论实施新政府会计制度对中小学的影响

王淑丽 山东省邹平市教育和体育局

一、新政府会计制度

对于行政事业单位的会计工作，以往是以收付实现制对其加以管控的，而在十八届三中全会后，我国提出建立权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对传统的收付实现制加以改革和优化，进一步对会计核算予以明确和说明，为行政事业单位的改革创新提供助力。

在该改革方案提出后，于2014年进行《预算法》的修订，2015年10月发布《政府会计准则-基本准则》内容，2017年正式实施。在2017年的十月份，又制定了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，要求行政事业单位快速落实，于2019年全面推行。这一系列政策的提出和落实，充分说明我国对行政事业单位发展的重视，对会计管理的支持。

二、新政府会计制度对中小学财务管理的影响

（一）管理体系的影响。新政府会计制度改革的落实，对中小学财务管理工作带来了升级和改造，对管理理念、方式、机制均展开优化调整。具体来说，新政府会计制度对中小学财务管理体系的影响为：

首先，新政府会计制度落实后，中小学在财务报表编制上不再是以往单纯的财务报表，财务报表内容更加详细，编制基础有所改变，除现金流量表以收付实现制为基础编制外，政府会计主体应当以权责发生制为基础编制财务报表，核算准确性得到保障。其次，中小学财务核算方式得到调整，适应性更强，工作效率更高。最后，新政府会计制度对中小学财务管理人员要求愈发严格，工作人员除要做好预算和资金核算外，还需加强资产、负债核算的重视，准确了解单位发展实况，并为后续工作奠定基础。

（二）资金资产管理的影响。新政府会计制度实施后，对学校资产管理的关注度增加，并将其作为财务管理的重要部分，加强资产核算、盘点及资金流转的管控。在新政府会计制度下，学校资金资产管理发生如下变化：

一是保证资产保值，降低流失率。新政府会计制度落实后，解决传统会计制度在资产管理中存在的问题，加大对资产盘点、核算及折旧的处理力度，注重学校现有资金流动的充足性，减少流失率。

二是优化资金管理水平。新制度对现金流量表的编制提出更高要求，编制内容细节化，各项数据明确化，为会计核算提供更多数据支持。且为学校各项活动的开展给出科学的决策数据，增强资金支出和收入的合理性、科学性。

三是固定资产折算的科学把控。一方面对固定资产核算种类加以细致划分，在原有科目下又细分为六个二级科目，将图书、通用设备等融入到固定资产中来，提高资产价值。另一方面对固定资产折旧实行规范把控，除细分类目外，还对其使用年限予以详细标注，以此提高核算精准度，为学校节省更多的资金。

三、强化新政府会计制度应用基础的有效措施

（一）深入探索，实现新旧制度的科学衔接。新旧制度的有效衔接，要求在2018年底，按照新政府会计制度的科目要求将旧会计制度中的相关内容予以细致转化和记录，在转变过程中，做好对比分析，对原有会计制度中较为笼统或不清晰的内容，实施清晰化处理，将相关数值记录其中，做好新旧转换和交接工作。整个过程中，要求会计人员严谨细致，以免阻碍后续工作的开展。

（二）建立健全财务报表编制管理体系和流程。以往中小学财务报表体系较为简单，与新政府会计制度要求不相符。为此，应按照新制度要求对原有的财务报表体系加以处理，完善体系内容，明确工作流程。

首先，制定标准化、规范化的编制流程。财务报表中包含的内容较多，如预算决算表、现金流量表、资产负债表等，报表种类不同，对编制流程要求也各不相同。会计人员应有针对性的进行各报表编制流程的规划，注重报表编制的科学性、规范性。

其次，改善学校现有的财务和预算报表体系，使其更好地适应政策发展要求。学校除要对财务报表及其附注实行科学规划外，还要求预算报表设计部门预算核算表、个人预算核算表等实用性质强的报表类型，确保学校财务报表和预算报表体系的科学搭建。

最后，科学规划公开简表。公开简表主要是对学校非财务人员及社会监督力量财务状况的记录，可实现对学校不在编人员的管控，为学校预算会计工作的完成提供可靠依据。

（三）做好资产管理，保证信息披露质量。首先，严格按照资产管理制度要求和流程开展作业。财务会计人员需明确了解新政府会计制度的相关内容，找出其与传统制度间的差异，并结合学校实际情况改革财务管理。尤其要加强对固定资产的核算，注重核算结果的准确性，提高固定资产价值，为学校节省更多的资金。

其次，改进报表和非报表信息披露质量。要求学校财务会计人员明确自身本质工作，按照新制度要求开展报表编制工作。增强财务报告和预算决算报告的针对性，使学校经济活动的重大事件得到突出反映、重点监督，最终促使学校内外财务监督力量顺利引入。

再次，加大核算监管力度。学校在发展中会存在较多建设活动，在建设过程中，务必严格执行预算计划，通过对比分析，确定预算计划落实情况，了解资金支出情况，并采用科学的核算方式，确定资金使用量，加大管控力度，减少不必要经费的过多支出。

最后，做到固定资产会计信息的规范管理。要求工作人员深入研究新制度内容，做好固定资产分类工作并加以细化，以增强财务会计和预算会计报表的可靠性、严谨性。

结束语：新政府会计制度的落实，为中小学财务管理工作带来了新的机遇和挑战，工作人员应明确了解新制度内容和要求，不断尝试工作的调整和优化，做好资产管理，健全财务报表编制管理体系，以此改善财务管理水平，为中小学发展提供充足的资金支持。