行政事业单位预算会计与财政总预算会计的衔接思考

解平 运城市盐湖区财政局

在行政事业单位财务管理活动开展的过程中需要结合新形势下国家相关政策的变化以及事业单位自身的实际等科学配置和利用财政资金，这样才能更好地夯实发展基础，提高资源有效利用成效。预算会计和财政总预算会计之间具有紧密的关联性，加强两者的衔接融合探究，有助于更好地提高财政资源科学化利用水平。但是当前在行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接方面还存在一些薄弱环节，需要尽快完善优化。加强新环境下行政事业单位预算会计与财政总预算会计的衔接意义与对策研究，意义深远。

一、行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间的关联性及衔接实施的意义分析

预算会计主要是对单位预算执行等活动进行监督和审核的基础项目，可以细分为行政单位会计和事业单位会计两大类。财政总预算会计是指国家各级政府财政部门对账务项目处理及监督执行的专业会计类目。两者之间虽然有很多的差异，但是也存在很多的关联之处。在会计报表种类、主要项目类别等方面很多都是相同的。对于行政事业单位而言预算项目的主体是承担社会责任的行政事业单位，财政预算会计的主体则是地方政府及所属的事业单位。两者在核算对象方面都包含财政资金项目，差异性体现在核算资金的整体结构形式方面，对于行政事业单位预算会计而言主要是研究分析年度分配结构、资金损耗因资产负债形成的情况及资金盈余情况。财政总预算会计主要是研究分析政府预算的年度资金框架。两者之间具有很大的相互关联性，互相影响且不能分割，都涉及到资金继承关系等方面的内容，所以加强两者的衔接管理，积极探索有效衔接的管理机制和方法，有助于提升财政资金的科学化分析与利用成效，进而更好地为经济社会发展提供强大的基础支持。

二、当前行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接实施层面存在的问题分析

行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间具有很多的关联性，加强两者的衔接融合一直以来是行政事业单位探索的重点。当前在实施过程中主要面临的问题有：

1.衔接效果较差。在两者进行衔接探索的过程中，虽然两者之间具有紧密的关联，但是在针对非财政资金运行情况等进行核算分析等过程中由于整体经济分类支出科目复杂程度高，即使实施了电子记账方法，但是却在衔接融合的信息技术推进过程中还存在不少的问题，衔接效果比较差。

2.套账核算难度大。预算会计和财政总预算会计之间具有很多的关联性，但是由于在科目、业务流程之间没有进行全面的衔接规范化管理，进而会大大增加了套账核算的难度，这样在技术方面不能实现两者的衔接融合，将不利于提高财政资金科学化全面化核算分析成效。

此外目前在两者衔接融合实施的过程中没有及时结合时代的变化和公众对财政信息等方面的要求不断进行核算报告的总体研究和利用，从而不利于提高衔接的深度和成效。

三、加强行政事业单位预算会计与财政总预算会计有效衔接的对策分析

为了不断提高行政事业单位预算会计与财政总预算会计有效衔接成效，建议从以下几个方面进行探究：

1.建立完善的衔接管理制度。要围绕行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接的基本要求等确定衔接的具体目标和需要实施的管理流程，从制度层面形成完善的衔接机制，对两者在衔接过程中的核算项目、核算方法、归口管理的规范以及内容等各方面提出明确的要求，对报表、汇总分析等方面的细节等作出详细的规范，这样既可以保证两者独立开展的有效性，同时有有利于从衔接融合的视角进行统一核算分析，减少工作的重复性。值得注意的是部门预算会计要围绕资金应用体系以及使用路径等开展深度系统化的分析研究，全面审查部门行政运行以及事业活动开展等方面的事项，以此体现核算分析的具体性，切实为政府进行相关的决策等提供参考。财务管理人员可以积极借鉴现代信息技术等加强相关的计算机软件开发，围绕两者如何进行融合等建立相关的衔接信息化融合机制，从而提高分析的动态性和规范性。

2.加强两者的协同融合监督管理。要加强权责分配，在严格进行国库集中制度机制、不断完善网络技术管理体系的同时，要结合两者之间存在的差异等建立有效的核算预算控制系统，这样可以对照相关的预算指标等对数据进行全过程采集、整合以及开发利用，也便于提高数据分析的深度，更好地为公众和社会生产活动提供良好的信息服务，提升会计监督成效。

总之，在对行政事业单位预算会计和财政总预算会计进行衔接探索的过程中要注重从机制体制角度健全完善相关的制度，对目前在核算分析等方面存在的问题整理分析和研究，从两者协同融合的视角加强体系的优化，注重信息技术的辅助应用，严格执行全面预算管理机制，强化过程监督和审核，这样才能及时发现衔接过程中存在的问题，既保证两者进行有序衔接，同时又能保证两项工作独立核算分析，实现资源共享和有效监控，提高衔接的规范化水平。