，低端供给与高端需求出现结构失衡。表现在现实中，即大量的乡镇剩余劳动力等待就业，而部分地区及企业出现用工荒。另一方面，乡镇劳动力受到就业信息掌握不对称及不通畅的影响，大多由亲朋好友推荐介绍就业，只有少部分通过网络、街道或宣传部门信息公示的方式寻找就业机会。劳动力市场的职能在这一现实情况中是缺位的，由于缺乏必要、充分的组织与协调，乡镇劳动力就业难免出现混乱局面。

二、消除乡镇劳动力就业矛盾的策略

（一）加强职业培训，促进乡镇劳动力就业技能提高

注重乡镇劳动力人才培养与专业技能学习，是切实提高就业竞争力、提升就业空间的有效措施。因此，地方政府在推动乡镇劳动力就业工作中，首要加强对乡镇劳动力专业能力的培养。通过与需求方企业沟通，收集不同岗位的技能要求，针对性的定制乡镇剩余劳动力培训方案与计划。培训过程中还要从当地经济机构与行业构成基本情况出发，抓住产业与科技发展趋势，培养一批符合企业经营与地方经济需要的实用性人才。全方位的发掘培训渠道，充分利用互联网络便捷优势，开展线上与线下相结合的教学模式，扩大乡镇劳动力职业教育培训范围，为就业群体提供一个良好的就业环境与就业指导，切实提高乡镇求职人员在人才市场中的竞争力。

（二）构建统一的劳动力市场

构建城市与乡镇统一的劳动力市场是构建完善就业机制的重要部分，有利于区域内就业信息的流通，打造一个标准化、信息化的就业市场体系。对于符合企业招聘条件且有就业意向的劳动者，都可以通过劳动力市场进行信息交换及登记服务。通过劳动力市场收集企业招聘需求，并在统一的信息平台上向求职者进行公布，另一方面，将市场收集到的求职者信息反馈给企业，积极构建高效、透明的信息中介。另外，引入地方政府劳动保障部门，加强对企业招聘与劳动者就业过程中双方合法权益的保障与维护，推动城市与乡镇一体化的社会保障制度，打破原有户籍制度下，对进城务工乡镇劳动者在享受完整、充分社会保障方面的限制，同时也能促进乡镇剩余劳动力在不同区域间的自由转移。另外，除了给长期在城镇就业的乡镇务工人员提供医疗、养老、生育、失业及工伤等社会保障外，对于脱离土地而失去生活来源的人员还要建立起相应的救济制度，并给予大力的就业指导与帮扶。

（三）消除区域歧视，优化配置乡镇劳动力

从地方经济建设、产业升级与市场空间拓展等方面需要来看，无论是城市还是农村地区都需要相互依赖、辅助。因此在乡镇劳动力就业方面来看，避免城乡地区的分割、独立以及地区保护，而应该采用统一统筹的方式策略，构建一个公平、自由、有序以及开放的就业环境，充分将城市与农村资源融合。地方政府要出台相关制度保障，最大程度消除就业过程中对农业及乡镇地区人员歧视，保障不同区域人员就业同工同酬，制定统一的用人管理办法，积极构建城镇、城乡地区和谐发展的体制，将乡镇劳动力资源高效优化配置。为了给乡镇劳动力提供基本的权益保障，地方政府还可以通过就业人员信息登记的途径，进行跟踪落实，贯彻城镇一体化的户籍模式，保障乡镇劳动力能够在区域间自由流动。

三、结语

我国乡镇劳动力规模庞大，对我国经济建设作出了较大的贡献，也是构建和谐社会的重要部分。因此，在促进乡镇劳动力就业与指导的工作中，要不断扩大对这部分就业群体的扶持力度鼓励就业、创业，加快乡镇劳动力市场机制的构建，提高就业率。为乡镇剩余劳动力积极营造一个良好的就业环境与制度保障，引导这部分群体全方位、多渠道的进行转移，促使乡镇劳动力就业矛盾从根本上得到解决。